Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/350499-353 Kısım Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2017/350499
Başvuru Sahibi
Mutlu Özkan/Mutlu Tıbbi Malzeme Deposu
İdare
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
353 Kısım Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 86
: 04.10.2017
: 2017/UM.II-2711
BAŞVURU SAHİBİ:
Mutlu Özkan/Mutlu Tıbbi Malzeme Deposu,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/350499 İhale Kayıt Numaralı “353 Kısım Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 17.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “353 Kısım Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mutlu Özkan/Mutlu Tıbbi Malzeme Deposu’nun 28.08.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 13.09.2017 tarih ve 50957 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif mektuplarında teklif edilen
bedelin
rakamla
1.294.210,00
TL
olarak,
yazıyla
“bir
milyon
ikiyüzdoksandörtbinikiyüzdokuz Türk Lirası yüz kuruş” olarak yer aldığı, rakam ile yazı
arasında bir farkın söz konusu olduğu, birim fiyat teklif cetvellerinde ise herhangi bir hesap
hatası veya çelişkinin söz konusu olmadığı, birim fiyat teklif mektuplarında yer alan
hatanın/eksikliğin ihale komisyonu açısından tereddüt oluşturmayacağı, karışıklığa neden
olmayacağı ve tekliflerinin esasını değiştirmeyeceği dikkate alındığında tekliflerinin
değerlendirmeye alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “… Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 86
: 04.10.2017
: 2017/UM.II-2711
ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması
zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 353 Kısım Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 353 Kısım Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği ve
Genel Sekreterliğimize bağlı tüm sağlık kurumları-(Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği
Genel Sekreterliği - Darıca Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi-Darıca Farabi Devlet Hastanesi-
Derince Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi-Gebze Fatih Devlet Hastanesi-Gölcük Devlet Hastanesi-
İzmit Seka Devlet Hastanesi-Karamürsel Devlet Hastanesi-Kocaeli Derince Eğitim Ve
Araştırma Hastanesi-Kocaeli Devlet Hastanesi-Körfez Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi-Körfez
Devlet Hastanesi-M.Kazım Dinç Kandıra Devlet Hastanesi-TC. Sağlık Bakanlığı Nuh
Çimento Sanayi Vakfı Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi-Dilovası Devlet Hastanesi-Gölcük Ağız ve
Diş Sağlığı Merkezi ve bu kurumlara bağlı Sağlık Tesisleri)
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2017/350499
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliği Satınalma Birimi, Karadenizliler Mah. Elmatepe Cad. No:57 İzmit/KOCAELİ
ç) İhalenin yapılacağı adres: Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Genel Sekreterliği
Satınalma Birimi Toplantı Salonu, Karadenizliler Mah. Elmatepe Cad. No:57
İzmit/KOCAELİ
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 17.08.2017
e) İhale (son teklif verme) saati: 14:00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 86
: 04.10.2017
: 2017/UM.II-2711
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliği Satınalma Birimi İhale ve Toplantı Salonu, Karadenizliler Mah. Elmatepe Cad.
No:57 İzmit/KOCAELİ…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun sekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. Is ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “353 Kısım
Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” olduğu, 353 kısımdan oluşan ihalenin 17.08.2017
tarihinde gerçekleştirildiği, gerçekleştirilen ihalede 75 istekli olabilecek tarafından ihale
dokümanı satın alındığı/indirildiği, 59 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde düzenlenen “Uygun Sayılmayan
Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” başlıklı belgede Mutlu
Özkan/Mutlu Tıbbi Malzeme Deposu’nun teklifi kapsamında sunduğu birim fiyat teklif
mektubunun 4’üncü maddesindeki toplam tutarın rakam ve yazıyla yazılışının birbiriyle
uyumlu olmadığının belirtildiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 52’nci maddesinin ikinci fıkrasında,
teklif mektuplarında yer verilen teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
açıkça yazılması gerektiği, anılan Yönetmelik’in 52’nci maddesinin beşinci fıkrasında, teklif
mektuplarının şekil ve içerik bakımından 52’nci maddede belirtilen niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edileceği, taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamayacağı, teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Mutlu Özkan/Mutlu Tıbbi Malzeme Deposu tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubu incelendiğinde, teklif fiyatının; rakamla “1.294.210,00 TL”, yazıyla “Bir milyon
ikiyüzdoksandörtbinikiyüzdokuz Türk Lirası Yüz Kuruş” olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerinde isteklilerce teklif edilen
bedellerin rakam ve yazı ile ayrı ayrı yazılmasının istenmesi ve bunlar arasındaki
uyumsuzluğun teklifin geçerliğini etkileyen bir unsur olarak değerlendirilmesinin amacı;
rakamsal değerlerin yazımından kaynaklanan muhtemel okuma zorluk veya farklılıkların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 86
: 04.10.2017
: 2017/UM.II-2711
giderilmesi, sonradan üçüncü şahıslarca teklif üzerinde değişiklik veya düzeltme yapılmasının
önlenmesi, istekli ile idare arasında doğması muhtemel anlaşmazlıkların önüne geçilmesi gibi
hususlardır.
Bu bağlamda, şikâyete konu birim fiyat teklif mektubunda yazı ile yazılan teklif
bedelinin, “Bir milyon ikiyüzdoksandörtbinikiyüzon Türk Lirası” olması gerekirken “Bir
milyon ikiyüzdoksandörtbinikiyüzdokuz Türk Lirası Yüz Kuruş” ifadesine yer verildiği, söz
konusu uyumsuzluğun rakam ile yazılan teklif bedeli dışında bir parasal tutarın anlaşılmasına
yol açtığı, bu durumun da teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygunluğu
hususunda tereddüde sebebiyet verdiği ve teklif edilen tutara ilişkin belirsizliğe yol açtığı
anlaşıldığından, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 7.415,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
11.123,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3.708,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Başkan
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr.
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi