Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/98961-67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/98961
Başvuru Sahibi
Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 70
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-783
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.,
Atatürk Mah. Marmara Sanayi Sitesi
M
Blok No: 7/A İkitelli Küçükçekmece/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
5 Karayolu Üzeri 1 34752 Ataşehir/İSTANBUL
E
-
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/98961 İhale Kayıt Numaralı “67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
02.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. tarafından
20.06.2016 tarih ve 36510 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kurulun 28.12.2016 tarihli ve 2016/MK
-556
sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1460-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
2016/98961 İKN’li “67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ait 32’nci “Ven
Valfi İğnesiz Üçlü” kalemine teklif verdikleri, idarece yapılan inceleme neticesinde vermiş
oldukları teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin (32’nci
kaleminin) uhdelerinde kaldığı, ancak 01.06.2016 tarihinde Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti.
tarafından idareye şikâyet başvurusunda bulunularak teklif edilmiş olan ürünün Ven Valfi
Üçlü Teknik Şartnamesi’nin 7’nci maddesine aykırı olduğunun iddia edildiği, idarece yapılan
değerlendirme sonucunda söz konusu ürünün anılan Şartname’nin 7’nci maddesine aykırı
olduğunun tespit edildiği, bu tespit sonucunda idarece düzeltici işlem tesis edilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı kaleme teklif veren Tenedos Tıbbi Ürünler
Ltd. Şti’nin teklif tutarının ise yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle idarenin söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 70
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-783
konusu kalemin alımından vazgeçtiği, ancak kendi sundukları ürünün anılan Şartname’nin
7’nci maddesine aykırı olmadığı, bu hususun araştırılabilmesi için Kurumumuzca teknik
görüş alınması ve alınan teknik görüş ardından söz konusu ürünün uygun olduğunun
anlaşılması üzerine, 32’nci kaleme ait verdikleri tekliflerinin yeniden değerlendirmeye
alınması ve ihalenin kendi uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç)Teslim edileceği yer: İstanbul Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Tıbbi Tüketim Deposu
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. İstekliler teklif ettikleri her bir kaleme ait orijinal
numuneyi teklif ile birlikte tutanakla idareye teslim edeceklerdir. (Numunelerin her biri
malzeme adı, ihale sıra numarası ve firma adı etiketlenmiş olarak bir liste ile imza karşılığı
idareye teslim edilecektir) Sağlık Bakanlığı 4211 sayılı 2008/42 nolu "Döner sermaye
kaynaklarından yapılacak olan ihalelerde uyulması gereken usul ve esaslar" genelgesine göre
numuneler ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından teknik şartname hususlarına göre
incelenecek ve gerek görüldüğü takdirde denenerek değerlendirilecek olup, değerlendirme
sonuçları tutanakla ihale komisyonuna sunulacaktır. Bu tutanaklar ihale komisyonu üyeleri
tarafından değerlendirilerek karar verilecektir. Uhdesinde ihale kalmayan isteklilerin
numuneleri, değerlendirilmesinden sonra teslim edilebilir durumda olan numuneler ihale
süreci bittikten sonra iade edilecektir. Uhdesinde ihale kalan isteklilerin numuneleri sözleşme
süresi sonuna kadar şahit numune olarak idarede tutulacaktır.” düzenlemesi,
Ven Valfi Üçlü Teknik Şartnamesi’nin 7’nci maddesinde “7-Sıvının geri çıkışına izin
vermeyen yapıda olmalıdır.” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinde “…Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik
hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin
görüşüne başvurabilir…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 70
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-783
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.
27.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararında, söz konusu ihalenin 32’nci kısmına iki
isteklinin teklif verdiği, bunlardan Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti’nin vermiş olduğu teklif
tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru
sahibi Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür. 01.06.2016 tarihinde Tenedos Tıbbi Ürünler
Ltd. Şti.nin idareye şikâyet başvurusunda bulunarak Asset Medikal Tasarım San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu ürünün Ven Valfi Üçlü Teknik Şartnamesi’nin
7’nci maddesine uygun olmadığını iddia ettiği, idarenin söz konusu şikayet başvurusu üzerine
Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. firmasının vermiş olduğu numuneyi tekrar
incelediği ve inceleme sonucunda verilen sıvının geri çekilebildiğinin gözlemlenmiş olduğu,
bu nedenle teklif edilen ürünün anılan Şartname’nin 7’nci maddesine uygun olmadığının
tespit edildiği anlaşılmıştır. 12.06.2016 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararında ise teklif
edilen ürünün söz konusu Teknik Şartname’nin 7’nci maddesine uygun olmaması
gerekçesiyle Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin, teklif tutarının yaklaşık
maliyetin üzerinde olması sebebiyle de Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihaleye ait 32’nci kalemin alımından vazgeçildiği
görülmüştür.
Bunun üzerine, 2016/98961 İhale Kayıt Numaralı 67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.
tarafından 20.06.2016 tarih ve 36510 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 13.07.2016 tarihli ve
2016/UM.II
-1789 sayılı karar ile “1- 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine, 2
-
Fazla
ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibi Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. ye ait teklifin, numune
değerlendirmesi sonucunda değerlendirme dışı bırakılması işlemini uygun gören Kurul kararı
Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 10.11.2016 tarihli ve E: 2016/3278, K: 2016/4205 sayılı
kararı ile bozularak, Mahkeme tarafından “sunulan ürünlerin teknik şartnamede yer alan
şartları karşılayıp karşılamadığına ilişkin incelemenin, özel uzmanlık gerektiren teknik
hususlarla ilgili olduğu dikkate alınarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 70
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-783
gerçek kişilerin görüşüne başvurulması yönündeki yasal yetki ve sorumluluğun gereği
yapılmak suretiyle işlem tesisi gerektiği” yönünde karar alınmıştır.
Kamu İhale Kurulunun 28.12.2016 tarih ve 2016/MK-556 sayılı kararı üzerine söz
konusu Mahkeme kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen ihalenin 32’nci
kısmında Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. nin ihale aşamasında teklifi ekinde
sunduğu ve değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe teşkil eden numunelerin ve diğer istekli
Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti.nin teklifi ekinde sunduğu numunelerin ayrı ayrı ve emniyetli
bir şekilde Kurumumuza gönderilmesi 29.12.2016 tarihli ve 2416 sayılı yazı ile ihaleyi yapan
idareden istenilmiş, idare Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.nin ihale aşamasında teklifi
ekinde sunduğu numuneyi 06.01.2017 tarihinde Kuruma göndermiştir. (Tenedos Tıbbi
Ürünler Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu numune idarede bulunmadığı için gönderilmemiştir.)
Bunun üzerine 09.01.2017 tarih ve 615 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan mevcut
numunenin Ven Valfi Üçlü Teknik Şartnamesi’nin 7’nci maddesinde yer alan “7-Sıvının geri
çıkışına izin vermeyen yapıda olmalıdır.” düzenlemesine uygun olup olmadığının
değerlendirilmesi istenilmiştir.
23.02.2017 tarih ve B.08.6.YÖK.2.HÜ.0.HD.0.00.00
-D-19360 sayılı cevabi yazı ile
yapılan değerlendirmede “Kamu İhale Kurumu tarafından gönderilen 09.01.2017 tarih ve
84252536-101.01.03[1460- 01]-73-615 sayılı yazısına istinaden istediğiniz teknik görüş
yazısına cevaben; ASSET Medikal Tasarım San. Tic. A.Ş. tarafından gönderilen numunenin
bahse konu Teknik Şartname’nin 7. maddesi olan “sıvının geri çıkışına izin vermeyen yapıda
olmalıdır.” maddesine uygunluğu açısından değerlendirme yapılmıştır. Ürünün giriş
yollarında sıvı verilmesini sağlayan tek yönlü valf mekanizması mevcut olup herhangi bir
giriş yolundan verilen sıvının diğer giriş yollarından dışarıya sızma yapmadığı, valflere ilave
olarak her giriş yolunun üzerinde klemp bulunduğu ve klempler yolları bloke ettiği
konumdayken de diğer yollardan sızma-kaçak olmadığı görüldü. Aynı anda iki veya üç yol
kullanılmak istendiğinde ise basıncı daha yüksek olan taraftan görece olarak basıncı daha
düşük olan yollara doğru geriye sıvı geldiği tespit edildi. Teknik şartname ve ilgili firmanın
belirttiği gerekçeler göz önüne alındığında ASSET Medikal Tasarım San. Tic. A.Ş. tarafından
sağlanan “Ven Valfi Üçlü” ürününün Teknik Şartname’ye uygun olduğu, eğer farklı bir
özellikte ürün isteniyor ise bunun teknik şartnamede detaylı olarak açıklanması gerektiğine
kanaat getirildi.” ifadeleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede, söz konusu numunenin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde
yer alan “Sıvının geri çıkışına izin vermeyen yapıda olmalıdır.” düzenlemesinde yer alan
şartları karşılayıp karşılamadığına ilişkin incelemenin, özel uzmanlık gerektiren teknik
hususlarla ilgili olduğu dikkate alındığında, özel uzmanlık gerektiren bu hususa ilişkin olarak
ihtisas sahibi kurumdan gelen değerlendirmeye göre, anılan ürünün Teknik Şartname’nin
7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olduğu anlaşılmış olup, bu hususun aksi
yönünde tesis edilen idari işlemin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 70
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-783
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 32’nci kısmına ilişkin
olarak Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi