Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2017/411371-2 Kalem Röntgen Cihazı
Bilgi
İKN
2017/411371
Başvuru Sahibi
Medmodern Tıbbi Cihazlar Paz. İnş. San. ve Tic. A. Ş.
İdare
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2 Kalem Röntgen Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
BAŞVURU SAHİBİ:
Medmodern Tıbbi Cihazlar Paz. İnş. San. ve Tic. A. Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/411371 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem Röntgen Cihazı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.09.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2 Kalem Röntgen Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Medmodern Tıbbi
Cihazlar Paz. İnş. San. ve Tic. A. Ş.nin 20.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 25.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.11.2017 tarih ve
60062 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2762 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin birinci kısmına teklif veren MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Elmed Med. Sağ. Gıda İnş. Tem. Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin iki ayrı firma olarak gözüktüğü ancak TİTUBB sisteminden araştırıldığında toplam 19
ana firmanın ortak bayileri olduğu, dolayısıyla her iki firmanın teklifinin ihalede saydamlık,
rekabet, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkelerini ihlal ettiği, bahsi geçen ilkelerin ihlali
söz konusuyken firmaların ihaleye katılmasının hatalı olduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
2) MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
ihalenin birinci kısmına teklif edilen röntgen cihazını oluşturan kısımların x-ray tüpü,
jenaratör, plat panel dedektör, kontrol konsolunu içeren yazılım ve cihazın mekaniği olduğu,
cihazı oluşturan parçaların yurt dışından parça olarak ithal edildiği ve yurt içinde
birleştirildiği, söz konusu cihaz için yerli malı belgesi alınması ve bahsi geçen belgeye
dayanarak %15 oranında fiyat avantajı elde edilmesinin rekabeti olumsuz etkilediği,
3) MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif edilen Dynamic x-ray marka cihazın modelinin firmaları tarafından öğrenilemediği,
fakat Dynamic marka ürün için TİTUBB kayıtları incelendiğinde ürünün etiket adının “Çift
dedektörlü yer/tavan statifli dijital röntgen cihazı” olduğu, etiket adına göre açıklamasında
“Yer/Tavan” ibarelerinin bulunduğu, bu doğrultuda birbirinden tamamen farklı tasarıma,
farklı inçlerde dokunmatik ekrana sahip, farklı hareket alanına ve fiyatları tamamen farklı
olan iki ürün için ayrı ayrı CE ye bildirilmesi, farklı özelliklere ve konfigürasyona ait yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
GMDN kodu alınması ve TİTUBB’a yeni ürün kaydının mevzuat gereği gerçekleştirilmesi
gerektiği,
4) MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Teknik
Şartname’nin 2’nci maddesinin dördüncü fıkrasına istinaden teklif ettiği marka model cihaza
ait flat panel dedektör ve kontrol konsolunda bulunan (is istasyonunda) imaj izleme yazılımı
ve DICOM yazılımlarının, dedektör üreticisi ile aynı olduğunu tercüme edilmiş orijinal
belgeyle ispatlaması gerektiği, ancak istekli tarafından söz konusu belgenin teklifi
kapsamında sunulmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
5) MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni flat panel
dedektör üreticisi olmadığı gibi ayrıca teklifi kapsamında sunduğu cihaza ilişkin dedektörün
16 bit derinliğinde olmadığı,
6) Teknik Şartname’nin 5.7’nci ve 6.4’üncü maddelerinde düzenlenen 10 inçlik
dokunmatik LCD ekranın MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan cihaz özellikleri arasında bulunmadığı,
7) MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif
ettiği cihazda masada skolyoz özelliğinin olmadığı, istekli tarafından teklif edilen cihazın
Teknik Şartname’nin 9.12’nci maddesini karşılamamasına rağmen ihalenin istekli üzerinde
bırakılması kararının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği
projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında
özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler
için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili
teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2 Kalem Röntgen Cihazı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
2 Kalem Tıbbi Cihaz
1- Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital Rasdyografik Görüntüleme Sistemi 1 Adet
2- Üst Düzey Motorize (Bataryalı) Seyyar Dijital Röntgen Cihazı 1 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Fırat Üniversitesi Hastanesi Radyoloji Abd.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2017/411371
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Fırat Üniversitesi Hastanesi Özel Bütçe Satınalma
Birimi
ç) İhalenin yapılacağı adres: Fırat Üniversitesi Hastanesi Elazığ
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 22.09.2017
e) İhale (son teklif verme) saati: 14:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Fırat Üniversitesi Hastanesi İhale Komisyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
Toplantı Salonu” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
7.5.3.4.Piyasaya tıbbi cihazlar/ürünler arz eden ve ihaleye teklif veren isteklilerin, T.C
Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (TİTUBB) da ilgili ürünlerin
tedarikçi firmaların (üretici/ithalatçı) bayisi olarak tanımlanmış olması gerekmektedir.
İhaleye teklif veren istekli tedarikçi firma(üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi ve tedarikçi
firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TİTUBB kayıtlarını (T.C.Sağlık Bakanlığının
ilgili WEB sitesinde alınan kayıt Belgeleri), teklif ettikleri ürün/ürünlere ait TİTUBB kayıtları
ile ihale dosyasında teklifi ile birlikte sunmalıdır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
…
7.5.6.
Teklif edilen cihazlarla ilgili, tanıtıcı broşür ve katalogları teklifle birlikte verilecektir.
Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre
cevap vereceklerdir. Bu cevaplar "…marka, …model, … cihazı teklifimizin şartnameye
uygunluk belgesi"başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi
tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığından
her hangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır. Dokümanlarda yer almayan
özellikle fonksiyon ve yazılım özelliklerinin varlığının üretici firma yetkililerince ihale
dosyasında yer alacak şekilde tevsik edilmesi gerekmektedir. Orijinal doküman üzerinde
işaretlenmemiş veya firma yetkilisince belgelendirilememiş özelliklerin yer alması durumunda
firma ihale dışı bırakılacaktır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Benzer iş olarak her türlü tıbbi cihaz alımları kabul edilecektir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihalede kısım sayısı iki dir. Her bir kalem ayrı bir kısım olarak değerlendirilip her
bir kalem için ayrı sözleşme düzenlenebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “2 Kalem
Röntgen Cihazı” olduğu, ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, 22.09.2017 tarihinde gerçekleştirilen
ihalede 15 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, ihalenin
itirazen şikayete konu 1’inci kısmına 3 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca
gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu yerli malı belgesi dikkate alınarak
%15 oranında fiyat avantajı uygulanması sonucunda söz konusu isteklinin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Medmodern Tıbbi Cihazlar Paz. İnş. San. ve Tic.
A. Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Elmed
Med. Sağ. Gıda İnş. Tem. Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifleri kapsamında
sundukları belgeler incelendiğinde,
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, belge üzerinde
isteklinin kaşesinin yer aldığı, kaşe üzerinde yer alan bilgilerde, isteklinin adresinin “Ataşehir
Mahallesi Kuva-i Milliye Caddesi No: 297/Z01 Merkez/Elazığ” olduğu, telefon numarasının
“0-424-234-24-26” olduğu, fax numarasının “0-424-218-7094” olduğu, birim fiyat teklif
mektubunun üzerinde temsile yetkili şirket müdürü Murat Demirel’in imzasının yer aldığı,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından DYNAMIC X-RAY marka, DYNALIFT 80R model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından sunulan imza sirkülerinde, şirket adına Murat Demirel’in şirket
müdürü sıfatıyla yetkilendirildiği bilgisinin yer aldığı,
İstekli tarafından Türkiye Halk Bankası A.Ş. Elazığ Şubesi tarafından 21.09.2017
tarihinde 0331MW005405 referans numarasıyla düzenlenen geçici teminat mektubunun
sunulduğu, belge üzerinde geçici teminat tutarının “20.000,00 TL” olduğu, teminat
mektubunun geçerlilik süresinin “20.04.2018” olduğu,
İstekli tarafından sunulan “Ortaklık/Hisse Beyanı” başlıklı belgede, %50’şer ortaklık
payları ile Yadin Demirel İle Murat Demirel’in şirketin ortağı olduğu,
İstekli
tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
Takip Sistemi” başlıklı belgenin sunulduğu, belge üzerinde “Bayilik Veren Firma Bilgileri”
kısmında yer alan bilgilerde firma adının “Dinamik Röntgen Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi” olduğu, “Bayilik Alan Firma Bilgileri” kısmında yer alan bilgilerde firma adının
“MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, bayilik
başlangıç tarihinin 21.09.2017, bitiş tarihinin ise 20.01.2020 olduğu, bayilik durum bilgisinin
“Kabul Edildi” olduğu,
Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve İstekli tarafından
sunulan “Yetki Belgesi” başlıklı belgede, isteklinin DYNAMIC X-RAY marka, DYNALIFT
80R model çift dedektörlü tavan statifli dijital radyografi sistemini teklif vermeye, satmaya,
pazarlık yapmaya ve belgelerinin kullanmaya yetkili olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.
Elmed Med. Sağ. Gıda İnş. Tem. Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, belge üzerinde
isteklinin kaşesinin yer aldığı, kaşe üzerinde yer alan bilgilerde, isteklinin adresinin “Rıza
Mah. Borat Sok. No: 14/1-A Elazığ” olduğu, telefon numarasının “0-424-238-06-38” olduğu,
fax numarasının “0-424-238-06-38” olduğu, birim fiyat teklif mektubunun üzerinde temsile
yetkili şirket müdürü Murat Demirel’in imzasının yer aldığı,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından CARESTREAM marka, DRX EVOLUTION PLUS model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından sunulan imza sirkülerinde, şirket adına Fahri Bal’ın şirket müdürü
sıfatıyla yetkilendirildiği bilgisinin yer aldığı,
İstekli tarafından Türkiye İş Bankası A.Ş. Çarşı Şubesi/Elazığ tarafından 21.09.2017
tarihinde 0331MW005405 mektup numarasıyla düzenlenen geçici teminat mektubunun
sunulduğu, belge üzerinde geçici teminat tutarının “22.000,00 TL” olduğu, teminat
mektubunun geçerlilik süresinin “20.04.2018” olduğu,
İstekli tarafından sunulan “Ortaklık/Hisse Beyanı” başlıklı belgede, %10 ortaklık payı
ile Fahri Bal’ın, %90 ortaklık payı ile Meryem Demirel’in şirketin ortakları olduğu,
TİTUBB üzerinden temin edildiği görülen ve istekli tarafından teklifi kapsamında
sunulan belge incelendiğinde, belge üzerinde “Başvuran Firma Bilgileri”nde firma adının
“Elmed Med. Sağ. Gıda İnş. Tem. Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, “Onaylayan
Firma Bilgileri”nde firma adının “Carestream Health Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti” olduğu,
bayilik başlangıç tarihinin “05.12.2016” olduğu, bayilik bitiş tarihinin “29.12.2017” olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Elmed Med. Sağ.
Gıda İnş. Tem. Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifleri kapsamında sundukları birim
fiyat teklif mektuplarındaki adreslerinin, telefon numaralarının ve faks numaralarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
birbirinden farklı olduğu, istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının farklı
bankalar tarafından düzenlendiği, her iki isteklinin ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak farklı
marka, farklı model cihaz teklif ettiği ve söz konusu cihazlara ilişkin kendilerine ait bayilik
bilgilerini gösterir TİTUBB üzerinden elde edilen belgelerini sundukları görülmüş olup,
istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, bahsi geçen
isteklilerin itirazen şikayete konu ihaleye teklif sunmalarının, ihalede saydamlık, rekabet, eşit
muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkeleri zedelemediği anlaşılmasının yanında, başvuru
sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde iddia ettiği gibi, serbest piyasa koşullarında rekabet
etmekte olan ve sağlık sektöründe hizmet sunuculuğu üstlenen firmaların, tıbbi cihaz üreticisi
konumunda bulunan üretici firmaların ortak bayisi durumunda olmalarının da, isteklilerin
ihaleye sunacakları tekliflerden birbirlerinin haberdar olabileceği sonucuna ulaşılamayacağı
anlaşılmaktadır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı
63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli
malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki
düzenlemeler esas alınır:
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir.
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
d) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının
veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, makinelere ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek
ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından
ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
yerli malı olması şarttır.
e)Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.
f)Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli
olması gereklidir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’nci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Kısmi teklife açık
ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler
lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler
lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için
teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat
avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15
oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı
uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı
ihalelerinde uygulanacaktır.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 Sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin
uygulanması” başlıklı 62.2’nci maddesinde “…6.2.2. Yerli malı belgesi
6.2.2.1. İstekli tarafından teklif ettiği malın yerli malı olduğu, Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı
belgesi ile belgelendirilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler
lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale, yeterlik kriterlerini
taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin
tamamında %15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden
isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
…
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren
belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde, mal alımı
ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin
düzenleme yapılabileceği ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına
kadar fiyat avantajı sağlanabileceği, ihale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli
malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranının belirtileceği, teklif edilen malın yerli
malı olduğunun Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara
uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirileceği hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, ihalede yerli malı teklif edenler lehine fiyat
avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce yerli malı belgesi
sunulacağı, anılan Şartname’nin 8’inci maddesinde, ihalenin yeterlik kriterlerini taşıyan yerli
ve yabancı tüm isteklilere açık olduğu, yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında %
15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacağı, yerli malı teklif eden isteklilerin
fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı
belgesini/belgelerini sunmasının zorunlu olduğuna yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından DYNAMIC X-RAY marka, DYNALIFT 80R model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından 19.06.2017 tarihinde Ankara Sanayi Odasınca düzenlenen “Yerli
Malı Belgesi”nin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde yer alan bilgiler incelendiğinde,
belgenin veriliş tarihinin “19.06.2017” olduğu, belgenin geçerlilik tarihinin ”19.06.2018”
olduğu, üretici unvanının “Dinamik Röntgen Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.” olduğu, Ürün adının
“Dijital Röntgen sistemleri(Tek/Çift/Üç Dedektörlü Ön İzleme ve Resim İşleme Yazılımı ile
Beraber-Dynalıft/Compact
D/Profile
D/Elevatör
D
50R/65R/80R-55S/65S/80S-
40SE/50SE/60SE/80SE)” olduğu, ürünün teknolojik düzeyinin “yüksek” olduğu, yerli katkı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
oranının “%53,54” olduğu, belge üzerinde “iş bu belge Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı’nın 13/09/2014 tarih ve 29118 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yerli Malı
Tebliği(SGM 2014/35)”ne istinaden ve TOBB tarafından hazırlanan “Yerli Malı Belgesinin
Düzenlenmesi Uygulama Esaslarına” göre 19.06.2017 tarihinde düzenlenmiştir. Belgenin
geçerlilik süresi veriliş tarihinden itibaren bir yıl geçerlidir.” bilgisinin yer aldığı, yine belge
üzerinde Belge Hizmetler Müdürü Caner Hastaş’ın imza ve mührünün yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, yerli malı teklif
eden isteklilere %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağına yönelik düzenlemelere İdari
Şartname’de yer verildiği ve MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan yerli malı belgesinin ihalenin 1’inci kısmı için teklif ettiği
Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazı kapsadığı, söz konusu belgenin Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının 13/09/2014 tarih ve 29118 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan “Yerli Malı Tebliği(SGM 2014/35)”ne istinaden ve TOBB tarafından hazırlanan
“Yerli Malı Belgesinin Düzenlenmesi Uygulama Esaslarına” göre 19.06.2017 tarihinde
düzenlendiği ve belgenin geçerlilik tarihinin 19.06.2018 olduğu göz önünde
bulundurulduğunda istekli tarafından sunulan yerli malı belgesi dikkate alınarak istekli lehine
fiyat avantajı uygulanmasında mevzuat hükümlerine her hangi bir aykırılık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmaktadır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “...(3) Ürünlere ilişkin teknik
mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu kurum veya kuruluşlarının
düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya
belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır. Yapılacak
düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir.
…
(4) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına
ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu
belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir. İş ortaklığında
ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın kayıt belgesinin sunulması yeterlidir. Ancak
satışın gerçekleştirilebilmesi için imalatçı veya satıcı kaydına yönelik bir düzenleme
bulunması durumunda; iş ortaklığı ortaklarından her biri durumuna uygun belgeyi sunmak
zorundadır. Konsorsiyum ortaklarının her biri ise başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
kısım için istenen belge veya belgeleri sunar.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde, piyasaya tıbbi cihazlar/ürünler arz eden
ve ihaleye teklif veren isteklilerin, T.C Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasında (TİTUBB) da ilgili ürünlerin tedarikçi firmaların (üretici/ithalatçı) bayisi olarak
tanımlanmış olması gerektiği, ihaleye teklif veren istekli tedarikçi firma(üretici/ithalatçı) ise
kendisine ait, bayi ve tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TİTUBB
kayıtlarını (T.C.Sağlık Bakanlığının ilgili WEB sitesinde alınan kayıt Belgeleri), teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
ettikleri ürün/ürünlere ait TİTUBB kayıtları ile ihale dosyasında teklifiyle birlikte sunmaları
gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından DYNAMIC X-RAY marka, DYNALIFT 80R model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından teklif edilen DYNAMIC X-RAY marka, DYNALIFT 80R model
cihazın TİTUBB’a kayıtlı olduğunu gösteren ve “https: //titubb. titck. gov.tr/
Forms/UrunListe. aspx?Durum=D” web adresinden temin edilen “Tıbbi Cihaz Arama” ve
“Ürün Formu” başlıklı belgelerin teklifi kapsamında sunulduğu,
“Tıbbi Cihaz Arama” başlıklı belge incelendiğinde, firma adının “Dinamik Röntgen
San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, küresel ürün numarasının(barkod) “8698918910447” olduğu,
ürünün etiket adının “Dijital Röntgen Cihazı(Çift Dedektörlü) Dynalıft 80R” olduğu, marka
adının “Dynamıc X-Ray” olduğu,
“Ürün Formu” başlıklı belge incelendiğinde, cihazın durumunun “Kayıtlı (O)”
olduğu, etiket adının “Dijital Röntgen Cihazı(Çift Dedektörlü) Dynalıft 80R” olduğu, ürün
referans(katalog) numarasının “Dynalıft 80 R” olduğu, marka adının “Dynamıc X-Ray”
olduğu, UNSPSC kodunun “42201815” olduğu, GMDN kodunun “37645” olduğu, EC
sertifikası geçerlilik tarihlerinin “31.08.2016-04.06.2020” olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif ettiği
cihaza ilişkin olarak teklifi kapsamında, İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesi uyarınca
yeterlik kriteri olarak değerlendirilen TITUBB kaydına ilişkin “Tıbbi Cihaz Arama” ve
“Ürün Formu” başlıklı belgelerin sunulduğu, bahsi geçen belgeler incelendiğinde, istekli
tarafından teklif edilen cihazın etiket adının başvuru sahibinin iddia konusu ettiği gibi “Çift
dedektörlü yer/tavan statifli dijital röntgen cihazı” olmadığı, söz konusu cihazın TITUBB
kaydı ve GMDN kodunun bulunduğu ve EC sertifikası geçerlilik tarihlerinin “31.08.2016-
04.06.2020” olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmaktadır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik
Şartnamesi’nin “İstek ve Özellikler” başlıklı 2’nci maddesinde “…Dijital röntgen sisteminin
yüksek performansta ve uyumlu çalışabilmesi için cihazda kullanılan dijital dedektörler ve iş
istasyonunda bulunan yazılımlar (işletim sistemi hariç) imaj işleme yazılımı, post prosesing
yazılımı ve DICOM yazılımları teklif edilen dedektör üreticisi tarafından yazılmış ve üretilmiş
olmalıdır. Bu hususu firmalar üreticiden alınmış orijinal belge (tercüme edilmiş haliyle) ile
ispatlayacaklar ve teklifleri ile birlikte sunacaklardır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde, teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf istenebileceği, özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç,
ihalelerde teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda
katalog istenilmesini zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ıncı maddesinde, isteklilerin teklif edilen cihazlarla ilgili,
tanıtıcı broşür ve katalogları teklifle birlikte verilecekleri, firmaların şartname maddelerine
ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap verecekleri, bu cevapların
"…marka, …model, … cihazı teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif
veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olacağı,
cevapların orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında her hangi bir farklılık bulunursa
firmanın ihale dışı kalacağı, dokümanlarda yer almayan özellik, fonksiyon ve yazılım
özelliklerinin varlığının üretici firma yetkililerince ihale dosyasında yer alacak şekilde tevsik
edilmesi gerektiği, orijinal doküman üzerinde işaretlenmemiş veya firma yetkilisince
belgelendirilememiş özelliklerin yer alması durumunda firmanın ihale dışı bırakılacağına
yönelik düzenlemelere,
Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik
Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde, dijital röntgen sisteminin yüksek performansta ve uyumlu
çalışabilmesi için cihazda kullanılan dijital dedektörler ve iş istasyonunda bulunan yazılımlar
(işletim sistemi hariç) imaj işleme yazılımı, post prosesing yazılımı ve DICOM yazılımlarının
teklif edilen dedektör üreticisi tarafından yazılmış ve üretilmiş olması gerektiği, bu hususun
firmaların üreticiden alınmış orijinal belge (tercüme edilmiş haliyle) ile ispatlayacakları ve
teklifleri ile birlikte sunacaklarına yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından “Dynamıc X-Ray Marka Dynalıft 80r Model Çift Dedektörlü Tavan
Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi”ne ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluk
beyanının sunulduğu, söz konusu uygunluk beyanının “istek ve özellikleri” başlıklı 2’inci
maddesinin “…Dijital röntgen sisteminin yüksek performansta ve uyumlu çalışabilmesi için
cihazda kullanılan dijital dedektörler ve iş istasyonunda bulunan yazılımlar (işletim sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
hariç) imaj işleme yazılımı, post prosesing yazılımı ve DICOM yazılımları teklif edilen
dedektör üreticisi tarafından yazılmış ve üretilmiştir. Bu hususu firmamız üreticiden alınmış
orijinal belge (tercüme edilmiş haliyle) ile ispatlamış ve teklif ile birlikte sunmuştur...”
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İstekli tarafından, teklifi kapsamında Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından üretilen Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihaza ilişkin bilgilerin yer
aldığı “Dinamik Röntgen Sistemleri” başlıklı ürün kataloğunun sunulduğu, sunulan orijinal
kataloğun hem Türkçe hem de ingilizce olarak düzenlendiği, söz konusu katalog
incelendiğinde, katalogda yer alan “Dijital Kumanda Paneli-Dıgıtal Control Panel” başlığı
altında “Dedektör ve yazılım aynı firma tarafından üretilmekte ve aynı markadır.” bilgisine
yer verildiği görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin
1’inci kısmı için teklif edilen Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihaza ilişkin hem
Türkçe hem de ingilizce olarak düzenlenen orijinal kataloğun teklifi kapsamında sunulduğu,
katalog içerisinde yer alan bilgilerle, cihazda kullanılan dijital dedektörler ve yazılımların
aynı firma tarafından üretildiği ve aynı marka olduğunun ispatlandığı görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik
Şartnamesi’nin “Flat Panel Dedektör” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.6. Dedektör matriks
değeri masada kablosuz (Wi-Fi) en az 2460x3000 olacak ve en az 16 bit derinliğinde
olacaktır. Dedektörlerin kablosuz kullanımı için en az 4 adet ayrılabilen pil/batarya ve en az 1
adet şarj cihaz verilecektir. Pil/batarya içine gömülü olan dedektörler kabul
edilmeyecektir.…” düzenlemesi yer almaktadır.
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından “Dynamıc X-Ray Marka Dynalıft 80r Model Çift Dedektörlü Tavan
Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi”ne ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluk
beyanının sunulduğu, söz konusu uygunluk beyanının “Flat Panel Dedektör” başlıklı 3’üncü
maddesinin “…Dedektör matriks değeri masada kablosuz (Wi-Fi) en az 2460x3000’dir ve en
az 16 bit derinliğindedir. Dedektörlerin kablosuz kullanımı için en az 4 adet ayrılabilen
pil/batarya ve en az 1 adet şarj cihaz verilecektir. Pil/batarya içine gömülü olan dedektörler
kabul edilmeyecektir...” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İstekli tarafından, teklifi kapsamında Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından üretilen Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihaza ilişkin bilgilerin yer
aldığı “Dinamik Röntgen Sistemleri” başlıklı ürün kataloğunun sunulduğu, söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
katalog incelendiğinde, katalogda yer alan “Flat Panel Dedektörleri” başlığı altında
“3072x3072 piksel-kablolu sabit veya mobil tip, 140um-16bit” bilgisine yer verildiği, yine
aynı kataloğun Flat Panel Dedektörlerine ilişkin “Özellikler” başlığı altında “A/D” değerinin
“16 bit(max 3.6 lp/mm)” olduğu görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik
Şartnamesi’nin “Flat Panel Dedektör” başlıklı 3’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri
kapsamında sunacağı cihaza ilişkin olarak flat panel dedektör üreticisi olmaları gerektiği
yönünde herhangi bir düzenlemenin yer almadığı ve ayrıca, MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem.
Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmı için teklif edilen
Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihaza ilişkin olarak sunulan kataloğun
incelenmesi neticesinde söz konusu cihazın anılan Teknik Şartname’nin 3.6’ncı maddesinde
düzenlenen şartı karşılar nitelikte olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik
Şartnamesi’nin “Röntgen Tüpü ve Statifi” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.7.Seçilen
pozisyona göre sistem otomatik olarak ayarlanan pozisyona gelmelidir. Tüp önünde en az 10"
ekranlı kontrol paneli olmalıdır, bu panel üzerinden sistem hareketleri, pozisyonları, açı ve
mesafeler izlenebilmelidir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Otomatik Kolimatör” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.4.Röntgen
tüpü üzerinde en az 10 inç dokunmatik LCD ekranlı kontrol paneli bulunmalı, hastaya
verilecek kV, mA ve mAs değerleri, SID mesafesi, tüp açısı, ve hata mesajları izlenebilmelidir.
Bu ekrandaki görüntüler tüp rotasyonuna göre otomatik olarak zemine paralel
konumlanmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından “Dynamıc X-Ray Marka Dynalıft 80r Model Çift Dedektörlü Tavan
Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi”ne ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluk
beyanının sunulduğu, söz konusu uygunluk beyanının “Röntgen Tüpü ve Statifi” başlıklı
7’nci maddesinin “…5.7.Seçilen pozisyona göre sistem otomatik olarak ayarlanan pozisyona
gelir. Tüp önünde en az 10" ekranlı kontrol paneli vardır. Bu panel üzerinden sistem
hareketleri, pozisyonları, açı ve mesafeler izlenebilir…” şeklinde, anılan uygunluk beyanının
“Otomatik Kolimatör” başlıklı 6’ncı maddesinin “…6.4.Röntgen tüpü üzerinde en az 10 inç
dokunmatik LCD ekranlı kontrol paneli bulunmaktadır. Hastaya verilecek kV, mA ve mAs
değerleri, SID mesafesi, tüp açısı, ve hata mesajları izlenebilir. Bu ekrandaki görüntüler tüp
rotasyonuna göre otomatik olarak zemine paralel konumlanır…” şeklinde düzenlendiği
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
İstekli tarafından, teklifi kapsamında Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından üretilen Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihaza ilişkin bilgilerin yer
aldığı “Dinamik Röntgen Sistemleri” başlıklı ürün kataloğunun sunulduğu, söz konusu
katalog incelendiğinde, Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazın “Tüp Statifleri”
başlığı altında düzenlenen özellikler kapsamında yer alan “Opsiyonlar” kısmında “4.5” veya
10” LCD dokunmatik ekran(Mesafe, tüp açısı ve jeneratör kontrolü ve önizleme ekranı
olarak)” bilgisinin yer aldığı görülmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde MYD
Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci
kısmı için teklif edilen Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihaza ilişkin olarak
sunulan kataloğun incelenmesi neticesinde söz konusu cihazın Çift Dedektörlü Tavan Statifli
Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin 5.7’nci ve 6.4’üncü
maddesinde bahsedilen en az 10” dokunmatik LCD ekran şartını opsiyonel olarak sağladığı
görülmekle birlikte, isteklinin teklifi kapsamında sunduğu Teknik Şartname’ye uygunluk
beyanının 5.7’nci ve 6.4’üncü maddesinde yer alan taahhütler dikkate alındığında başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
15.08.2017 tarihinde EKAP’ta yayımlanan Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital
Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin “Kontrol Ünitesi” başlıklı 9’uncu
maddesinde “…9.12.Skolyoz çekimi için omurganın tek bir imaj halinde görülebilmesi için
sistemde 2 yada 3 adet yapılan çekimin tek bir imaj olarak ekranda görülebilmesine sahip
otostiching (auto stitch, smart stitch) yazılımı ve donanımı akciğer statifinde ve masada
bulunacaktır.
Operatörün konsoldan ilgili programı seçmesi ile Tüp ile akciğer statifindeki dedektör
otomatik olarak pozisyonlanarak ardışık olarak dedektörü vertikal olarak kaydırarak seçime
bağlı olarak 2 veya 3 parça da çekim yapabilecektir.
Alınan imajlar teknisyenin herhangi bir müdahalesi olmadan sistem de bulunan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
yazılım sayesinde otomatik olarak birleştirilecektir.
Skolyoz çekiminde hastayı sabit tutma ve gerekli ölçümlerin yapılabilmesi için
tekerlekleri kilitlenebilir skolyoz çekim standı verilecektir. Gerek duyulan durumlarda skolyoz
çekimi masada da yapılmalıdır…” düzenlemesi,
12.09.2017 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanı satın alan/indiren isteklilere
gönderilen zeyilname sonrasında değişiklik gerçekleştirilen Çift Dedektörlü Tavan Statifli
Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin “Kontrol Ünitesi” başlıklı
9’uncu maddesinde “…9.12. Skolyoz çekimi için omurganın tek bir imaj halinde
görülebilmesi için sistemde 2 yada 3 adet yapılan çekimin tek bir imaj olarak ekranda
görülebilmesine sahip otostiching (auto stitch, smart stitch) yazılımı ve donanımı akciğer
statifinde ve masada bulunacaktır.
Operatörün konsoldon ilgili programı seçmesi ile Tüp ile akciğer statümdeki dedektör
otomatik olarak pozisyonlanarak ardışık olarak dedektörü vertikal olarak kaydırarak seçime
bağlı olarak 2 veya 3 parça da çekim yapabilecektir.
Alınan imajlar teknisyenin herhangi bir müdahalesi olmadan sistem de bulunan
yazılım sayesinde otomatik olarak birleştirilecektir.
Skolyoz çekiminde hastayı sabit tutma ve gerekli ölçümlerin yapılabilmesi için
tekerlekleri kilitlenebilir skolyoz çekim standı verilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Teknik Şartname’nin “Tekliflerin Hazırlanması ve Değerlendirilmesi” başlıklı
14’üncü maddesinde “…14.3.Teklif edilen cihazın teknik şartnameye uygunluğunu
araştırmak için demonstrayon istenebilir. Demonstrasyon için tüm masraflar firmalar
tarafından karşılanacaktır. Demonstrasyonda teklif edilen cihazın aynısı gösterilmelidir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince mal alımı ihalelerinde, teklif edilen
malın Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla, ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen
koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin
değerlendirilmesi veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu
husustaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, bu bağlamda tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürün/ürünlerin teknik açıdan değerlendirilmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu konunun ihale dokümanı çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca söz konusu
değerlendirme ihale sürecinin hangi aşamasında yapılırsa yapılsın ürün/ürünlerin Teknik
Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda yapılan
değerlendirme sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, yukarıda aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerine
bakıldığında, isteklilerin, teklif edilen cihazın Teknik Şartname’de yer alan kriterlere
uygunluğunun belirlenmesi amacıyla, teknik bilgilerin yer aldığı katalog ve teknik
şartnameye cevapları içeren teknik şartname uygunluk belgesini teklif dosyası kapsamında
sunmaları gerektiği, ayrıca ihale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
özelliklerinin değerlendirilmesi amacıyla ihale sürecinde demonstrasyon talebinde
bulunulabileceği, istekliler tarafından sunulan dokümanlarda yer almayan özellik, fonksiyon
ve yazılım özelliklerinin varlığının üretici firma yetkililerince, ihale dosyasında yer alacak
şekilde tevsik edilebileceği anlaşılmaktadır.
15.08.2017 tarihinde EKAP’ta yayımlanan Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital
Radyografik Görüntüleme Sistemi Teknik Şartnamesi’nin 9.12’nci maddesinin son fıkrasında
yer alan “Gerek duyulan durumlarda skolyoz çekimi masada da yapılmalıdır” düzenlemesinin
12.09.2017 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanı satın alan/indiren isteklilere gönderilen
zeyilname sonrasında anılan Şartname düzenlemeleri arasından çıkarıldığı anlaşılmıştır.
MYD Med. Sağ. İnş. Gıda tem. Oto. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 1’inci kısmı için istekli
tarafından Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazın teklif edildiği,
İstekli tarafından “Dynamıc X-Ray Marka Dynalıft 80r Model Çift Dedektörlü Tavan
Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme Sistemi”ne ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluk
beyanının sunulduğu, söz konusu uygunluk beyanının “Kontrol Ünitesi” başlıklı 9’uncu
maddesinin “…9.12. Skolyoz çekimi için omurganın tek bir imaj halinde görülebilmesi için
sistemde 2 yada 3 adet yapılan çekimin tek bir imaj olarak ekranda görülebilmesine sahip
otostiching (auto stitch, smart stitch) yazılımı ve donanımı akciğer statifinde ve masada
bulunmaktadır.
Operatörün konsoldon ilgili programı seçmesi ile Tüp ile akciğer statifindeki dedektör
otomatik olarak pozisyonlanarak ardışık olarak dedektörü vertikal olarak kaydırarak seçime
bağlı olarak 2 veya 3 parça da çekim yapabilir.
Alınan imajlar teknisyenin herhangi bir müdahalesi olmadan sistem de bulunan
yazılım sayesinde otomatik olarak birleştirilir.
Skolyoz çekiminde hastayı sabit tutma ve gerekli ölçümlerin yapılabilmesi için
tekerlekleri kilitlenebilir skolyoz çekim standı verilecektir…” şeklinde düzenlendiği
görülmüştür.
Ayrıca istekli tarafından Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazın üreticisi
Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen “Dynamıc X-Ray Marka
Dynalıft 80r Model Çift Dedektörlü Tavan Statifli Dijital Radyografik Görüntüleme
Sistemi”ne ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluk beyanının sunulduğu, söz konusu uygunluk
beyanının “Kontrol Ünitesi” başlıklı 9’uncu maddesinin “…9.12. Skolyoz
çekimi
için
omurganın tek bir imaj halinde görülebilmesi için sistemde 2 yada 3 adet yapılan çekimin tek
bir imaj olarak ekranda görülebilmesine sahip otostiching (auto stitch, smart stitch) yazılımı
ve donanımı akciğer statifinde ve masada bulunmaktadır.
Operatörün konsoldon ilgili programı seçmesi ile Tüp ile akciğer statifindeki dedektör
otomatik olarak pozisyonlanarak ardışık olarak dedektörü vertikal olarak kaydırarak seçime
bağlı olarak 2 veya 3 parça da çekim yapabilir.
Alınan imajlar teknisyenin herhangi bir müdahalesi olmadan sistem de bulunan
yazılım sayesinde otomatik olarak birleştirilir.
Skolyoz çekiminde hastayı sabit tutma ve gerekli ölçümlerin yapılabilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
tekerlekleri kilitlenebilir skolyoz çekim standı verilecektir…” şeklinde düzenlendiği
görülmüştür.
İstekli tarafından, teklifi kapsamında Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından üretilen Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihaza ilişkin bilgilerin yer
aldığı “Dinamik Röntgen Sistemleri” başlıklı ürün kataloğunun sunulduğu, söz konusu
katalog incelendiğinde, Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R model cihazın “Genel
Özellikler” başlığı altında “…Skolyoz çekim fonksiyonu; Kullanıcı skolyoz çekim
fonksiyonunu seçer, daha sonra başla komutunu verdikten sonra sistem en az 3 farklı
bölgeden görüntüleri otomatik olarak alır ve kullanıcı seçilen görüntüleri dikme program, ile
birlikte otomatik olarak birleştirir, çekim esnasında kullanıcı sadece çekim butonuna basar ve
imajlar otomatik olarak ekrana gelir.
Cihazın yazılım özellikleri yukarıda açıklananlarla sınırlı değildir. Özellikler, genel
hatları ile anlatılmıştır.” bilgisinin yer aldığı görülmektedir.
Diğer yandan başvuru sahibinin 7’inci iddiasına ilişkin olarak idareye gerçekleştirilen
şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında da “İlgili maddenin devamında yer alan "Gerek
duyulan durumlarda skolyoz çekimi masada da yapılmalıdır” ifadesi 12.09.2017 tarihinde
yapılan zeyilname ile şartnameden çıkartıldığı ihale dokümanı alan bütün firmalara EKAP
üzerinden tebliği edilmiştir.
Yine aynı madde içerisinde sehven yer alan “....masada bulunacaktır.” ifadesi de
zeyilname ile şartnameden çıkartılan “Gerek duyulan durumlarda skolyoz çekimi masadada
yapılmalıdır.” ifadesi ile aynı anlam taşıdığından ve aynı özellik olduğundan geçerliliği
bulunmamaktadır.
Ancak otomatik skolyoz fonksiyonu ile ilgili olarak yapılan incelemede teklif cihazın
teknik şartnamenin 9.12. maddesine istenilen özelliğe sahip olduğu görülmüştür.
Bu nedenle 12.09.2017 tarihinde zeyilname ile şartnameden çıkartılan bu fonksiyon
hakkında olduğundan bu maddeye olan itirazınız incelemeye alınmamıştır.” ifadeleri ile istekli
tarafından sunulan cihazın Teknik Şartname’nin 9.12’nci maddesinde istenilen özelliğe sahip
olduğu ifade edilmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmı için teklif edilen Dynamıc X-Ray marka, Dynalıft 80R
model cihazın Teknik Şartname’nin 9.12’nci maddesinde düzenlenen şartları sağladığını
tevsik etmek amacıyla söz konusu cihaza ilişkin kataloğun sunulduğu, tıbbi cihazlara ilişkin
olarak düzenlenen kataloglar hazırlandığı cihaza ilişkin belli başlı özellikleri barındırsalar da,
cihazın tüm özelliklerinin cihaza ilişkin kataloglarda yer almayabileceği değerlendirilmekle
birlikte istekli tarafından sunulan kataloğun “Genel Özellikler” başlığı altında “Cihazın
yazılım özellikleri yukarıda açıklananlarla sınırlı değildir. Özellikler, genel hatları ile
anlatılmıştır.” bilgisinin yer alıyor olması, cihazın özelliklerinin katalogda yer verilenlerle
sınırlı olmadığını ortaya koymaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde, isteklilerin, teklif edilen cihazın Teknik
Şartname’de yer alan kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla, teknik şartnameye
cevapları içeren teknik şartname uygunluk belgesini sunmaları gerektiği ve istekliler
tarafından sunulan dokümanlarda yer almayan özellik, fonksiyon ve yazılım özelliklerinin
varlığının üretici firma yetkililerince, ihale dosyasında yer alacak şekilde tevsik edilebileceği
düzenlemelerine yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 63
: 27.12.2017
: 2017/UM.II-3507
Ayrıca istekli tarafından, ihalenin 1’inci kısmı için teklif edilen Dynamıc X-Ray
marka, Dynalıft 80R model cihazın Teknik Şartname’nin 9.12’nci maddesinde düzenlenen
şartları sağladığını tevsik etmek amacıyla İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca
kendisi ve teklif ettiği cihazın üretici konumunda bulunan Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından ayrı ayrı düzenlenen Teknik Şartname’ye uygunluk beyanının sunulduğu
görülmektedir. Söz konusu Teknik Şartname’ye uygunluk beyanlarının 9.12’nci maddelerinde
yer alan beyanlar dikkate alındığında, istekli tarafından sunulan Dynamıc X-Ray marka,
Dynalıft 80R model cihazın Teknik Şartname’nin 9.12’nci maddesinde düzenlenen masada
skolyoz özelliğini karşıladığı değerlendirilmekle birlikte, başvuru sahibinin 7’inci iddiasına
ilişkin olarak idareye gerçekleştirilen şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında da idarece
isteklinin sunduğu cihazın Teknik Şartname’nin 9.12’nci maddesinde istenilen özelliğe sahip
olduğu açıkça ifade edildiği ve istekliler tarafından sunulan cihazların Teknik Şartname
maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda yapılan değerlendirme
sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu göz önünde
bulundurulduğunda istekli tarafından sunulan cihazın Teknik Şartname’nin 9.12’nci
maddesinde düzenlenen masada skolyoz özelliğine sahip olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.