2017/UM.II-2991 - Kamu İhale Kararı - 36 Ay Süreli 10 Kısım Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı Cihaz Temini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 33

: 08.11.2017

: 2017/UM.II-2991

BAŞVURU SAHİBİ:

Özgün Kim. Mad. Tıb. Mal. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/343699 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli 10 Kısım Biyokimya Laboratuvarı Sonuç

Karşılığı Cihaz Temini” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından

14.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreli 10 Kısım Biyokimya

Laboratuvarı Sonuç Karşılığı Cihaz Temini” ihalesine ilişkin olarak Özgün Kim. Mad. Tıb.

Mal. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin 25.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 05.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.10.2017 tarih ve

56064 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2546 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, incelenmekte olan ihalenin “Biyokimya ve

Hormon Parametreleri” başlıklı 1’inci kısmı için sundukları teklifin idare tarafından iki

gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu gerekçelerden birinin teknik şartnameye

uygunluk belgesinde Süreyya Paşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve

Araştırma Hastanesi için 1 düşük kapasite hormon analizörü (80 test/saat) cihazının yer

almamasının olduğu, diğer gerekçenin ise Teknik Şartname’nin B Bölümünün 20’nci

maddesinde belirtilen düzenlemenin karşılanamamasının olduğu, ancak tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen iki gerekçenin de mevzuata aykırı

olduğu, ayrıca teknik şartnameye uygunluk belgesinde “1 düşük kapasite hormon analizörü

(80 test/saat)” cihazının yer almaması ile ilgili eksikliğin teklifin esasına ilişkin olmaması

nedeniyle bilgi eksikliği kapsamında da tamamlattırılabileceği, bu çerçevede kendi

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve incelenmekte olan ihalenin anılan kısmında

geçerli teklif sahibi istekli kalmaması nedeniyle iptal edilmesinin yerinde olmadığı iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

18.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile incelenmekte olan ihalenin 1’inci

kısmına 2 (iki) istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibinin anılan kısma ait teklifinin

“Teknik şartnameye uygunluk beyanında S.B.Ü. Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 33

: 08.11.2017

: 2017/UM.II-2991

1 düşük kapasite hormon analizörü (80

Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi için

test/saat)

cihazının yer almadığı, ayrıca Teknik Şartnamenin B-20 maddesinde “On-line hat

üzerinde primer ve sekonder her bir tüp birbirinden bağımsız olarak kefelerle tek tek

analizörlerin yükleme bağlantısına taşınmalıdır.” ifadesi yer almakta olup, teklif edilen

sistem, örnekleri 5’li rack’lar ile taşıması nedeniyle teklif edilen ürün, şartnamenin B-20

maddesine uymamaktadır.” gerekçesiyle, diğer istekliye ait teklifin ise teknik şartnameye

uygunluk belgesinin “Verilecek tüp ve sarf sayı ve teknik özellikleri” başlıklı H bölümünde

Teknik Şartname’de istenilen özelliklerden farklı özelliklere ait beyanların bulunması

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş olup, geçerli teklif sahibi istekli

kalmaması nedeniyle de anılan kısmın iptal edildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 36 Ay Süreli 10 Kısım Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı Cihaz Temini

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: 36 Ay Süreli 10 Kısım Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı

Cihaz Temini

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: S.B.Ü. Kartal Dr. Lütfi Kırdar Eğitim ve Araştırma

Hastanesi, S.B.Ü. Kartal Koşuyolu Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maltepe

Devlet Hastanesi, S.B. Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Pendik

Devlet Hastanesi, Tacirler Eğitim Vakfı Sultanbeyli Devlet Hastanesi, S.B.Ü. Süreyyapaşa

Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Arıştırma Hastanesi, Tuzla Devlet

Hastanesi, Yakacık Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Kartal Yavuz Selim Devlet

Hastanesi, Meslek Hastalıkları Hastanesi, ek hizmet binaları, sonradan genel sekreterlik

bünyesine dahil edilen birimler.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri

teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

...

7.5.6. a-)Katalog: Teklif edilen sistemin/cihazın/cihazların teknik şartname belirtilen

şartlara uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı katalogların (CD

ortamında) teklif dosyası içerisinde verilmesi gerekmektedir. Sözleşme aşamasında

yükleniciden Kataloğun aslı istenecek ve katalog bilgilerini teknik şartname maddelerinin

hangi sayfada olduğunu belirten işaretlemenin katalogda yapılması gerekmektedir.

b-) Demo: Komisyonun gerekli görmesi halinde isteklilerden Demo istenebilir. Demo

esnasında cihazın şartnamenin bütün özelliklerine uyup uymadığı tek tek kontrol edilecek ve

Demo raporu düzenlenecektir. İdarenin belirleyeceği yer ve tarihte demostrasyonu

gerçekleştirmeyen istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır.

c-)Teknik Şartname Uygunluk Belgesi: İstekliler cihazlara/kitlere/malzemelere hangi

........marka, ........model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek

ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye uygunluk belgesini teklifle birlikte mutlaka

verecektir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin

imzası ve firma kaşesi belgenin her sayfasında bulunacaktır. Madde sıra numarasına göre

"evet-hayır" "okundu-anlaşıldı" ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar verilecektir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 33

: 08.11.2017

: 2017/UM.II-2991

ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 10 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

İhale 10 (on) kısımdan oluşmakta ve kısmi teklife açık olup, her kısım için ayrı ayrı

teklif verilebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

“Biyokimya ve Hormon Parametreleri” başlıklı 1’inci kısma ait Teknik Şartname’nin

“Preanalitik otomasyon cihazlarına bağlı merkez biyokimya ve hormon analizörlerine ait

teknik özellikler” başlıklı B bölümünde “... 2.On-line Preanalitik sistemlerden birincisine

bağlı ...

Bu sistemdeki Hormon analizörleri (monoblok ya da modüler sistem)

elektrokemilüminesans ya da kemilüminesans yöntem ile çalışmalı ve toplam hızı saate en az

2000 test olmalıdır. Bu toplam hıza, parametre olarak tüm testleri çalışabilen en az 4 adet

monoblok ya da modüler ünite cihazlarla ulaşılabilmelidir. Bu birimlerden herhangi birinde

arıza olması durumunda diğer birim(ler) çalışmasını sürdürebilmelidir.

3.On-line Preanalitik sistemlerden İkincisine bağlı ...

Bu sistemdeki Hormon analizörleri (monoblok ya da modüler sistem)

elektrokemilüminesans ya da kemilüminesans yöntem ile çalışmalı ve toplam hızı saate en az

2000 test olmalıdır. Bu toplam hıza, parametre olarak tüm testleri çalışabilen en az 4 adet

monoblok ya da modüler ünite cihazlarla ulaşılabilmelidir. Bu birimlerden herhangi birinde

arıza olması durumunda diğer birim(ler) çalışmasını sürdürebilmelidir.

...

20.On-line hat üzerinde primer ve sekonder her bir tüp birbirinden bağımsız olarak

kefelerle tek tek analizörlerin yükleme bağlantısına taşınmalıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hastane acil laboratuvarlarında kullanılacak hormon

analizörlerine ait teknik özellikler:” başlıklı F bölümünde “1. Cihaz numune seçimli (random

access) olarak çalışan, tam otomatik, numunelerin sürekli yüklenebileceği bir hormon

analizörü olmalıdır.

2. Acil laboratuar menüsünde yer alan hormon parametrelerini çalışmakta

kullanılacak analizör elektrokemilüminesans ya da kemilüminesans yöntem ile çalışmalı ve

orta boy cihazlar için en az 170 test/saat ve küçük boy cihazlar için en az 80 test/saat

olmalıdır.

3. Kullanılacak reaktiflerin cihaz üzerindeki dayanıklılığının uzun olabilmesi için

reaktifler cihaz üzerinde 24 saat soğutulmalıdır.

4. Cihaz üzerinde en az 15 farklı reaktif pozisyonu bulunmalıdır.

5. Cihaz analize devam ederken testleri tamamlanmış olan hasta sonuçları cihazın

kendi yazıcısından ilave programa gerek kalmadan alınabilmelidir.

6. Cihaza her an acil örnek yüklenebilmelidir.

7. Cihaz kendi su ve atık kabına sahip olup, başka bir sisteme ihtiyaç duymamalıdır

8. Cihazdan test ve hasta bazında istatistiksel veriler alınabilmelidir.

9. Kalite kontrol bilgilerini ve grafiklerini ekranda gösterebilmeli ve basabilmelidir.

Yeni lot kontrol kullanıldığında eski lota ait bilgiler silinmemelidir.

10. Cihazda arızalar ve operatör hataları için uyarım sistemi olmalıdır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hastanelere Kurulacak Cihazlar ve Sayıları” başlıklı G

bölümünde “Dr. Lütfi Kırdar Kartal Eğitim ve Araştırma Hastanesi:

...

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 33

: 08.11.2017

: 2017/UM.II-2991

1 hormon analizörü (80 test/saat)

....

Maltepe Devlet Hastanesi

...

1 hormon analizörü (80 test/saat)

S.B.-Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi

....