Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Fatih Kamu Hastaneleri Birliği
/
2016/505328-Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İhtiyacı 94 Kalem Kbb Branşı Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/505328
Başvuru Sahibi
Mega Özel Sağlık Hizmetleri ve Medikal Ürünler San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Fatih Kamu Hastaneleri Birliği
İşin Adı
Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İhtiyacı 94 Kalem Kbb Branşı Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 26
: 01.03.2017
: 2017/UM.II-686
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mega Özel Sağlık Hizmetleri ve Medikal Ürünler San. ve Tic. A.Ş.,
Aziziye Mah. Portakal Çiçeği Sok. Ansera İş Merkezi No: 17/133 Y. Ayrancı
Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Fatih Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Seyitnizam Mah. Mevlana Cad.
No:85 Zeytinburnu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/505328 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İhtiyacı 94
Kalem Kbb Branşı Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Fatih Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri
İhtiyacı 94 Kalem Kbb Branşı Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mega Özel
Sağlık Hizmetleri ve Medikal Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin 30.01.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 09.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.02.2017 tarih ve 9574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/449 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin 33 ve 34’üncü
kısımlarının Selam Medikal Taş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, anılan
isteklinin Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde yer alan “Bağlı Sağlık Tesislerimizde
mevcut bulunan cihazlarla uyumlu olmalıdır. Teklif veren firma teklif ettikleri ürünün
kurumda kullanılmakta olan cihaza zarar vermeyeceğine ve cihazın kalibrasyonunu
bozmayacağına dair cihaz üreticisinden onaylı taahhütname vermelidir.” maddesini
karşılamadığı, söz konusu isteklinin teklif ettiği ürünün “Zerone” marka, bağlı sağlık
tesislerinde kullanılan cihazların ise “Olympus” marka “Celon” model olduğu, idareye
yapılan şikâyet başvurularının Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde istenilen
taahhütnamenin muayene ve kabul aşamasında istenilen bir belge olduğu gerekçesiyle uygun
görülmediği, ancak ihale konusu malzemenin elektrocerrahi ünitesinde kullanılacak bir
malzeme olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Uzak Doğu menşeili
ve Teknik Şartname’yi karşılamayan bahse konu ürünlerin alınmasının insan sağlığına zarar
verebileceği ve can kaybına sebep olabileceği iddia edilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 26
: 01.03.2017
: 2017/UM.II-686
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesisleri İhtiyacı 94 Kalem Kbb Branşı Sarf
Malzeme Alımı” şeklinde belirtildiği,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 94 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kalem bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İstekliler, işin
tamamına teklif verebilecekleri gibi, bir ya da birden fazla kaleme de teklif verebilirler. Teklif
edilen iş kaleminden biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.” düzenlemesinin yer
aldığı,
İhalenin şikâyete konu 33’üncü kısmının “45 adet Radyofrekans Probu Konka
İçin(Prob Nazal(Burun İçin)) Prob Nazal(Burun İçin)”, 34’üncü kısmının “1 Adet
Radyofrekans Probu Yumuşak Damak İçin(Prob Yumuşak Damak)” alımına ilişkin olduğu
görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihalenin 33 ve
34’üncü kısımlarına 3 teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan numune
değerlendirmesi sonucunda söz konusu kısımların Selam Medikal Taş. San. ve Dış Tic. Ltd.
Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. İhaleye katılacak firmalar teklif edilen malzemelerin teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla ürünlere ait
numunelerini ihale saatinden önce satınalma birimine üzerinde sıra numaraları yazılı bir
şekilde (firmaca önceden düzenlenmiş) tutanakla teslim edeceklerdir. Teslim edilen numuneler
orijinal olmalı ve üzerinde isteklinin unvanı ve ürünün markası, İhale Kayıt Numarası, ihtiyaç
listesi (ihale kalemi sıra numarası) sıra numarası yazmalıdır. Numunelerin, denenmesi veya
kullanılması halinde ayrıca ücret ödenmeyecektir.” düzenlemesi,
İhalenin 33 ve 34’üncü kısımlarına ilişkin Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde
ise “Bağlı sağlık tesislerimizde mevcut bulunan cihazlarla uyumlu olmalıdır. Teklif veren
firma teklif ettikleri ürünün kurumda kullanılmakta olan cihaza zarar vermeyeceğine ve
cihazın kalibrasyonunu bozmayacağına dair cihaz üreticisinden onaylı taahhütname
vermelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 26
: 01.03.2017
: 2017/UM.II-686
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“
Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, idare tarafından isteklilerde
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de belirlenmiş olması
gerekmektedir.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7’nci maddesinde
isteklilerce teklif edilen ürünlere ait numune sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak
belirlendiği, ancak anılan Şartname’de “teklif edilen ürünün kurumda kullanılmakta olan
cihaza zarar vermeyeceğine ve cihazın kalibrasyonunu bozmayacağına dair cihaz
üreticisinden onaylı taahhütname” sunulmasına ilişkin şartın öngörülmediği görülmüştür. Bu
çerçevede, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun numune
değerlendirmesi sonucunda tespit edileceği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin şikâyete konu 33 ve 34’üncü kısımlarına teklif
sunan Selam Medikal Taş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Mega Özel Sağlık Hizmetleri ve
Medikal Ürünler San.ve Tic. A.Ş. ve Eratıp Sağlık Ürünleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
teklif ettikleri ürünlere ilişkin numuneleri idareye sunduğu ve ihale komisyonu uzman üyeleri
tarafından yapılan değerlendirme sonucunda teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye
uygun bulunduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Teknik Şartname’nin
9’uncu maddesinde yer alan
“teklif edilen ürünün kurumda kullanılmakta olan cihaza zarar
vermeyeceğine ve cihazın kalibrasyonunu bozmayacağına dair cihaz üreticisinden onaylı
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 26
: 01.03.2017
: 2017/UM.II-686
taahhütname sunulması” şartının yeterlik kriteri olmaması nedeniyle söz konusu
taahhütnameyi sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, kaldı
ki zarf açma belge kontrol tutanağında da söz konusu taahhütnameye ilişkin ayrı bir satır
açılmadığı, ihale süreci sonunda imzalanan sözleşme neticesinde gerçekleştirilen muayene ve
kabul işlemleri sırasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’de öngörülen
kriterleri sağlamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında 4734 ve 4735 sayılı
Kanunlar ve ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği, ayrıca ihale
dokümanında yer alan numune değerlendirmesine ilişkin düzenlemelere yönelik olarak
süresinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin idarece
belirlenen süre içerisinde teklif ettiği ürünlere ilişkin numuneleri sunduğu ve
değerlendirmenin de ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapıldığı
anlaşılmış olup, başvurusu sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi