Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
/
2015/51471-Kabataş-Mecidiyeköy-Mahmutbey Raylı Ulaşım Toplu Taşıma Sistemi 300 Adet Metro Aracı Temini ve İşletmeye Alma İşi
Bilgi
İKN
2015/51471
Başvuru Sahibi
Alstom Transport Sa
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
İşin Adı
Kabataş-Mecidiyeköy-Mahmutbey Raylı Ulaşım Toplu Taşıma Sistemi 300 Adet Metro Aracı Temini ve İşletmeye Alma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 38
: 22.08.2017
: 2017/UM.II-2307
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Alstom Transport Sa,
Altunizade Mahallesi Mahir İz Caddesi Vega İş Merkezi No: 9/1 34662 Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı
Sistem Müdürlüğü,
M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 Merter 34010 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/51471 İhale Kayıt Numaralı “Kabataş-Mecidiyeköy-Mahmutbey Raylı Ulaşım Toplu
Taşıma Sistemi 300 Adet Metro Aracı Temini ve İşletmeye Alma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa
Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 04.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kabataş-Mecidiyeköy-Mahmutbey Raylı Ulaşım Toplu Taşıma Sistemi 300
Adet Metro Aracı Temini ve İşletmeye Alma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
24.07.2017 tarih ve 41283 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1837 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idareye 02.06.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunulduktan sonra idarece 10 günlük süre içerisinde cevap verilmediği, ancak idarenin
06.06.2017 tarihli yazısı ile tekliflerinin geçerlilik süresinin uzatılmasını teyit etmelerinin ve
yeni bir geçici teminat mektubu sunmalarının talep edildiği, 02.06.2017 tarihli dilekçelerinde
gündeme getirdikleri hususlardan biri idarenin 06.06.2017 tarihli bu yazısı ile çözümlenince
idarece 02.06.2017 tarihli şikâyet başvurularına cevap verilmeyeceği inancıyla süresi
içerisinde 22.06.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları, ancak
idarece 16.06.2017 tarihinde şikâyet başvurularına ilişkin karar alındığı ve söz konusu kararın
usule aykırı olarak vekillerine değil, şirket merkezleri olan Fransa’ya gönderildiğini
19.07.2017 tarihinde öğrendikleri, idare beyanının aksine kendilerine 19.06.2017 tarihinde
herhangi bir tebligat faksının da gelmediği, sonuç olarak İdarece 02.06.2017 tarihli
dilekçelerine verilen cevabın tebligatına 19.07.2017 tarihinde muttali olunduğundan Kuruma
itirazen şikâyet için sürelerinin bu tarihten itibaren başladığı ve süresi içerisinde işbu itirazen
şikâyet başvurusunu yapmak zorunluluğunun hasıl olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 38
: 22.08.2017
: 2017/UM.II-2307
Changchun Railway Vehicles Co. Ltd.nin teklifinde İdari Şartname’nin ilgili
maddeleri uyarınca sunulması zorunlu olan alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işler
listesini, işletme ömrü süresince tren bakım maliyeti tablosunu, bakım planı detaylarını, özel
alet ve teçhizat listesini ve 2 yıllık yedek parça ve sarf malzeme listesini İdari Şartname’nin
7.9.1’inci maddesine aykırı olarak sadece İngilizce dilinde sunduğu ve bunun bir aykırılık
olarak 10.02.2016 tarihli ve 2016/UM.II-493 sayılı Kurul kararında re’sen tespit edildiği,
ancak bu hususta idarenin sunulan belgelerde tercüme eksikliği olmadığı yönündeki gerçek
dışı beyanlarının Kamu İhale Kurumunun tespitleri ile açıkça çeliştiği,
Hyundai Eurotem Demiryolu Araçları Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Hyundai Rotem
Company İş Ortaklığının teklif ettiği trenin genişliğinin 3.100 mm olduğunun, dolayısıyla
trenin, hattın araç dinamik gabari sınırlamalarına uymadığının ve teklifle birlikte sunulan tren
bakım maliyetleri tablosunun İdari ve Teknik Şartname hükümlerine uygun olarak
düzenlenmediğinin 10.02.2016 tarihli ve 2016/UM.II
ifadelerden sabit olduğu, bu sebeple Hyundai Eurotem Demiryolu Araçları Sanayi ve Ticaret
A.Ş. Hyundai Rotem Company İş Ortaklığının teklifinin ihale dokümanına uygun olmadığı
-493 sayılı Kurul kararında geçen
-
ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Kanun uyarınca Kamu İhale Kurumu’nun ihale sürecindeki hukuka aykırılıkları resen
tespit ve değerlendirmekle yükümlü olduğu, bunun kendisine yapılan başvurularla
sınırlanamayacağı, Changchun Railway Vehicles Co. Ltd. ile Hyundai Eurotem Demiryolu
Araçları San. ve Tic. A.Ş.
-
Hyundai Rotem Company İş Ortaklığının tekliflerinin ihale
dokümanına uygun olmadığı bizatihi Kamu İhale Kurumu kararında tespit edildiğinden bu
gerekçe ile söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
...
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 38
: 22.08.2017
: 2017/UM.II-2307
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet
başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen
şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru
aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde
belirtilen hususların, 22.06.2017 tarihli itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen hususlarla
aynı mahiyette olduğu, bu itibarla anılan istekli tarafından dilekçesinde yer verilen iddiaların,
19.07.2017 tarihli ve 2017/UM.II
karara bağlanan hususlara ilişkin olduğu (Başvuru sahibinin 22.06.2017 tarihli itirazen şikâyet
başvurusu Kamu İhale Kurulunun 19.07.2017 tarihli ve 2017/UM.II 1923 sayılı kararı ile
-1923 sayılı Kurul kararında tespit edilip değerlendirilen ve
-
iddiaların Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu ve bahse konu iddiaların süre yönünden
uygun olmadığı belirtilerek görev ve süre yönünden reddedilmiştir.), dolayısıyla söz konusu
iddialara ilişkin yeniden bir inceleme ve değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı
anlaşıldığından söz konusu başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 38
: 22.08.2017
: 2017/UM.II-2307
başvurunun görev yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi