Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adıyaman Belediyesi Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2017/359529-2017 Yılı Çocuk Oyun Gurubu, Tırmanma, Salıncak, Tahtarevelli ve Kauçuk Zemin Kaplaması Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/359529
Başvuru Sahibi
Parkfit Kent Ekipmanları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Adıyaman Belediyesi Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Çocuk Oyun Gurubu, Tırmanma, Salıncak, Tahtarevelli ve Kauçuk Zemin Kaplaması Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
BAŞVURU SAHİBİ:
Parkfit Kent Ekipmanları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Belediyesi Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/359529 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Çocuk Oyun Gurubu, Tırmanma, Salıncak,
Tahtarevelli ve Kauçuk Zemin Kaplaması Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adıyaman Belediyesi Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 22.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Çocuk Oyun Gurubu, Tırmanma,
Salıncak, Tahtarevelli ve Kauçuk Zemin Kaplaması Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Parkfit
Kent Ekipmanları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 14.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 20.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.09.2017 tarih ve 53648 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2436 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan isteklinin ihalede Teknik Şartname ve plandaki parçaları
karşılamayan çok farklı bir ürünü numune olarak sunduğu, ihalede satın alınmak istenilen
ürünün kalite belgelerini, test-deney ve analiz raporlarını sunmak yerine istenilen ürünü ve
kalite belgelerini tam olarak sunmuş gibi bir algı oluşturmak suretiyle Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği'nin 4’üncü maddesi hükmüne aykırı biçimde haksız ve hukuka aykırı
olarak ihalenin kendi üzerinde kalmasını sağladığı, “Teknik Şartname’de yazılı ölçüler min.
ölçüler olup max. ölçüler serbest bırakılmıştır” ifadesinin bile ilgili ürünlerin ihale
komisyonunun sadece benzer ürünler üzerinden bir kıyaslamaya olanak sağlayacak şekilde
kontrol etmesi ve uygun olmayan ürünleri kabul etmemesi gerekirken, alternatif anlamında
Şartname ile hiçbir benzerliği olmayan ürünleri İdari Şartname ve buna bağlı olarak Teknik
Şartname’yi karşılıyormuş gibi değerlendirme yaparak hatalı bir işlem yaptığı, idarenin İdari
Şartname’de model bazında var olan ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğu ile ilgili
karşılaştırmaları yapmakta zorluk çekiyorsa TSE Kurumuna sorarak sonuca ulaşabileceği,
İhale üzerinde bırakılan Polfisan Kent Mobilyaları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından model bazında sunulan ürün kalitesine ilişkin belgelerin eksik, satın alınmak
istenen ve Teknik Şartname’de tanımlanan ürünlere ait olmayan, farklı, alternatif ürünlere ait
kalite belgeleri olduğu, idareyi yanılttığı, model bazında kalite belgesi sunulmadan ürünün
kabulünün rekabeti, güvenirliliği ve eşit muameleyi ortadan kaldırdığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
İdare tarafından yetkili uzman personelden oluşan bir heyet gözetiminde Polfisan Kent
Mobilyaları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu numunelerin denetime olanak verecek
açıklıkta değerlendirilmiş olması ve bu hususun tutanağa geçirilmiş olması halinde model
bazında kalite belgelerinin bulunmadığı veya eksik olduğunun tespit edilebileceği, sunulan
numunelerin İdari Şartname ve Teknik Şartname’de belirtilen ürünle ilgisi olmayan farklı bir
ürün olduğunun dolayısıyla "veya dengi” ürün olmadığının tespit edilebileceği, İdari
Şartname’nin 20.1’inci maddesinde “Bu ihalede alternatif teklif verilmeyecektir.”
düzenlemesinin bulunduğu, anılan isteklinin daha numune sunumu aşamasında ihaleden
elenmesi gerekeceği, ihale sonuçlandırılırken söz konusu isteklinin alternatif ürün teklif
etmesinin Şartname düzenlemesine aykırı olduğu, kamu ihale mevzuatına hakim olan
ilkelerin idarece ihlal edildiği, alternatif bir ürünün kabul edilmesinin hukuka aykırı olduğu,
Polfisan Kent Mobilyaları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu numunenin farklı
ürün (alternatif teklif) olduğu, istenilen ürünün dengi vasfında olmadığı, dolayısıyla sunulan
kalite belgelerinin ve test-deney analiz raporlarının ihalede istenilen belgeler olmadığı veya
eksik olduğu, ihale kapsamında temin edilmesi düşünülen ürün yerine başka bir ürün
sunulduğu,
2) TSE model bilgilendirmesi ek formlarının (model bazlı TSE belgeleri) Polfisan
Kent Mobilyaları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinde bulunmadığı,
Test-deney ve analiz raporlarının Teknik Şartname’de “ihale tarihinden geriye doğru
son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş” olarak istenildiği, Polfisan Kent Mobilyaları İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan test-deney ve analiz raporlarının son bir yıl içerisinde
olmadığı,
Teknik Şartname’de istenilen TS-EN 1176-3 belgesi ve uluslararası EN 1176-3 (AfPS
GS 2014:01’e göre düzenlenmiş) sertifikası, TS TS-EN 1176-1 belgesi ve uluslararası EN
1176-1 (AfPS GS 2014:01’e göre düzenlenmiş) sertifikasından uluslararası belgelerin ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.”
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,
“Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “…(1) Alınacak malın teknik
kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir.
Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir…” hükmü,
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2017 YILI ÇOCUK OYUN GURUBU, TIRMANMA, SALINCAK,
TAHTEREVALLİ VE KAUÇUK ZEMİN KAPLAMASI ALIMI İŞİ
b) Varsa kodu: MUHTELİF TÜR VE MİKTARLARDA 2017 YILI ÇOCUK OYUN
GURUBU, TIRMANMA, SALINCAK, TAHTEREVALLİ VE KAUÇUK ZEMİN KAPLAMASI
ALIMI İŞİ
c) Miktarı ve türü:
28 KALEM ÇOCUK OYUN GURUBU, TIRMANMA, SALINCAK, TAHTEREVALLİ
VE KAUÇUK ZEMİN KAPLAMASI ALIMI İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: ADIYAMAN BELEDİYESİ PARK VE BAHÇELER
MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN BELİRTİLEN ALANLARA MONTAJI YAPILARAK TESLİM
EDİLECEKTİR.
d) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
7.5.3.2.
TS EN 1176-1 (Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları)
TS EN 1176-2 Salıncaklar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları
TS EN 1176-3 Kaydıraklar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları
TS EN 1176-5 Atlıkarıncalar için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metodları
TS EN 1176-6 Sallanma Elemanları için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney
Metotları
TS EN 1176-11 Havada Asılı Ağlarla İlgili Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
Metodları
TS EN 1177 Çarpma Etkisini Azaltan Zemin Düzenlemeleri/Kritik Düşme
Yüksekliğinin Belirlenmesi standardıyla ilgili kalite evrağı
TS 12427Satışsonrası Hizmet Belgesi
İstenen oyuncaklar; yukarıda belirtilen ve isteklilerin teklifleri ile birlikte sunacağı
kalite evraklarındaki modeller arasında olmalı. Sunulacak kalite evrakları ekleri ile birlikte
TÜRKAK onaylı Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilmiş belgeler olmalıdır.
İstekliler, Teknik şartnamede belirtilmiş olan test raporlarını ve belgeleri eksiksiz
olarak teklifleriyle birlikte sunmalılardır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
…
7.5.6. İhale Teknik şartnamesinde yer alan ürünlerden;
1 ADET MODEL 8 OYUN GRUBU,1 ADET MODÜLER TIRMANMA MODEL 1,1
ADET İP KARUSEL VE KAUÇUK ZEMİN KAPLAMASI NUMUNELERİ GETİRİLECEK VE
İDARE TARAFINDAN BELİRLENEN YERE MONTAJI YAPILACAKTIR…” düzenlemesi,
“Alternatif teklifler” başlıklı 20’nci maddesinde “…20.1. Bu ihalede alternatif teklif
verilmeyecektir…” düzenlemesi,
Söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Oyun Gruplarına ait Genel Şartlar”
başlıklı bölümünde “… MEVCUT RESİMLER ÖRNEK OLUP, OYUN GRUBUNDA
KULLANILAN PARÇALARIN EN AZ TEKNİK ŞARTNAME VE PLANDAKİ PARÇALARI
KARŞILAMASI ESASTIR.
Teknik şartnamede yer alan oyun grupları ile ilgili aşağıda istenen ürün uygunluk
.
belgeleri Türk Standartları Enstitüsü kurumundan alınmış olmalıdır
TS EN 1176-1 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
Yöntemleri)
TS EN 1176-2 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları )
TS EN 1176-3 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları)
TS EN 1176-5 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 5: Atlı Karıncalar İçin İlave Özel
Güvenlik Kuralları ve Deney Yöntemleri)
TS EN 1176-6 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 6: Sallanma Elemanları İçin İlave
Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Yöntemleri)
TS 12427 ( Yetkili servisler – Oyun, spor ve av amaçlı alet ve makineler için –
Kurallar ( HİZMET YETERLİLİK BELGESİ)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
İstekliler, teklif ettikleri ürünlere ait ilgisine göre TS EN 1176-2 (Model bazında) TS EN 1176-
3 (Model bazında) TS EN 1176-6 (Model bazında) Kauçuk standardı ile ilgili TS EN 1177,
noter tasdikli suretini teklifleri ile birlikte vereceklerdir.
Tüm belgeler ihaleden önce idareye dosyada teslim edilecektir.
İstekliler ihaleden önce 1 adet Model 8 Oyun Grubu,1 adet Modüler Tırmanma Model 1, 1
adet İp Karusel ve kauçuk zemin kaplaması numuneleri getirecek ve idare tarafından
belirlenen yere monte edilecektir.
Yüklenici firma muayene kabul sırasında 50mm kadar ölçüm yapabilen ses dalgalarıyla
kalınlık ölçme cihazı getirecektir .
…
Mevcut teknik şartnamede; idaremizin almayı amaçladığı ürünlere ait teknik özellikler,
teknik çizimler, resimler, görüntüler vb. detaylar belirtilmiştir. İdaremiz; oluşturduğumuz
teknik şartnamede yazılı esaslara uymak şartıyla benzeri görüntü de "VEYA DENGİ"ürünleri
alabilir. Teknik Şartnamede yazılı ölçüler min. ölçüler olup max. ölçüler serbest
bırakılmıştır.(bkz. MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ 30.03.2009 –
RESMİ GAZETE SAYISI 27159 / mükerrer, RESMİ GAZETE TARİHİ: 04.03.2009-
madde)…” düzenlemesi,
“Polietilen Ürünler Hammadde Özellikleri” başlıklı bölümünde “…İstekliler ihale
tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş TS EN 71-3:2013+A1:2014 ‘e göre
polietilen madde içeriğinde çocuk sağlığına zararlı madde içermediğini gösteren olumlu test
raporunu ihale sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk akreditasyon kurumu
tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.). Sunulacak raporda polietilen
madde(kaydırak, korkuluk, tünel vb. oyun grubundaki tüm polietilen parçaların sarı, krem,
koyu mavi, açık mavi, gri, mor, turuncu, koyu yeşil, açık yeşil, pembe ve kırmızı renkler için)
içeriğindeki elementlerin göç değerleri(mg/kg) kategori 3 (kazınabilen malzemeler)’e göre
değerlendirildiğinde aşağıdaki tabloda belirtilen değerlerin altında olmalıdır…”
düzenlemesi,
“Elektrostatik Boya” başlıklı bölümünde “…İstekliler ihale tarihinden geriye doğru
son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş AfPS GS 2014:01 normuna uygun PAH Testini( Metal
üzerindeki,sarı ,gri,kırmızı,kahverengi elektrostatik toz boyalar için) ihale sırasında teklifleri
ile birlikte
sunacaklardır(rapor türk akreditasyon kurumu tarafından onaylı test
laboratuvarından alınmış olmalıdır.) sonuçlar dedeksiyon limiti =0,1 ppm altında olmalıdır…
İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş BS EN 71-
3:1995 ‘e göre olumlu toksik element analizini(Metal üzerindeki sarı,gri, kırmızı,kahverengi
elektrostatik toz boyalar için) ihale sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk
akreditasyon kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.) ; arsenik ,
krom, kurşun ,civa değerleri dedeksiyon limiti altında olmalıdır. BS EN 14362-1:2012 ‘e göre
sarı elektrostatik toz boya için yasaklı azo amin grupları dedeksiyon limiti 5 ppm’in
(milyonda bir mg/kg) altında olmalıdır.( İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl
içerisinde düzenlenmiş raporu ihale sırasında sunmalılardır. Rapor türk akreditasyon kurumu
tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.)…
Boya ve benzeri kaplamalı ürünlerde sarı elektrostatik toz boya için kurşun testinden
geçmiş olmalıdır. AfPS GS 2014:01 normuna uygun PAH Testi( sarı elektrostatik toz boya
için) sonuçlar<0,2 ppm olmalıdır .( İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl
içerisinde düzenlenmiş raporu ihale sırasında sunmalılardır. Rapor türk akreditasyon kurumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.)…” düzenlemesi,
“Beton Üstü Flanşlı Ankraj Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünde “…İstekliler ihale
tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş elektrostatik toz boya işlemine tabi
tutulmuş metal ürünlerin TS EN ISO 12944-6 standardına uygun olarak yüksek korozyon
sınıfına göre TS EN ISO 9227 standardı gereğince 720 saat nötral tuz püskürtme testinin
başarılı ve TS EN ISO 6270-1 standardı gereğince 480 saat neme dayanıklılığının tayini ve
açık hava şartlarında korozyona karşı dayanıklı olduğunu gösteren olumlu test raporunu
ihale sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk akreditasyon kurumu tarafından
onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.),bu rapor ,galvaniz üzeri elektrostatik toz
boyalı ve kumlanmış siyah boru üzeri elektrostatik boyalı metal boruların her ikisi için de
geçerli olmalıdır…” düzenlemesi,
“Kemer” başlıklı bölümünde “…Kendinden renkli polietilen malzemeden imal
edilmelidir (ihale sırasında isteklilerin teklifleri ile birlikte sunacağı TS EN ISO 105 -B02
Suni ışığa karşı renk haslığı testinde polietilen ürünlere ait (kaydırak,korkuluk vb. tüm
polietilen parçaların) gri skala değeri sarı,kırmızı,mor, mavi,turuncu, yeşil renkler için (1-5)
üzerinden 5 (en iyi ) , mavi skala değeri sarı,kırmızı, mor, mavi,turuncu, yeşil renkler için 6
(en iyi) olmalıdır .Bu test ihale tarihinden geiye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş ve
türk akreditasyon kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.)…”
düzenlemesi,
“Tünel Kaydıraklar” başlıklı bölümünde “…İstekliler ihale tarihinden geriye doğru
son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş TS EN 71-2+A1:2014-04 oyuncak güvenliği polietilen
malzemeler (kaydırak,korkuluk, tünel vb. oyun grubundaki polietilen parçalar) için olumlu
yanmazlık test raporunu ihale sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk
akreditasyon kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.)…
…
İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş polietilen
malzemeler (kaydırak,korkuluk, tünel vb. oyun grubundaki polietilen parçaların)
sarı,krem,koyu mavi,açık mavi,gri,mor, turuncu , koyu yeşil,açık yeşil,pembe ve kırmızı
renkler için olumlu fitalat testini ihale sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk
akreditasyon kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.), test sonucu
toplamı<1000 ppm (milyonda bir,%0,1) olmalıdır…” düzenlemesi,
“Polietilen 1m Giriş Merdiven Korkuluğu” başlıklı bölümünde “…Merdiven sacı
üzerine PVC kaplama uygulanmalıdır. İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl
içerisinde düzenlenmiş AfPS GS 2014:01 normuna uygun PAH Testini (platform
kaplamasında kullanılan malzeme için,metal üzeri plastisol kaplama malzemesi) ihale
sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk akreditasyon kurumu tarafından
onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.)tüm sonuçlar kategori 2 normunda sınır
değerlerin altında olmalıdır…” düzenlemesi,
“Çocuk Oyun Setleri Teknik Özellikleri Taşıyıcı Konstrüksiyon” başlıklı bölümünde
“…İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş elektrostatik toz
boya işlemine tabi tutulmuş kumlama+astarlı metal ürünlerin TS EN ISO 12944-6
standardına uygun olarak yüksek korozyon sınıfına göre TS EN ISO 9227 standardı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
gereğince 1000 saat nötral tuz püskürtme testinin başarılı ve TS EN ISO 6270-1 standardı
gereğince 480 saat neme dayanıklılığının tayini ve açık hava şartlarında korozyona karşı
dayanıklı olduğunu gösteren olumlu test raporunu ihale sırasında teklifleri ile birlikte
sunacaklardır(rapor türk akreditasyon kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından
alınmış olmalıdır.),bu rapor ,kumlama üzeri astar+ elektrostatik boyalı metal borular için
geçerli olmalıdır…” düzenlemesi,
“Model 8 Oyun Grubu” başlıklı bölümünde “…İstekliler TS EN 71-3:2013+A1:2014
‘e göre ip malzeme içeriğinde çocuk sağlığına zararlı madde içermediğini gösteren olumlu
test raporunu ihale sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk akreditasyon
kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.) , sunulacak rapor
kapsamında koyu sarı, açık sarı, gri, siyah, kırmızı, lacivert ,kahverengi ,koyu mavi, açık
mavi, koyu yeşil, açık yeşil renkte ip malzemeyi içermelidir…
…İstekliler TS EN 71-2+A1:2014-04 oyuncak güvenliği ip malzemeler için olumlu
yanmazlık test raporunu ihale sırasında teklifleri ile birlikte sunacaklardır(rapor türk
akreditasyon kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.)…
…İstekliler İp malzemeler için olumlu fitalat testini ihale sırasında teklifleri ile birlikte
sunacaklardır(rapor türk akreditasyon kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından
alınmış olmalıdır.), test sonucu toplamı < 1000 ppm olmalıdır…” düzenlemesi,
“23mm Sbr+7mm Epdm Sentetik Zemin Kaplama” başlıklı bölümünde “…İdare eğer
isterse saha üzerine poliüretan esaslı çizgi boyası ile istenen oyun çizgileri çizilebilmelidr.
İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş TS EN ISO 527-4
standardına göre; çekme testi ve TS 659 A grubu aşınma testi raporu ihale sırasında teklif
zarfı ile birlikte sunulmalıdır…
…Epdm Granüller için antikanserojen PAH Testi ihale sırasında teklif zarfı ile birlikte
sunulmalıdır.
…
…Döşeme yapılacak alanın eğimlerinin doğru verilmiş olması, asfaltın veya beton
zeminin her türlü toz, kir ve nemden arındırılması işlemi belediyemiz tarafından
yapılmalıdır.İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş ve
tubitaktan alınmış olan Kimyasal içerik Analizi raporunda FTIR incelemesi sonucunda
numunenin organik fazının min. %30 oranında EPDM/SBR kauçuk olduğunu gösteren
raporu teklifleri ile birlikte sunmalıdır.
İhale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş TS 11900 EN 1399
standardına göre; yanan sigaraya karşı dayanıklılık raporu ihale sırasında teklif zarfı
ile birlikte sunulmalıdır.
İhale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş TS ISO 1853
standardına göre; elektrik direncinin ölçüldüğü teste dair rapor ihale sırasında teklif
zarfı ile birlikte sunulmalıdır.
TS EN ISO 14001:2004 belgesi,
TS EN ISO 9001:2008 belgesi,
ISO 10002:2014 belgesi,
Fitalat Testi,
UL94 Uluslararası Yanmazlık Standardı belgesi ihale sırasında teklif zarfı ile birlikte
sunulmalıdır...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
“Modüler Tırmanma Model 1” başlıklı bölümünde “…Üretici firmaya ait ürün ile
ilgili TS EN 1176-3 belgesi ve uluslararası EN 1176-3 (AfPS GS 2014:01 ‘e göre
düzenlenmiş) sertifikası ihale sırasında teklif zarfı ile birlikte sunulacaktır…” düzenlemesi,
“Modüler Tırmanma Model 2” başlıklı bölümünde “…Üretici firmaya ait ürün ile
ilgili TS EN 1176-1 belgesi ve uluslararası EN 1176-1 (AfPS GS 2014:01 ‘e göre
düzenlenmiş) sertifikası ihale sırasında teklif zarfı ile birlikte sunulacaktır…” düzenlemesi,
“İkili Salıncak” başlıklı bölümünde “…plan görünümü verilen salıncak oturağının
darbe zayıflamasının belirlenmesi için çarpma testinin tepe ivme değeri 30 g , yüzey basıncı
60 N/cm^2 altında olmalıdır. (rapor türk akreditasyon kurumu tarafından onaylı test
laboratuvarından alınmış olmalıdır.)ihale sırasında teklif zarfı ile sunulmalıdır.
…
Görseldeki salıncak oturağının darbe zayıflamasının belirlenmesi için çarpma testinin
tepe ivme değeri 11 g , yüzey basıncı 6 N/cm^2 altında olmalıdır. (rapor türk akreditasyon
kurumu tarafından onaylı test laboratuvarından alınmış olmalıdır.)ihale sırasında teklif zarfı
ile sunulmalıdır…” düzenlemesi,
ip malzemelerin
“Kaydıraklı İp Geçit” başlıklı bölümünde “…Üründe kullanılan
PAH testi sonucunu gösteren olumlu Türkçe test raporu,
AfPS
ihale
GS 2014:01 normuna uygun
dosyasında sunulacaktır. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan
alınmış olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, idare tarafından İdari Şartname’de yapılan “…İhale Teknik
şartnamesinde yer alan ürünlerden;1 ADET MODEL 8 OYUN GRUBU,1 ADET MODÜLER
TIRMANMA MODEL 1,1 ADET İP KARUSEL VE KAUÇUK ZEMİN KAPLAMASI
NUMUNELERİ GETİRİLECEK VE İDARE TARAFINDAN BELİRLENEN YERE MONTAJI
YAPILACAKTIR…” düzenlemesi ile isteklilerden numune getirmelerinin istendiği
görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede ihaleye katılan istekliler tarafından istenen
numunelerin sunulduğu, sunulan numunelerin idarece teslim alındığını gösteren tutanakların
düzenlendiği ve numune tutanağının eki olarak isteklilerce sunulan her bir numuneye ilişkin
fotoğrafların yer aldığı görülmüştür.
Diğer taraftan, 20.10.2017 tarihli ve E.2017/24808 sayılı ve 07.11.2017 tarihli ve
E.2017/26662 sayılı Kurum yazıları ile ihale komisyonu tarafından isteklilerce sunulan
numunelere ilişkin değerlendirme yapılıp yapılmadığının bildirilmesi istenilmiş, idare
tarafından gönderilen 15.11.2017 tarihli ve 9488 sayılı yazı ile isteklilerce sunulan
numunelere ilişkin numune değerlendirme tutanağının tutulmadığı belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen düzenlemede isteklilerin teklif
kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin de isteklilerce
sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Polfisan Kent Mobilyaları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale kapsamında
sunulan belgeler incelendiğinde, İdari Şartname ve Teknik Şartname’de istekliler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
sunulması istenilen belgelerden aşağıda belirtilen belgeleri sunmadığı görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede Teknik Şartname’nin “Elektrostatik Boya”
başlıklı bölümünde “…BS EN 14362-1:2012 ‘e göre sarı elektrostatik toz boya için yasaklı
azo amin grupları dedeksiyon limiti 5 ppm’in (milyonda bir mg/kg) altında olmalıdır.(
İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş raporu ihale
sırasında sunmalılardır. Rapor türk akreditasyon kurumu tarafından onaylı test
laboratuvarından alınmış olmalıdır.)…” düzenlemesinde istenilen belgenin Polfisan Kent
Mobilyaları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulmadığı görülmüş olup, 07.11.2017
tarihli ve E.2017/26662 sayılı Kurum yazısı ile kalite belgeleri ile test-deney analiz
raporlarının tümünün bir tablo halinde gösterilerek, istekliler tarafından söz konusu belgelerin
sunulup sunulmadığının bahse konu tabloda belirtilmesi istenilmiş, idare tarafından cevaben
gönderilen 15.11.2017 tarihli ve 9488 sayılı yazı ekinde istekliler tarafından sunulan belgelere
ilişkin bir tablo ve ilgili belgeler gönderilmiştir.
İdarece gönderilen söz konusu yazı ekinde yer verilen belgenin Teknik Şartname’de
sunulması istenilen BS EN 14362-1:2012’e göre hazırlanan rapor olmadığı, EN 14372:2004’e
dayalı olarak yapılan fitalat testi olduğu görülmüş, dolayısıyla anılan istekli tarafından söz
konusu belgenin sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, idarece gönderilen 15.11.2017 tarihli cevap yazısı ekinde yer alan
tabloda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin “23mm Sbr+7mm
Epdm Sentetik Zemin Kaplama” başlıklı bölümünde sunulması istenilen ihale tarihinden
geriye doğru son 1 yıl içerisinde düzenlenmiş ve TÜBİTAK’tan alınmış olan kimyasal içerik
analizi raporunda FTIR incelemesi sonucunda numunenin organik fazının min. %30 oranında
EPDM/SBR kauçuk olduğunu gösteren rapora ilişkin olarak “FTIR” sütununda anılan istekli
için düzenlenen satırında “yok” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Bu bağlamda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin yukarıda
yer verilen maddesi uyarınca teklif kapsamında sunulması gereken belgenin sunulmadığı,
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “…(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür…” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “…(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,…izleyen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
günden itibaren başlar…
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur… ” hükmü,
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “…(1) Şikayet başvuruları
idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
…
(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez…” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “…(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “…(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “…(2) İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan
veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ve on günlük
karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince bu başvurular
ilgili idareye gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye yapılan şikayet
başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz
dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması
nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra
yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun
incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz…” açıklaması
yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialara 11.10.2017
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2017 tarihli ikinci bir dilekçede yer verildiği
belirlenmiştir.
İlave olarak, başvuru sahibinin 14.09.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
bulunduğu, idarenin 20.09.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının
21.09.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 29.09.2017 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması
durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan
kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü gereğince idare tarafından on gün
içinde gerekçeli bir karar alınmasa dahi başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin
bitimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekir iken,
idarenin kararının başvuru sahibine bildirildiği 21.09.2017 tarihinden on gün içinde
29.09.2017 tarihinde Kuruma ilk dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
29.09.2017 tarihinden on günden daha fazla süre sonra da 11.10.2017 tarihinde ikinci dilekçe
ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialara 11.10.2017 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2017 tarihli ikinci bir dilekçede yer verildiği, söz konusu
iddialarına idareye şikayet dilekçesinde yer vermediği belirlenmiştir.
Bu itibarla, idareye yapılan şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen
şikayet başvurusuna konu edilemeyeceği hüküm altına alınmış olduğundan, başvuru sahibinin
bu iddialarına ilişkin inceleme yapılmasının mümkün bulunmadığı, Kuruma idarenin
cevabının bildirimini izleyen on gün içinde başvuruda bulunulmadığı hususları göz önüne
alındığında söz konusu iddiaların şekil ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Teknik Şartname’nin “23mm Sbr+7mm Epdm Sentetik Zemin Kaplama” başlıklı
bölümünde yer alan “…Epdm Granüller için antikanserojen PAH Testi ihale sırasında teklif
zarfı ile birlikte sunulmalıdır…” düzenlemesinde istenilen belgenin Parkfit Kent Ekipmanları
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulup sunulmadığına ilişkin olarak 20.10.2017 tarihli ve
E.2017/24808 sayılı Kurum yazısı ile idareye bilgi sorulmuş olup idarenin 01.11.2017 tarihli
ve 9031 sayılı yazısı ile 15.11.2017 tarihli ve 9488 sayılı yazısında TÜBİTAK Marmara
Araştırma Merkezi Kimyasal Teknoloji Enstitüsü tarafından düzenlenen analiz raporuna atıf
yapıldığı görülmüştür.
Söz konusu belgenin Teknik Şartname’nin “23mm Sbr+7mm Epdm Sentetik Zemin
Kaplama” başlıklı bölümünde yer alan “…Döşeme yapılacak alanın eğimlerinin doğru
verilmiş olması, asfaltın veya beton zeminin her türlü toz, kir ve nemden arındırılması işlemi
belediyemiz tarafından yapılmalıdır. İstekliler ihale tarihinden geriye doğru son 1 yıl
içerisinde düzenlenmiş ve tubitaktan alınmış olan Kimyasal içerik Analizi raporunda FTIR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 42
: 07.12.2017
: 2017/UM.II-3286
incelemesi sonucunda numunenin organik fazının min. %30 oranında EPDM/SBR kauçuk
olduğunu gösteren raporu teklifleri ile birlikte sunmalıdır…” düzenlemesine yönelik olarak
sunulan bir belge olduğu,
Dolayısıyla, Parkfit Kent Ekipmanları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik
Şartname’de istenilen “…Epdm Granüller için antikanserojen PAH Testi ihale sırasında teklif
zarfı ile birlikte sunulmalıdır…” düzenlemesine yönelik bir belge sunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, söz konusu ihalede geçerli teklif kalmadığı, yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu
tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.