Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Polis Akademisi Başkanlığı Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
/
2017/18830-Su
Bilgi
İKN
2017/18830
Başvuru Sahibi
Fatih Buldu-Buldular Toptan Gıda Tem. Mad. ve İşleri Hizmet Alımı Nakliye
İdare
Polis Akademisi Başkanlığı Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Su
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 20
: 22.03.2017
: 2017/UM.II-871
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih Buldu-Buldular Toptan Gıda Tem. Mad. ve İşleri Hizmet Alımı Nakliye,
İstasyon Cad. Gecegelen Sok. No:2 Bor/NİĞDE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Polis Akademisi Başkanlığı Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,
İlhanlı Mah. Çevre Yolu Cad. No: 43 51200 NİĞDE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/18830 İhale Kayıt Numaralı “Su” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Polis Akademisi Başkanlığı Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
tarafından 03.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Su” ihalesine ilişkin
olarak Fatih Buldu-Buldular Toptan Gıda Tem. Mad. ve İşleri Hizmet Alımı Nakliye’nin
20.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.02.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 28.02.2017 tarih ve 12150 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
28.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/545 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 03.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak 16.02.2017 tarihli EKAP üzerinden gönderilen
belge ile ihaleye tek firmanın katıldığı ve yeterli rekabet ortamının sağlanamadığı
gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirildiği, söz konusu hususa ilişkin yapılan
şikâyete istinaden idarenin 21.02.2016 tarihinde Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin
(g) bendini gerekçe göstererek kendilerinin ihale dışı bırakıldıklarını ve bunun üzerine ihalede
geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiğini EKAP üzerinden bildirdiği, anılan
hususa yönelik 24.02.2017 tarihinde tekrar şikâyet başvurusunda bulundukları ve idarece
27.02.2017 tarihinde ihalenin iptal edildiğine ilişkin belgenin gönderildiği, ancak kendilerinin
anılan Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi ve 678 sayılı KHK’nın 30’uncu maddesinde
belirtilen durumu taşımamasına rağmen söz konusu gerekçe ile ihale dışı bırakılmalarının ve
bu doğrultuda ihalenin iptal edilmesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 20
: 22.03.2017
: 2017/UM.II-871
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
22.11.2016 tarihli 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde 4/1/2002 tarihli ve 4734
“
sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve aynı
maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz.” hükmü,
23.01.2017 tarihli 684 sayılı sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3’üncü maddesinde “4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler…” hükmü
bulunmaktadır.
Bu çerçevede yürürlükte olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye
Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendinde
“
g) Terör
örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Su Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 20
: 22.03.2017
: 2017/UM.II-871
Su Alımı (1 Kısım)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü İaşe
:
Ambarı…” düzenlemesi yer almaktadır.
03.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihale konusu işte
3
adet
ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye yalnızca başvuru sahibi istekli Fatih Buldu
-Buldular
Toptan Gıda Tem. Mad. ve İşleri Hizmet Alımı Nakliye’nin teklif verdiği, ihalenin anılan
istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Aynı gün ihaleyi yapan Polis Akademisi Başkanlığı Niğde Polis Meslek Eğitim
Merkezi Müdürlüğü tarafından Niğde İl Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube
Müdürlüğüne gönderilen 03.02.2017 tarihli ve 73537521
-3460-81171/101 sayılı yazı ile ihale
üzerinde bırakılan başvuru sahibi isteklinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihaleye
“
katılamayacak olanlar başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde, Terör
örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler. İhale konusu işin
danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar,
bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından
fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.” hükmü gereğince ilgili kanun maddesi
kapsamında araştırmasının yapılarak bilgi verilmesinin talep edildiği, 10.02.2017 tarihli ve
30749534.67822-2017/166336 sayılı cevabi yazının idareye gönderildiği tespit edilmiştir.
İdarece 16.02.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “ihale kararının iptali”ne
ilişkin yazıda “…ihaleye tek isteklinin katılması sebebiyle gerekli rekabet ortamı oluşmadığı
için ihalenin iptaline, ihale kararının ihale yetkilisinin onayına sunulmasına oy birliği ile
karar verilmiştir… şeklinde ifadelerin yer aldığı, bahse konu karar üzerine başvuru sahibi
”
istekli tarafından ihalenin iptali kararının uygun olmadığına ilişkin şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bunun üzerine idarece 20.02.2017 tarihinde “…her ne kadar ihale komisyonu kararı
istekliye bildirilmiş ise de; Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi… hükmü
gereğince, istekli
…
uhdesinde bırakılan Su Alım İhalesi, düzenlenen ek komisyon kararıyla
ilgili kanun maddesi gereği iptaline karar verilerek ihale yetkilisinin onayına sunulmuştur.
”
ifadelerinin yer aldığı ihale komisyonu kararının alındığı, anılan karara ilişkin “ihale kararının
iptaline” ait yazının 21.02.2017 tarihinde EKAP üzerinden anılan istekliye gönderildiği tespit
edilmiştir.
Netice itibariyle, idarece Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi
uyarınca Niğde İl Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğünden elde edilen
bilgiler neticesinde yapılan tespitlerin (başvuru sahibinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 20
: 22.03.2017
: 2017/UM.II-871
maddesinin (g) bendi kapsamında bulunduğuna ilişkin) sorumluluğu idarelere ait olmakla
birlikte, yapılan tespit uyarınca alınan kararın (isteklinin ihale dışı bırakılmasının) başvuru
sahibi isteklinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında olduğuna
ilişkin idarenin tespiti ile uyumlu olduğu, bu çerçevede itirazen şikâyet başvurusunun reddi
gerektiği sonucuna varılmış olup, bunun üzerine ihalede geçerli teklif kalmadığından idarece
ihalenin iptal edilmesinin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi