Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/108309-2017-2018 Yılları Kadın Doğum, Yenidoğan ve Çocuk Klinikleri Sarf Malzeme
Bilgi
İKN
2017/108309
Başvuru Sahibi
Dünya Ticaret Danışmanlık Medikal Bilg. Gıda Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017-2018 Yılları Kadın Doğum, Yenidoğan ve Çocuk Klinikleri Sarf Malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
BAŞVURU SAHİBİ:
Dünya Ticaret Danışmanlık Medikal Bilg. Gıda Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/108309 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Yılları Kadın Doğum, Yenidoğan ve Çocuk
Klinikleri Sarf Malzeme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.04.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Yılları Kadın Doğum, Yenidoğan ve Çocuk
Klinikleri Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Dünya Ticaret Danışmanlık Medikal Bilg.
Gıda Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 28.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 05.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2017 tarih ve
28041 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1245-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
08.11.2017 tarihli ve 2017/MK-439 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihaleye ilişkin olarak düzenlenen
Zeyilname ile Teknik Şartname koşullarının 15’inci kısım “minimal invaziv mini askı kiti”
yönünden değiştirildiği, yapılan değişiklik itibariyle malzemenin ne şekilde üretildiğine
ilişkin (hangi malzemelerle) akredite bir kuruluştan alınmış onaylı belge sunulmasının
istenildiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan Mercimek Sağlık Ürün. İth. İhr. Ltd. Şti.
tarafından bu hususa ilişkin belge sunulup sunulmadığının ve sunuldu ise bu belgenin gerçeği
yansıtıp yansıtmadığının incelenmesi gerektiği,
Ayrıca anılan istekli tarafından teklif edilen ürünün tutunma kollarının süturlu olduğu
ve sunulan numunenin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihale Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
yapılan “2017-2018 Yılları Kadın Doğum, Yenidoğan ve Çocuk Klinikleri Sarf Malzeme
Alımı” işi olup söz konusu ihale açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilmiştir.
Kısmi teklife açık şikâyet konusu ihalenin 29 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
şikâyetinin ise 15’inci kısım “Minimal İnvaziv Mini Askı Kiti” malzemesine ilişkin olduğu ve
bu kısım için Mercimek Sağlık Ürün. İth. İhr. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Dünya Ticaret
Danışmanlık Medikal Bilgisayar Gıda Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. olmak üzere iki
isteklinin teklif sunduğu görülmüştür.
24.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 15’inci kısmının Mercimek
Sağlık Ürün. İth. İhr. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Dünya Ticaret
Danışmanlık Medikal Bilgisayar Gıda Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin uygun
bulunmadığı, bahse konu ihale komisyonu kararında anılan isteklinin teklifinin uygun
bulunmamasına ilişkin “Malzeme uzman üyelerce uygun bulunmuş, teklif yaklaşık maliyetin
üzerinde olmasına karşın Sağlık Bakanlığı İş Zekâsı Sisteminden taranmış ve teklif edilen
fiyat yüksek bulunmuştur.” tespitinde bulunulduğu, ayrıca “Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“16.3 Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” bölümüne göre yapılan değerlendirmede,
yaklaşık maliyetin doğruluğu ile ilgili olarak yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin
UBB’leri Sağlık Bakanlığı MKYS Sisteminden fiyatları kontrol edilmiştir. Fiyatları uygun
bulunan teklifler değerlendirmeye alınmıştır.” açıklamasına yer verildiği ve ihale komisyonu
kararının başvuru sahibine 26.04.2017 tarihinde bildirildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin teklifinin idare tarafından yaklaşık maliyetin
üzerinde olması sebebiyle uygun bulunmadığı, daha açık bir ifadeyle idarenin iradesinin
yaklaşık maliyetin üzerindeki bir bedele ile ihale konusu işi sözleşmeye bağlamamak yönünde
olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli ile herhangi bir nedenle sözleşme
imzalanamasa dahi teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olan başvuru sahibi istekli ile sözleşme
imzalanmayacağı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi Dünya Ticaret Danışmanlık Medikal Bilgisayar Gıda
Ürünleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği
ürünün uygun olmadığına yönelik 28.04.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, idarece 04.05.2017 tarihli şikâyete cevabın 05.05.2017 tarihinde başvuru
sahibine bildirildiği, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 15.05.2017 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
İtirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurumca yapılan inceleme neticesinde özetle,
başvuru sahibi istekli tarafından kendi teklifinin değerlendirmeye alınması ve geçerli kabul
edilmesi gerektiği yönündeki bir iddiaya itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilmemesi
karşısında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirilmesine ilişkin iddialar
bakımından başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı, ayrıca
mevzuatta yer verilen hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet başvurusunda yer almayan iddia
konularına itirazen şikâyet başvurusunda yer verilemeyeceği dikkate alındığında ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün kollarının süturlu olduğu ve sunulan
numunenin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı iddiasına idareye yapılan şikâyet
başvurusunda yer verilmediği tespitlerinde bulunularak 07.06.2017 tarihli ve 2017/UM.II-
1604 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği,
Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle dava açıldığı, açılan
davada Ankara 12. İdare Mahkemesinin 12.10.2017 tarihli ve E:2017/2048, K:2017/2779
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,
Belirtilen Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kurum tarafından alınan
08.11.2017 tarihli 2017/MK-439 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun
07.06.2017 tarihli ve 2017/UM.II-1604 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği iddiaların esasının incelenmesine geçilmesine” karar
verildiği anlaşılmıştır.
Aktarılan süreç ve işlemler neticesinde yeniden esasın incelemesine geçilmiş olup bu
çerçevede yapılan inceleme aşağıdaki şekildedir:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: 2017-2018 YILLARI Kadın Doğum, Yenidoğan ve Çocuk Klinikleri Sarf
Malzeme Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 29 Kalem Kadın Doğum, Yenidoğan ve Çocuk Klinikleri Sarf
Malzemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Aydın Devlet Hastanesi, Söke Devlet Hastanesi, Nazilli
Devlet Hastanesi, Didim Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi,
Çine Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi ve Germencik Devlet Hastaneleri ilgili
depolarına teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.3. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel
Müdürlüğünün 2008/36 sayılı genelgesinde de belirtildiği üzere T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz
Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması ve alımı yapılacak malzemelerin TİTUBB'da
Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması şartı aranacaktır. Teklif veren firma teklifinde bu
hususu belgeleyecektir.
Teklif edilen ürünlerin sağlık bakanlığı ulusal bilgi bankası barkod numaraları ile
tedarikçiler ve bayilerin bayi onaylarının bulunması zorunludur. Bayi tanımlayıcı
numaralarının ve ürünlerin UBB çıktılarının ihale dosyasında bulunması zorunludur.
İstekliler sözleşme esnasında ilgili sözleşme kalemlerine ait tekliflerini HÜAP üzerinde
bulunan KİK İhale Yazılım Programında hazırlayarak CD ortamında sözleşme evraklarıyla
birlikte teslim edeceklerdir.
Yerli malı teklif eden istekliler, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından
belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesini teklif dosyasında
sunacaklardır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
…
7.5.6. İstekliler teklif ettikleri malzemelere ait 2'şer adet
numuneleri orijinal
ambalajında Numune Teslim Tutanağı ile birlikte ihale saatinden önce idareye sunmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
zorundadır. Numune Teslim Tutanağının bir kopyası ihale teklif zarfı ile birlikte sunulacaktır.
Teklif edilen ürünlerin numuneleri üzerinde firma kaşesi ve ihale liste sıra numarası
belirtilmek zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’nci maddesinde “18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 29 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Kısmi teklif, ihale konusu mal kalemlerinin tamamı için geçerli olup istekli teklif
mektubunun ekinde her bir kalemin sıra numarasını belirterek fiyat teklif mektubu verecektir.
Tüm kalemler kısmi teklife açıktır.” düzenlemesi,
Şikâyete konu 15’inci kısım “Minimal İnvaziv Mini Askı Kiti Teknik Şartnamesi’nde
“1)Askı emilmeyen Monoilament Polypropylene ağ merkezli olmalı, üretrayı alttan
desteklemeli ve önden verdiği destekle stres süresince koaptasyona izin vermelidir.
2) Askı tek kesi yapılarak taklıyor olmalıdır.
3) Askının Mesh (Ağ) pore ölçüsü 500-1000 (um) olmalıdır.
4) Askının 2 adet fiksasyon sütünları (kolları) olmalı ve internal obturator kaslarda
kendi kendine birleşerek askının sabitlenmesini sağlamalıdır.
5) Kanca kullanılmadan yerleştirme ve tutunma sağlayabilmek için askının uçları
kendinden tutunabilir veya cepli yapıya sahip olmalıdır.
6) Askının tüm uzunluğu tutunma kolları dahil 100-140 mm arasında olmalıdır.
7) Askı üstüne monte edilmiş, askının gerginliğini serbest bırakmak yada gevşetmek
amaçlı sütur bulunmalıdır.
8) Askının tek tarafı içeri dokuya tutunduktan sonra ameliyat sırasında çekildiğinde
tamamen çıkabilyor olmalıdır.
9) Askı kiti steril tek kullanımlık olmalı, uygulama aleti yanında verilmelidir.
Uygulama aleti sağlam, paslanmaz yapıda olmalıdır.
10) Askının kullanımı ile ilgili güvenilir, yeterli yayın olmalıdır.
11) Kitin kutusunun üstünde belirtilen raf ömrü 2 yıl olmalıdır.
12) Hatalı ürün firma tarafından bedelsiz olarak değiştirilecektir.
13) İhale öncesi malzemenin firma tarafından tanıtımı yapılmalı, en az 1 adet numune
kullanım amaçlı verilmelidir.
14) Malzemenin Sağlık Bakanlığı onaylı UBB kaydı ve CE belgesi olmalıdır.”
düzenlemesi,
20.03.2017 tarihinden yayımlanan 70159587/949 sayılı Zeyilname’de şikâyete konu
kısım ile ilgili olarak “…15- MİNİMAL İNVAZİV MİNİ ASKI KİTİ
9. Madde Eski Hali: Askı kiti steril tek kullanımlık olmalı, uygulama aleti yanında
verilmelidir. Uygulama aleti sağlam, paslanmaz yapıda olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
Yeni Hali: Askı kiti steril tek kullanımlık olmalı,15 mesh için 1 adet uygulama aleti
(kelly klemp)verilmelidir. Uygulama aleti sağlam, paslanmaz yapıda olmalıdır şeklinde
değiştirilmiştir.
15. madde: Malzemenin Monoilament Polyproyleneden imal edildiği ve por aralığının
50 mikrometreden büyük ve %50 den çok boşluktan oluştuğunu makropor yapıda olduğunu
akredite bir kuruluştan alınmış onaylı belge sunmalıdır, maddesi eklenmiştir…” düzenlemesi
yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için idarenin talebi
halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları
ve/veya fotoğraflarının istenebileceği, anılan Kanun’un “Tekliflerin Değerlendirilmesi”
başlıklı 37’nci maddesinde ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterleri ve tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1)Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamalarına yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca mal alımı ihalelerinde,
teklif edilen malların Teknik Şartname’de yer verilen teknik kriterlere uygunluğunun
belirlenmesi amacıyla numune ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
dokümanların istenebileceği, ayrıca numune değerlendirmesi yapılmasının öngörülmesi
halinde numunenin sunulma yöntemine ve ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenlemelere ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede yer verilmesi ve idareler tarafından numunenin bir tutanakla teslim
alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı kapsamında alım konusu malzemelerin nasıl değerlendirileceğine
yönelik yapılan düzenlemeler incelendiğinde ise İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca
alımı yapılacak malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB)
kayıtlı olması ve TİTUBB'da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması şartının aranacağı,
teklif veren firmaların teklifinde bu hususu belgeleyecekleri, teklif edilen ürünlerin Sağlık
Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası barkod numaraları ve UBB çıktıları ile tedarikçiler ve
bayilerin bayi onaylarının bulunmasının zorunlu olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi için
istekliler tarafından teklif edilen malzemelere ilişkin 2 adet numunenin orijinal ambalajında
numune teslim tutanağı ile birlikte idareye teslim edilmesi gerektiği ile teklif verilen ürünlere
ait numunelerin üzerinde firma kaşesi ve ihale listesinin sıra numarasının yazılması gerektiği
hususlarının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ayrıca istekliler tarafından Teknik
Şartname’de teklifleri kapsamında sunulması gerektiği belirtilen belgelerin de teklifle birlikte
sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Mercimek Sağlık Ürün. İth. İhr. Ltd. Şti.
tarafından şikâyet konusu 15’inci kısma ilişkin numunelerin ihale tarihi olan 03.04.2017’de
idareye teslim edildiği, söz konusu hususun Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı
kapsamında da tutanak altına alındığı,
Anılan istekli tarafından bu kısım için 8699409031368 barkod numaralı Betamix
marka mini askı kiti için teklifte bulunulduğu, teklif dosyaları kapsamında alım konusu ürüne,
teklif veren istekli ve tedarikçi firmaya ilişkin TİTUBB belgelerinin sunulduğu, ayrıca söz
konusu ürünün numunesine ilişkin laboratuvar sonuçlarına dair İstanbul Teknik Üniversitesi
Tekstil Teknolojileri ve Tasarım Fakültesi tarafından düzenlenmiş test raporlarına da yer
verildiği görülmüştür.
İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca söz konusu ihalede idare tarafından isteklilerin
teklif ettikleri ürünlerin teknik kriterlere uygunluğunun numune değerlendirmesi yapılmak
suretiyle tespitinin yapılacağı anlaşılmış, bu doğrultuda uzman üyelerin de yer aldığı ihale
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde şikâyete konu kısım için teklif veren
iki isteklinin de teklif ettikleri ürünlerin numunelerinin uygun bulunduğu, ancak başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
sahibi isteklinin numunesinin uygun bulunmasına rağmen teklif ettikleri fiyatın yaklaşık
maliyetin üzerinde olması nedeniyle teklifinin uygun bulunmadığı, bu itibarla ihalenin bu
kısmının numunesi ve teklif fiyatı uygun bulunan Mercimek Sağlık Ürün. İth. İhr. Ltd. Şti.nin
üzerine bırakılmasına karar verildiği tespit edilmiştir.
Nitekim idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarece verilen cevapta da ihale
komisyonunca Mercimek Sağlık Ürün. İth. İhr. Ltd. Şti.nin numunesinin itiraza istinaden
tekrar incelendiği ve numunenin Teknik Şartname’nin 7, 9 ve 15’inci madde düzenlemelerine
uygun olduğunun ifade edildiği, ayrıca idarenin 23.11.2017 tarihli yazısında da teklif veren
istekliler tarafından idareye teslim edilen numunelerin işin uzmanı olan yetkililer tarafından
değerlendirmesinin yapılarak uygun bulunduğu, bu doğrultuda numune uygunluğu ve en
düşük fiyat esası üzerinden değerlendirmesi yapılan ürünün alımına karar verildiği, bu
durumun ilgili komisyon kararında da belirtildiği açıklamalarına yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, alım konusu
malzemelerin numune değerlendirmesinin uzman üyelerin de yer aldığı ihale komisyonu
tarafından yapıldığı, şikâyete konu kısım için başvuru sahibi dâhil iki istekli tarafından
verilen numunelerin ihale komisyonunca uygun bulunduğu, ancak başvuru sahibi istekli
tarafından teklif edilen ürüne ilişkin numunenin uygun bulunmasına rağmen teklif fiyatlarının
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin uygun
bulunmadığı,
Dolayısıyla teknik yeterliğinin belirlenmesi amacıyla ihale komisyonu uzman
üyelerince yapılan numune değerlendirmesi sonucunda Mercimek Sağlık Ürün. İth. İhr. Ltd.
Şti. tarafından sunulan numunenin Teknik Şartname’de istenen özellikleri taşıdığının idarece
anlaşıldığı ve ihalenin hem daha uygun teklif veren hem de numunesi uygun bulunan bu
istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci madde düzenlemeleri uyarınca istekliler tarafından teklif dosyaları
kapsamında yeterlik değerlendirmesine ilişkin malzemenin ne şekilde üretildiği (hangi
malzemelerle) hususunda akredite bir kuruluştan alınmış onaylı belge sunulmasının bir
yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin
teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin sunulmasının
zorunlu olduğunun belirtildiği görülmekle birlikte anılan Teknik Şartname’nin Zeyilname ile
değiştirilen 15’inci maddesinde istenen kriteri karşıladıklarına ilişkin isteklilerce teklif
dosyaları kapsamında belge sunulması gerektiğine yönelik açık bir düzenleme bulunmadığı,
dolayısıyla yeterlik değerlendirmesi için isteklilerin teklif dosyaları kapsamında malzemenin
ne şekilde üretildiğine ilişkin akredite bir kuruluştan alınmış onaylı belge sunulma
zorunluluğunun olmadığı, söz konusu hususun ihale süreci sonunda imzalanan sözleşme
neticesinde gerçekleştirilen muayene ve kabul işlemleri sırasında kontrolünün yapılacağı
sonucuna varılmıştır.
Netice itibarıyla tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında şikâyete konu kısım için
isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle teknik
kriterlere uygunluk tespitinin yapıldığı ve bu doğrultuda alınan ihale komisyonu kararının,
ihale komisyonunun söz konusu ürünün numunesini inceleyerek ulaştığı tespitlere dayandığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 37
: 30.11.2017
: 2017/UM.II-3206
anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılacak isteklinin sunduğu ürünün Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygunluğu yönünde yapılan tespit neticesinde alınan karara ilişkin nihai
sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır. Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
teklif edilen malların gerçekleştirilen numune değerlendirmesi sonucunda söz konusu Teknik
Şartname maddelerinde belirtilen özellikleri sağladığı yönündeki ihale komisyonu kararında
mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.