Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Edremit Orman İşletme Müdürlüğü
/
2017/4881-2017 Yılında Kullanılmak Üzere, Edremit Orman İşletme Müdürlüğü Demirbaşlarında Kayıtlı Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde Görevli İş Makineleri ve Hizmet Vasıtalarına Akaryakıt Alımı
Bilgi
İKN
2017/4881
Başvuru Sahibi
Körfez Pet. Ür. Dağ. Paz. Mad. Taş. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Edremit Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılında Kullanılmak Üzere, Edremit Orman İşletme Müdürlüğü Demirbaşlarında Kayıtlı Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde Görevli İş Makineleri ve Hizmet Vasıtalarına Akaryakıt Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 72
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-785
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Körfez Pet. Ür. Dağ. Paz. Mad. Taş. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Balıkesir Asfaltı Üzeri 2. Km. No: 34 Havran/BALIKESİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edremit Orman İşletme Müdürlüğü,
Cennetayağı Mah. İstasyon Cad. No: 9 10300 Edremit/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/4881 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılında Kullanılmak Üzere, Edremit Orman İşletme
Müdürlüğü Demirbaşlarında Kayıtlı Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde
Görevli İş Makineleri ve Hizmet Vasıtalarına Akaryakıt Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Edremit Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 20.01.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2017 Yılında Kullanılmak Üzere, Edremit Orman İşletme Müdürlüğü
Demirbaşlarında Kayıtlı Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde Görevli İş
Makineleri ve Hizmet Vasıtalarına Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Körfez Pet. Ür.
Dağ. Paz. Mad. Taş. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.01.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.02.2017 tarih ve 8966 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/425 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede isteklilerin Havran
Belediye sınırları içinde kendi adına işlettiği akaryakıt istasyonuna sahip olmaları gerektiğinin
düzenlendiği, fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin Havran Belediye sınırları içinde kendi
adına işlettiği bir istasyonunun bulunmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin konusunu Edremit Orman İşletme Müdürlüğü
Demirbaşlarında Kayıtlı Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde Görevli İş
Makineleri ve Hizmet Vasıtalarında kullanılmak üzere 35.000 Lt akaryakıt temin edilmesinin
oluşturduğu görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 72
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-785
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde, “… a) Adı: 2017
Yılında Kullanılmak Üzere, Edremit Orman İşletme Müdürlüğü Demirbaşlarında Kayıtlı
Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde Görevli İş Makineleri ve Hizmet
Vasıtalarına Akaryakıt Alımı
c) Miktarı ve türü: 35.000 Lt Motorin (Diğer)
ç) Teslim edileceği yer: Edremit Orman İşletme Müdürlüğü Demirbaşlarında Kayıtlı
Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde Görevli İş Makineleri ve Hizmet
Vasıtalarına ihtiyaç nispetinde peyder pey, (24) yirmi dört saat süreyle hizmete açık tutulan
kendi adı altında işlettiği Havran Belediyesi sınırları içinde kalan akaryakıt satış
istasyonlarından ve orman yangınları gibi olağanüstü durumlarda, idarenin uygun göreceği
yangın mahallinde teslim etmek üzere yüklenici tarafından sayaçlı tankerler vasıtasıyla
yangın mahalline nakli yapılarak akaryakıt satışı yapacaktır. Sayaçlı tanker ile teslim edilecek
akaryakıt için nakliye yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Aynı şekilde Sözleşme Tasarısı’nın “Malın/işin teslim alma şekil ve şartları ile teslim
programı” başlıklı 10’uncu maddesinde de “10.1.1. Edremit Orman İşletme Müdürlüğü
Demirbaşlarında Kayıtlı Havran ve Çınarlıhan Orman İşletme Şefliklerinde Görevli İş
Makineleri ve Hizmet Vasıtalarına ihtiyaç nispetinde peyder pey, (24) yirmi dört saat süreyle
hizmete açık tutulan kendi adı altında işlettiği Havran Belediyesi sınırları içinde kalan
akaryakıt satış istasyonlarından ve orman yangınları gibi olağanüstü durumlarda, idarenin
uygun göreceği yangın mahallinde teslim etmek üzere yüklenici tarafından sayaçlı tankerler
vasıtasıyla yangın mahalline nakli yapılarak akaryakıt satışı yapacaktır. Sayaçlı tanker ile
teslim edilecek akaryakıt için nakliye yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
20.01.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde başvuruya konu ihalede
2
adet teklif sunulduğu, her iki teklif de geçerli görülerek ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi Aysallar Mot. Araç. Akar. Yed. Par. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakılmasına, başvuru sahibi istekli Körfez Pet. Ür. Dağ. Paz. Mad. Taş. Tur. İnş. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine
karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin dilekçesi incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
Havran Belediyesi sınırları içinde kendi adı altında işlettiği akaryakıt satış istasyonunun
bulunmadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini
öne sürdüğü görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Aysallar Mot. Araç. Akar. Yed. Par. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde anılan isteklinin Havran belediye sınırları içinde
kendi adına işletmekte olduğu akaryakıt istasyonu bulunduğunu gösterir bir belgenin teklif
zarfı içeriğinde yer almadığı, Bayilik Lisans sözleşmesinde yer alan bilgilerden anılan
isteklinin akaryakıt istasyonunun İzmir İli Aliağa İlçesi’nde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte anılan isteklinin talebi üzerine OMV Petrol Ofisi A.Ş. tarafından başvuruya
konu ihalede sunulmak üzere düzenlendiği anlaşılan 12.01.2017 tarihli yazıda “…Bayimizin
EPDK lisansı ve bayilik sözleşmesi devam ettiği sürece, bayilik sözleşmesi muvacehesinde mal
ikmali yapılacak ve AutoMatic Filo Yönetimi ile hizmet verilecektir.” ifadesinin yer aldığı, söz
konusu belge ile birlikte akaryakıt temin edilebilecek akaryakıt istasyonlarının yer aldığı
listenin sunulduğu, bu liste içinde Balıkesir İli Havran ilçesinin de bulunduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 72
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-785
Yapılan araştırma ile AutoMatic Filo Yönetimi’nin, sisteme kayıtlı araçların yurt
genelinde hizmet sunan Petrol Ofisi akaryakıt istasyonlarından gerektiğinde akaryakıt temin
edebilmesine olanak sağlayan bir sistem olduğu anlaşılmıştır. Bu sistem ile ihale üzerinde
bırakılan isteklinin Balıkesir İli Havran ilçesinde yer alan sisteme kayıtlı Petrol Ofisi
istasyonundan akaryakıt temin ederek ihale konusu işi gerçekleştirebileceği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan
tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş
bırakılan veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002
tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmayacak şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan hükümlerden isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik
kriterleri ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterlerin İdari Şartname’de
düzenleneceği, İdari Şartname’nin hazırlanmasında ise Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Mal Alımlarında
Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin esas alınacağı anlaşılmaktadır. Açık İhale Usulü ile İhale
Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname incelendiğinde ise ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
ile düzenlendiği görülmektedir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde ihaleye katılıma ilişkin
belgelerin ve yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7’nci maddede ihalede teklif sunan
isteklilerin Havran Belediyesi sınırları içinde kendi adı altında işlettiği akaryakıt satış
istasyonuna sahip olmalarının ve bunu tevsik eder bir belgenin sunulmasının düzenlenmediği
tespit edilmiştir. Ayrıca İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’inci maddesinin de
herhangi bir düzenleme içermediği görülmüştür. Bu hali ile bahse konu Şartname’de Havran
Belediyesi sınırları içinde kendi adı altında işletilen akaryakıt satış istasyonuna sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 72
: 08.03.2017
: 2017/UM.II-785
olunmasının istekliler açısından bir yeterlik kriteri olmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla
yeterlik kriteri olmadığı anlaşılan İdari Şartname’nin 2’nci maddesindeki düzenleme sebebi
ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmayacağı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin Havran
Belediye sınırları içinde kendi adına işletmekte olduğu akaryakıt istasyonuna sahip olmaması
durumunun anılan isteklinin teklifinin yetersizliği sonucuna yol açmayacağı anlaşıldığından
başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi