Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü Mal Alım İhaleleri Şube Müdürlüğü
/
2017/291478-3 Kalem Kapalı Durak
Bilgi
İKN
2017/291478
Başvuru Sahibi
Beğen Metal Mühendislik Reklam San. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü Mal Alım İhaleleri Şube Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kalem Kapalı Durak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Beğen Metal Mühendislik Reklam San. Dış Tic. Ltd. Şti.,
Ramazanoğlu Mahallesi Zengin Caddesi No: 2/1 Pendik/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü Mal Alım İhaleleri Şube
Müdürlüğü,
İnönü Mah. Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 35380 Buca/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/291478 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Kapalı Durak” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü Mal Alım İhaleleri
Şube Müdürlüğü tarafından 20.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3
Kalem Kapalı Durak” ihalesine ilişkin olarak Beğen Metal Mühendislik Reklam San. Dış Tic.
Ltd. Şti.nin 04.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.08.2017 tarih ve 47189 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2080 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, üç isteklinin katıldığı ihalede ihale üzerinde
bırakılan Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif
sahibi Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesinde belirtilen yeterlik kriterine uygun belge sunmadığı, anılan Şartname’nin
bahse konu maddesinde Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesine uygun olarak temin edilecek
dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşüne göre çizilmiş teknik çizimlerin
ve fotoğrafların teklif ile birlikte sunulmasının istendiği, ancak anılan isteklilerin teklif
zarflarından çıkan çizimlerin Şartname’de belirtilen ölçekte olmadığı, şikâyet başvurularına
verilen cevapta yeterlik kriteri olarak belirlenen 1/10 ölçekli durak çizimlerinin olmadığının
anlatıldığı ve Şartname ekinde bulunan resime göre edimin ifasına yönelik ölçülerde plan,
kesit ve görüşler ile fotoğrafların incelenebilir ve uygulanabilir olduğu gerekçesiyle
başvurularının reddedildiği, ancak ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği dikkate
alındığında idarenin yetkisini aşarak böyle bir değerlendirme yapamayacağı, İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin birbiri arasında üstünlük veya
önceliğin bulunmadığı, dolayısıyla yeterlik kriteri olarak belirlenen belgeyi sunmayan veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
eksik sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anılan
gerekçelerle Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve
Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici
tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden
sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde
a) Adı: 3 Kalem Kapalı Durak Alımı
b) Varsa kodu:
“2.1. İhale konusu malın;
c) Miktarı ve türü:
150 Adet Dar Tip Kapalı Durak ve 100 Adet Geniş Tip Kapalı Durak Satın Alınması
İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler:
- Yüklenici geniş tip kapalı durakların tamamını (100 adet) montaj elemanları (ankraj
çubuğu, civata, somun vd.) ile birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün, Gazeteci Yazar İsmail
Sivri Bulvarı No: 500 Buca/İZMİR adresinde bulunan idaremizin merkezine teslim edecektir.
- Yüklenici dar tip kapalı durakların 100 adedini Teknik Şartname Ek-3’te belirtilen
yerlere montajlarını tamamlayacak, 50 adedini montaj elemanları (ankraj çubuğu, civata,
somun vd.) ile birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün, Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı
No: 500 Buca/İZMİR adresinde bulunan idaremizin merkezine teslim edecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Dar tip kapalı durağın ölçüleri Teknik Şartname Ek-1
teknik resimlerdeki gibi olacaktır. Ekteki teknik resim taslak proje olup, istekliler, Teknik
Şartnamenin 4. maddesine uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli
plan, kesit ve görünüşe göre çizilmiş teknik çizimlerini ve fotoğraflarını teklifleri ile birlikte
vereceklerdir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Ayrıca İhale İlanı’nın “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 4.3.1’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
belirtilen düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Dar Tip Kapalı Durak Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1. Dar tip kapalı durağın ölçüleri Ek-1 teknik resimlerdeki gibi olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
Ekteki teknik resim taslak proje olup, istekliler, Teknik Şartnamenin 4. maddesine uygun
olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşe göre
çizilmiş teknik çizimlerini ve fotoğraflarını teklifleri ile birlikte vereceklerdir.
4.2. Taşıyıcı Dikmeler: Dikmeler, 84 mm çapında minimum
2
mm kalınlığında
fırçalanmış, satineli AISI304 kalite paslanmaz çelik malzemeden yapılacaktır. Bütün
paslanmaz çelik malzemeler, elektro polisaj sistemi ile polisaj yapılacaktır. Dikmeler konsol
yapıda olup, durağın arka camlarının emniyetle taşınmasına uygun olacağı gibi üst örtü ve
saçak elemanlarını da taşıyacaktır. Üst örtü malzemeleri (PMMA), taşıyıcı dikmelere
emniyetli bir şekilde bağlanacaktır. Üst örtü malzemeleri (PMMA) ile dikmeler arasında su
yalıtımı yapılacaktır.
4.3. Taşıyıcı profillerin alt flanşları; AISI 304 kalite, 10 mm paslanmaz sacdan imal
edilecektir. Alt ucu baston M16
yapılacaktır.
x
500 tijler vasıtasıyla galvanizli çift somun ile montajı
4.4. Durağın zemine emniyetle bağlanmasını sağlayacak derinlikte sıcak galvaniz
kaplı çelikten ankrajların kullanıldığı beton temeller olacak ve temel ile dikme bağlantıları
civata ve somunlarla yapılacaktır. Sistemde kullanılacak bütün vida, somun, rondelâ
türündeki metal parçalar inox veya paslanmaz malzemeden olacaktır. Durağın yere basan
taşıyıcı noktasının geldiği her nokta için, mevcut zemin sökülerek kazı yapılacaktır. Boşaltılan
kazı alanı, taşıyıcı ayakların monte edileceği ankraj filizleri içinde kalacak şekilde C20 beton
ile doldurulacaktır. Taşıyıcı profillerin alt flanşları zemin seviyesinde betonlanacaktır. Çıkan
moloz, hafriyat v.b. artık malzemeler bekletilmeyecek, anında ortamdan uzaklaştırılacaktır.
Montaj yapmak amacıyla boşaltılan kazı alanı yapılan kazı işlemlerinden sonra zemin tekrar
eski haline getirilecektir. Yüklenici tarafından temin edilecek duraklardan bu nedenlerle zarar
görecek 3. şahıslara karşı tüm sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.
4.5. Dar tip kapalı durak üst örtüsü, en az
4
mm polimetilmetakrilat (PMMA)
malzemeden olacaktır. Kullanılacak polimetilmetakrilat (PMMA) üst örtü malzemesi; güneşin
ultraviyole ışınlarının etkisini azaltıcı, direkt güneş ışınlarını engelleyici, kapalı durak içinde
bekleyenler güneşli yaz günlerinde dahi kapalı durak içinde güneş ışınlarından rahatsızlık
duymayacak özellikte olacaktır. Üstü örtü malzemesinin rengi İdare tarafından belirtilecektir.
Üst örtü, kapalı durak dikmeleri tarafından taşınacaktır. Üstte biriken suyun dışarıya
atılması için üst örtünün arka tarafında olukları olan, oluklardan da zemine kadar uzanan
borularla yapılmış bir tahliye sistemi olacak, çatı birleşim yerlerinden aşağıya su sızmaması
için gerekli önlem alınacaktır. Durak çatı omurgası; özel kesitli minimum
2
mm kalınlığında
ekstrüde alüminyum profillerin birleşmesi ile oluşturulacaktır. Bu alüminyumlar oluk ve çatı
örtüsünün bağlantısının yapılabileceği şekilde üretilecektir. Üst örtü, ortalama ağırlıkta bir
insan ağırlığını taşıyacak şekilde stabil olacak, her türlü hava koşullarından etkilenmeyen bir
konstrüksiyon sistemine sahip olacaktır.
4.6. Oturak sistemi arka durak taşıyıcı dikmelerine monte edilecektir. Bank tahtaları 1.
Sınıf Kayın ağacından imal edilecek, budaklı, yarık çarpık olmayacaktır. Oturak yeri modüler
sistemle sabitlenecektir. İstenildiği takdirde kolaylıkla sökülebilecektir. Ahşaplar dikeydeki
borulara 3mm kalınlığında 304 kalite bükülmüş saclar ile bağlanacaktır. Bu saclar dikeydeki
borulara civatalar ile sabitlenecektir.”
4.7. Dar tip kapalı durak isim panosu: Yüksekliği 300 mm., genişliği 500 mm.
olacaktır. Panolar durağın yapısına uygun alüminyum malzemeden üretilecek, içeriye su, nem
ve toz girmemesi için önlem alınmış olacaktır.
4.8. Durak arka ve yan camları en az 8 mm. kalınlıkta temperlenmiş cam olacak ve
camlar rodajlı olacaktır. Tüm camlar, emniyet camları sınıfından TSE standartlarına veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
eşdeğeri uluslararası standartlara uygunluk belgeli veya CE belgeli olacaktır. Durağın arka
dikmelerle oluşturulmuş bir taşıyıcı yapı içinde arka cam takılacaktır. Bu dikmeler, genel
anlamda durağın yere sabitlenmesinde kullanılacak ve üst örtünün taşıyıcı donanımı
olacaktır. Camlar, taşıyıcı dikmelere veya çatıya direkt metal teması olmadan, plastik
sönümleyici yardımcılar kullanılarak sabitlenecektir. Arka bölümdeki cam duvar, her aks
aralığı için 1 parça olarak tasarlanacaktır. Akslar arasında minimum boşluklar bırakılarak
rüzgâr girişi en aza indirilecektir. Arka cam üzerinde ipek baskı tekniğiyle işlenmiş emaye
boyalı İzmir Büyükşehir Belediyesi ve ESHOT Genel Müdürlüğü logoları olacaktır…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teslim Yeri ve Süresi” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Geniş tip
kapalı durak ve dar tip kapalı durakların teslim süresi; numune duraklar için İdarenin
onayını aldığı tarihten itibaren başlayacaktır.
6.2. Yüklenici sözleşme imzalanması ile beraber numune bir adet dar tip kapalı durak
ile geniş tip kapalı durağın imalatını 15 takvim günü içerisinde yapacak ve İdarenin onayını
aldıktan sonra imalat ve montaj işlemlerine başlayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale 20.07.2017 tarihinde gerçekleştirilmiş olup ihaleye
3
istekli
teklif vermiştir. İhale komisyonun 31.07.2017 tarihinde onaylanan kararıyla üç isteklinin
teklif zarfında sunduğu belgeler yeterli kabul edilerek ihale 1.105.900,00 TL teklif veren Sera
Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak ise 1.122.350,00 TL teklif veren Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve
Matbaacılık San. Tic. A.Ş. belirlenmiştir.
İhale dokümanı incelendiğinde alım konusu malın dar tip kapalı durak, montajlı dar
tip kapalı durak ve geniş tip kapalı duraktan oluştuğu, ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu ve
isteklilerin alım konusu malların tamamına teklif vereceği ayrıca alım konusu malların özel
imalat süreci gerektirdiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İhale İlanı ile İdari
Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu doğrultuda İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddesi
ile İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde alıma konu dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli
teknik çizimlerinin ve fotoğraflarının yeterlik kriteri olarak isteklilerce teklif dosyası
kapsamında sunulmasının istendiği, ayrıca idarece anılan düzenleme ile ilgili Zeyilname veya
Düzeltme İlanı yayımlanmadığı dolayısıyla ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Sera
Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tr
Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin dar tip kapalı durak alımına
ilişkin olarak teknik çizimleri teklif dosyalarında sunduğu, ancak bu çizimlerin 1/10
ölçeğinde hazırlanmadığı görülmüştür.
Bu çerçevede, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi uyarınca söz konusu
çizimlerin 1/10 ölçekli olarak sunulmasının bir yeterlik kriteri olduğu dolayısıyla teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
çizimlerini 1/10 ölçeğinde sunmayan ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Tr Doksan Şehir
Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Başvuruya konu ihale İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eshot Genel Müdürlüğü
Mal Alım İhaleleri Şube Müdürlüğü tarafından yapılan “3 Kalem Kapalı Durak” alımı ihalesi
olup 20.07.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede
6
adet ihale dokümanı satın alındığı,
ihaleye isteklinin katıldığı, yapılan değerlendirme sonucunda bütün tekliflerin geçerli kabul
3
edildiği ve ihalenin en düşük teklif sahibi Sera Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Tr Doksan Şehir Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kararda da yer verildiği üzere Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında,
yüklenici tarafından öncelikle malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin
kabulünden sonra üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme
yapılabileceği, “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde ise
yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale “3 Kalem Kapalı Durak Alımı” ihalesi olup İdari Şartname’nin
2’nci maddesinde yüklenicinin, geniş tip kapalı durakların tamamını (100 adet) montaj
elemanları (ankraj çubuğu, civata, somun vd.) ile birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün,
Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500 Buca/İZMİR adresinde bulunan idare merkezine,
dar tip kapalı durakların 50 adedini montaj elemanları (ankraj çubuğu, civata, somun vd.) ile
birlikte ESHOT Genel Müdürlüğü’nün, Gazeteci Yazar İsmail Sivri Bulvarı No: 500
Buca/İZMİR adresinde bulunan idaremizin merkezine teslim edeceği, dar tip kapalı
durakların 100 adedini ise Teknik Şartname Ek
tamamlayacağı düzenlenmiştir.
-3’te belirtilen yerlere montajlarını
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde ise “…7.5.6. Dar tip kapalı durağın ölçüleri Teknik Şartname Ek-1
teknik resimlerdeki gibi olacaktır. Ekteki teknik resim taslak proje olup, istekliler, Teknik
Şartnamenin 4. maddesine uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli
plan, kesit ve görünüşe göre çizilmiş teknik çizimlerini ve fotoğraflarını teklifleri ile birlikte
vereceklerdir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Ayrıca İhale İlanı’nın “Tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman” başlıklı 4.3.1’inci maddesinde de İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
belirtilen düzenlemeye yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
Teknik Şartname’nin “Dar Tip Kapalı Durak Teknik Özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinin 4.1. alt maddesinde 4. maddeye uygun olarak temin edilecek dar tip kapalı
durakların 1/10 ölçekli plan, kesit ve görünüşe göre çizilmiş teknik çizimlerinin ve
fotoğraflarının teklif ile birlikte verileceği düzenlenmiş, ayrıca 4.2. 4.12. alt maddelerinde
-
ise durağın hangi elemanlardan oluşacağı, durak elemanlarının hangi ölçülerde ve nasıl
üretileceği, bu elemanların nasıl monte edileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş, Teknik
Şartname eki taslak proje olarak alıma konu dar ve kapalı durakların kesit ve
ölçülerinin gösterildiği çizimlere yer verilmiş, ayrıca aynı Şartname’nin “Teslim Yeri ve
Süresi” başlıklı 6’ncı maddesinde ise durakların teslim süresinin; numune duraklar için idare
onayının aldığı tarihten itibaren başlayacağı, sözleşme imzalanması ile beraber dar tip kapalı
durak ile geniş tip kapalı durağın birer adet numune imalatının 15 takvim günü içerisinde
yapılacağı ve idare onayı aldıktan sonra imalat ve montaj işlemlerine başlanacağı
düzenlenmiştir.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İhale ilanı ile İdari
Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu doğrultuda İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddesi
ile İdari Şartname’nin 7.5.6’ıncı maddesinde alıma konu dar tip kapalı durakların 1/10 ölçekli
teknik çizimlerinin ve fotoğraflarının yeterlik kriteri olarak isteklilerce teklif dosyası
kapsamında sunulmasının istendiği, ancak ihale dokümanı kapsamında isteklilere
verilen duraklara ilişkin teknik kesit ve çizimlerde herhangi bir ölçek bilgisine yer
verilmediği, ayrıca idarece anılan düzenleme ile ilgili Zeyilname veya Düzeltme İlanı
yayımlanmadığı dolayısıyla ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Sera
Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile en avantajlı ikinci teklif sahibi Tr Doksan Şehir
Mobilyaları ve Matbaacılık San. Tic. A.Ş.nin dar tip kapalı durak alımına ilişkin olarak
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan (Ek-1) çizimlere uygun ölçülerdeki teknik çizimleri
teklif dosyalarında sunduğu, ancak bu çizimlerin 1/10 ölçekli olarak hazırlanmadığı
görülmüştür.
Söz konusu teknik çizimler incelendiğinde, teknik çizimler üzerinde idarenin
öngördüğü ölçek bilgisi yer almamakla ve çizimler 1/10 ölçekli olarak hazırlanmamakla
birlikte, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen duraklara ilişkin teknik kesit ve
çizimlerde herhangi bir ölçek bilgisine yer verilmediği, anılan isteklilerce öngörülen durak
ölçüleri ile Teknik Şartname’nin ekinde (Ek-1) yer alan durak ölçülerinin birbiri ile uyumlu
olduğu, ayrıca söz konusu çizimlerde tereddüt oluşturacak bir hususun da bulunmadığı
anlaşılmıştır. Bu çerçevede, her ne kadar İdari Şartname’nin itiraza konu maddesinde bahsi
geçen teknik çizimlerin 1/10 ölçekli olması gerektiği belirtilmişse de, bahse konu çizimler
esas alınarak üretim yapılmasına engel bulunmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan teknik
çizimlerin 1/10 ölçekli olarak hazırlanmamış olmasının işin esasını etkilemediği
değerlendirilmiştir. Bu itibarla, anılan isteklilerin tekliflerinin idarece değerlendirmeye
alınmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, yukarıda yer alan gerekçeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 45
: 27.09.2017
: 2017/UM.II-2608
doğrultusuna
“
itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki
düşüncem ile Kurul çoğunluğunun kararına katılmıyorum.
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi