Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/349248-Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Bayburt Devlet Hastanesi Laboratuvarlarının 30 Aylık Kit/Sonuç Karşılığı Cihaz Temini ve Tıbbi Sarf Malzeme Mal Alımı
Bilgi
İKN
2017/349248
Başvuru Sahibi
L.O.S.T. Lab. Med. Tıb. Cih. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Bayburt Devlet Hastanesi Laboratuvarlarının 30 Aylık Kit/Sonuç Karşılığı Cihaz Temini ve Tıbbi Sarf Malzeme Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 35
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2599
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
L.O.S.T. Lab. Med. Tıb. Cih. Tic. Ltd. Şti.,
Toklu Mah. 709 No’lu Sok. No: 8A İç kapı No: 2 Ortahisar/TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Şingah Mah. İbnisina Cad. No: 25 69000 BAYBURT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/349248 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliğine Bağlı Bayburt Devlet Hastanesi Laboratuvarlarının 30 Aylık Kit/Sonuç
Karşılığı Cihaz Temini ve Tıbbi Sarf Malzeme Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 14.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliğine Bağlı Bayburt Devlet Hastanesi Laboratuvarlarının 30 Aylık Kit/Sonuç
Karşılığı Cihaz Temini ve Tıbbi Sarf Malzeme Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak L.O.S.T.
Lab. Med. Tıb. Cih. Tic. Ltd. Şti.nin 24.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 25.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve
49267 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2225 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi
Üçel Ecza Dep. A.Ş. tarafından sunulan Vitamin
D
ve Troponin kitlerinin farklı kitler olduğu
ve Teknik Şartname’de istenilen aynı referans aralıkları ile aynı cut off değerlerine sahip
olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gürmed Tıb. ve Tek. Sis. San. ve
Tic. A.Ş.nin ise teklif ettiği cihazlardan biri olan Siemens marka Advıa Centaur CP cihazında
Vitamin
D
kitinin çalışılamadığı gerekçesiyle ihalenin “Hormon Kiti” başlıklı 1’inci kısmında
anılan isteklilerin sundukların tekliflerin bu kısma ait Teknik Şartname’nin “Kit ile Birlikte
Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümündeki 5’inci maddesinde yer alan
düzenlemeyi karşılamadığı, bu nedenle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 35
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2599
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
“
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.
”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde
“
Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Bayburt
Devlet Hastanesi Laboratuvarlarının 30 aylık Kit/Sonuç Karşılığı Cihaz Temini ve Tıbbi Sarf
Malzeme Mal Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Bayburt Devlet
Hastanesi Laboratuvarlarının 30 Aylık Kit/Sonuç Karşılığı Cihaz Temini ve Tıbbi Sarf
Malzeme Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 35
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2599
Bayburt İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Bayburt Devlet
Hastanesi Laboratuvarlarının 30 Aylık Kit/Sonuç Karşılığı Cihaz Temini ve Tıbbi Sarf
Malzeme Mal Alımı düzenlemesi,
”
Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “a) İstekliler teknik şartnamede numune
istenilen kalemler için (mikrobiyoloji sarf malzemeleri) ihale saatine kadar teknik şartnamede
yazılı miktar kadar numuneyi (miktar yazılmayan kalemler için 1 er adet numune) ihale
komisyonuna düzenleyecekleri tutanakla teslim edeceklerdir. Her numunenin üzerinde teklif
eden firma adı, ihale sıra numarası belirtilecektir. Numuneler üzerinde teknik şartnamede
istenilen özelliklere göre ilgili birimlerce, teknik değerlendirme ve deneme yapılacaktır.
Numune vermeyen firmanın teklifi kabul edilmeyecektir. Numunelerin idaresinden idare
sorumlu olmayacaktır.
b) Teklif edilen kit ve cihazların orijinal katalogları teslim edilecek ayrıca firma teknik
şartnameye uygun olduğuna dair cevabını ihale dosyasında verecektir.
c) Gerekli görüldüğü takdirde istenilen kısımlar için demo istenilecektir. Demo istek
yazısını takiben
3
iş günü içerisinde firma laboratuvar sorumlusunun gerekli gördüğü
miktarda demoyu sağlayacaktır. Demostrasyon en fazla yedi(7) gün süre kadar yapılır ve tüm
masraflar firma tarafından karşılanır. Cihaz demostrasyonunda sonuçların klinikle uyumu
değerlendirilir ve sonuçlar laboratuvar sorumlularınca kabul görmelidir. düzenlemesi,
”
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 32 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihaledeki kısım sayısı 32 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Kısım içindeki kalemlerin tamamına
teklif verilmezse
o
kısma ait teklif, değerlendirme dışı bırakılacaktır. Ekte sunulan ihtiyaç
listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha
fazlası istekli üzerinde kalabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hormon Kiti” başlıklı 1’inci kısım için zeyilname ile yeniden düzenlenen Teknik
Şartname’nin “Kit ile Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünde “...
3- Kit ile birlikte rutin biyokimya laboratuvarına saatteki toplam hızları en az 275 test/saat
olan birbirinin aynısı (marka, model ve hız olarak)
2
cihaz kurulacaktır.
adet saatteki hızı en az 40
4- Ayrıca Acil Biyokimya laboratuvarına kurulmak üzere
1
test/saat olan rutin biyokimya laboratuvarına kurulacak olan cihazlarla aynı marka cihaz
teklif edilmelidir.
5- Tüm cihazlar aynı reaktifleri kullanmalıdır. İstisnai olarak en fazla
2
farklı test için:
teklif edilen cihazla aynı marka, birbirleriyle aynı referans aralıklara ve aynı cut off değerlere
sahip olan en fazla
...
2
farklı reaktif kullanılabilir.
11
-
Cihazlar ve kullandığı kitlerle ilgili gerekli yeterlilik belgeleri, referans belgeleri,
garanti belgeleri ihale komisyonuna verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 35
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2599
...
28- Teklifleri değerlendirme komisyonu, gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon
isteyecek ve nasıl demonstrasyon sağlanacağını bildirecektir. Demonstrasyon çalışması için
yapılan tüm masraflar ilgili firmaya ait olup demonstrasyon sonucunda teknik şartnameye
uygun olmayan cihazlar kabul edilmeyecektir. düzenlemesi,
”
“Tekliflerin Hazırlanması” başlıklı bölümünde “1- Firmalar şartname maddelerine
ayrı ayrı TÜRKÇE olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “.........
marka,..…..model……cihazları ve kiti teklifimiz şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında
teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış, yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır.
Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir fark bulunursa firma
ihale dışı kalacaktır.
2- Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik özellikleri
sağlamayan firmanın teklifi ret edilecektir.
...
4-Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü durumlarda demonstrasyon
isteyebilir. Demonstrasyon koşullarını sağlayamayan firmanın teklifi reddedilecektir.
Demonstrasyon isteği firmaya bildirildiği tarihten itibaren 2(iki) hafta içinde yapılacağı firma
tarafından taahhüt edilmelidir. Firma cihazlar ve kullanılacak kitler/reaktifler için
demonstrasyon esnasında şartnamenin bütün maddeleri dahil (otomasyon bağlantısı hariç)
aşağıdaki şartları sağlayacaktır:
a. Demonstrasyonun kaç gün süreceğini sorumlu uzmanlar belirleyecektir.
b. Firma; üretici firmanın test kılavuzlarını (kit ve/veya reaktif prospektüsü), iç kalite
kontrol ve kalibratör prospektüslerini bir dosya halinde sorumlu uzmanlara teslim edecektir.
...
5- Cihazlar ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...
düzenlemesi yer almaktadır.
”
Yukarıda aktarıldığı üzere, ihale dokümanının ilgili maddelerinden ihale konusu işin
incelenmekte olan 1’inci kısmı kapsamında rutin biyokimya laboratuvarına kurulmak üzere
adet, acil biyokimya laboratuvarına kurulmak üzere adet cihazın teklif edilmesinin
2
1
öngörüldüğü, ayrıca bu cihazların aynı reaktifleri kullanması gerektiği ile istisnai olarak
ihalenin 1’inci kısmındaki testlerden en fazla 2 farklı test için: teklif edilen cihazla aynı
marka, birbirleriyle aynı referans aralıklarına ve aynı cut off değerlerine sahip olan en fazla
2
farklı reaktif kullanılabileceğinin düzenlendiği, teknik özellikleri sağlamayan isteklilerin
teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca ihale dokümanı kapsamında yapılan incelemelerden gerekli görülmesi
durumunda idare tarafından isteklilerden demonstrasyonun istenebileceğinin de düzenlediği
anlaşılmaktadır.
İncelenmekte olan ihaleyi gerçekleştiren idareye yazılan 13.09.2017 tarihli ve
E.201/20902 sayılı yazı ile ihalenin 1'inci kısmına ilişkin Teknik Şartname'nin "Kit ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 35
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2599
Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri" başlıklı bölümünün 5'inci maddesinde yapılan
düzenleme kapsamında gerekli bilgi ve belgeler talep edilmiştir.
13.09.2017 tarihli yazıya cevap olarak gönderilen ve 19.09.2017 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan 35113595/949 sayılı yazı ile istenilen bilgi ve belgeler gönderilmiş olup, bu
kapsamında sunulan belgelere yönelik olarak inceleme yapıldığında ulaşılan tespitlere aşağıda
yer verilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Üçel Ecza Deposu
A.Ş. tarafından sunulan belgeler incelendiğinde; ihalenin “Hormon Kiti” başlıklı 1’inci kısmı
için rutin biyokimya laboratuvarı ile acil biyokimya laboratuvarına kurulması istenilen farklı
nitelikteki 2 (iki) adet cihaz olarak Beckman Coulter marka Access 2 ile Unıcel DXI 600
model cihazların kullanılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından “Tnı/Tnt Troponin
I
veya Troponin T” ve “Vitamin D” testi
için sunulan kataloglarda referans aralıkları ve cut off değerleri yer almaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gürmed Tıb. ve
Tek. Sis. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan belgeler incelendiğinde; ihalenin “Hormon
Kiti” başlıklı 1’inci kısmı için rutin biyokimya laboratuvarı ile acil biyokimya laboratuvarına
kurulması istenilen farklı nitelikteki 2 (iki) adet cihaz olarak Siemens marka ADVIA Centaur
XP ile ADVIA Centaur CP model cihazların kullanılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından “Tnı/Tnt Troponin
I
veya Troponin T” ve “Vitamin D” testi
için sunulan kataloglarda referans aralıkları ve cut off değerleri yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde ihale dokümanı kapsamında yapılan
düzenlenmelerden gerekli görülmesi durumunda idare tarafından isteklilerden
demonstrasyonun istenebileceğinin anlaşıldığı göz önüne alındığında, söz konusu özelliklere
sahip olunduğuna ve sunulan cihazlarda anılan testin çalışıp çalışılmadığının anlaşılabilmesi
için incelenmekte olan ihalenin 1’inci kısmına teklif sunan isteklilerden teklif ettikleri cihaz
ve kitlere yönelik olarak demonstrasyon yapılmasının istenilmesi ve bu çerçevede Teknik
Şartname düzenlemelerinin karşılanıp karşılanmadığının değerlendirilerek incelenmekte olan
ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihalenin 1’inci kısmına ilişkin
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikâyete konu kısmın yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 7.415,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 11.123,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 3.708,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 35
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2599
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi