Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Munzur Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2016/474953-Tabela Alımı
Bilgi
İKN
2016/474953
Başvuru Sahibi
Fec Reklamcılık Turizm İnşaat ve Restaurant İşletmeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Munzur Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Tabela Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 79
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-92
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fec Reklamcılık Turizm İnşaat ve Restaurant İşletmeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Umurbey Mah. 1512 Sok. No: 31/A Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Munzur Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Aktuluk Mahallesi Üniversite Yerleşkesi 62000 TUNCELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/474953 İhale Kayıt Numaralı “Tabela Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Munzur Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 18.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tabela Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fec
Reklamcılık Turizm İnşaat ve Restaurant İşletmeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
05.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.12.2016 tarih ve 69411 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
13.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2991 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları imza sirkülerinde “ibraz edilenin
aynıdır” anlamına gelecek bir şerh bulunduğu gerekçesiyle idarece tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak imza sirkülerlerinin mevzuata uygun bir şekilde
sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 79
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-92
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmünden, belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerinin teklif kapsamında sunulması gerektiği, noter onaylı olarak sunulacak
belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya
fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek
bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği, isteklilerin belgelerin aslı yerine son başvuru
tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde
şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilecekleri anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde ise “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin
9
uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiy Odalar ve Borsalar
e
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi yer
almakta olup,
29.11.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin
sundukları imza sirkülerinde “ibraz edilenin aynıdır” anlamına gelecek bir şerh bulunduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında
sunulan imza sirkülerinde İzmir 20. Noterliğinin iki adet mühür ve imzasının bulunduğu
görülmüştür. Bahse konu mühürlerden ilkinin 13.01.2015 tarih ile 00637 yevmiye numaralı
imza sirküleri çıkarılması işlemine ait olduğu, ikinci mührün ise 12.03.2015 tarih ve 04400
yevmiye numaralı işleme ait olduğu ve “İşbu suret daireme ibraz olunan aslına ve ibraz eden
tarafından imzalanarak dairem dosyasında alıkonulan nüshasına uygun olduğunu onaylarım”
şerhini taşıdığı tespit edilmiştir.
Aktarılan mevzuat ve düzenlemeler çerçevesinde, belgelerin aslının sunulmaması
durumunda aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğinin sunulması imkânı bulunmakta ve
söz konusu örneğin aslına uygunluğunun göstergesi olarak taşıdığı şerhin niteliği önem arz
etmekte, şerhin niteliği ise örneğin belgenin aslı görülmek suretiyle mi tasdik edildiğini
göstermesine göre belirlenmektedir.
Bu doğrultuda, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan imza sirkülerinin, taşıdığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 79
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-92
“İşbu suret daireme ibraz olunan aslına ve ibraz eden tarafından imzalanarak dairem
dosyasında alıkonulan nüshasına uygun olduğunu onaylarım” şerhinden noterin belgenin
aslına uygun olduğunu onayladığı anlaşıldığından, nitelik olarak mevzuatta belirtilen
belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla söz konusu imza
sirkülerinin usulüne uygun olarak sunulduğu değerlendirilmiş, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, itirazen şikâyete konu imza sirkülerinin belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde
bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fec Reklamcılık Turizm İnşaat ve
Restaurant İşletmeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi