Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hacıbektaş Rıfat Kartal Huzurevi Müdürlüğü
/
2016/453653-188 Kalem Kuru Gıda Sebze ve Meyve Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/453653
Başvuru Sahibi
Altundallar Temizlik Taah. Nak. Gıda. İnş. Paz. İth. İhr. Ticaret A.Ş.
İdare
Hacıbektaş Rıfat Kartal Huzurevi Müdürlüğü
İşin Adı
188 Kalem Kuru Gıda Sebze ve Meyve Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Altundallar Temizlik Taah. Nak. Gıda. İnş. Paz. İth. İhr. Ticaret A.Ş.,
Atatürk Bulvarı Kemerli Çarşı No:54 NEVŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hacıbektaş Rıfat Kartal Huzurevi Müdürlüğü
Zır Mahallesi Hacıbektaş Veli Bulvarı No:125 50800 Hacıbektaş/NEVŞEHİR
-I
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/453653 İhale Kayıt Numaralı “188 Kalem Kuru Gıda Sebze ve Meyve Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hacıbektaş Rıfat Kartal Huzurevi Müdürlüğü tarafından 30.11.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “188 Kalem Kuru Gıda Sebze ve Meyve Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Altundallar Temizlik Taah. Nak. Gıda. İnş. Paz. İth. İhr. Ticaret A.Ş.nin
09.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.12.2016 tarih ve 70606 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3078 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim
fiyat teklif mektubunun,
a) Birim fiyat teklif mektubu standart formu 3’üncü maddesinde yer alan
“[yerli/yabancı]” ibaresi ve 4’üncü maddesinde yer alan “[Tamamını/ Ek Cetvelde Yer Alan
Kısmını/ Ek Cetvelde Yer Alan Kısımlarını]” ibaresinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin
birim fiyat teklif mektubunda yer almadığı,
b) Birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedele ilişkin olarak rakamla yazılması
gereken bölümde kuruş hanelerinin virgülle ayrılması gerekirken nokta ile ayrıldığı
gerekçeleriyle birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun olmadığı bu nedenle ihale
üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve düzeltici işlem tesis
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin Hacıbektaş Rıfat Kartal Huzurevi Müdürlüğünün “188 kalem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
kuru gıda sebze ve meyve alımı işi” olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde; “… Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …” hükmü yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli istekli” başlıklı 5’inci
maddesinde “(1) Yerli istekli; Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir.
(2) Gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, başvuru veya teklif mektubunda yer alan
Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları ise
başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. Yerli istekli
olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge istenilemez.
(3) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması için, ortak girişimi oluşturan ortakların
her birinin yerli istekli olması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif
mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İşe ait İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde
“
5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
ç) Standart formlar: ..Standart Form-KİK015.3/M: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.3/M: Birim Fiyat Teklif Cetveli” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış,
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu” düzenlemesi
,
Anılan Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. Bu ihaleye sadece yerli istekliler katılabilir. Yabancı isteklilerle ortak girişim yapan
yerli istekliler bu ihaleye katılamaz. İhaleye katılan gerçek kişilerin yerli istekli oldukları,
teklif mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin
yerli istekli oldukları ise teklifleri kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir.”
düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 Sayılı Kanun’un 63’üncü maddesinin
uygulanması” başlıklı 6.2’nci maddesinde “6.2.1. Yerli istekli 6.2.1.1. İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin yerli istekliyi düzenleyen ilgili maddeleri gereğince, gerçek kişinin yerli
istekli olduğu başvuru veya teklif mektubunda yer alan T.C. kimlik numarasından
anlaşılacağından, tüzel kişilerin ise başvuru veya teklif kapsamında sundukları belgeler
üzerinden değerlendirileceğinden, idarelerce, başvuru veya teklif kapsamında yerli istekli
olunduğuna ilişkin başka bir belge istenmeyecektir.
6.2.1.2. Tüzel kişilerin yerli istekli olmaları için, Türk kanunlarına göre kurulmuş
olmaları gerekmektedir. Bu çerçevede, sadece yerli isteklilerin katılmasının öngörüldüğü veya
yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanacak ihalelerde idari şartnamelerin “ihaleye
katılmaya ilişkin hususlar” başlıklı maddelerinde belirtilen “ilgisine göre tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde
bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri
veya bu hususları gösteren belgeler” hükmü uyarınca, tüzel kişiliğin yerli istekli olup
olmadığına ilişkin tereddüt bulunması halinde bu hususun ayrıca belgelendirilmesi bilgi
eksikliğinin tamamlattırılması kapsamında istenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formu
aşağıdaki gibidir.
BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU
……..
İhale Kayıt Numarası
İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
.. /.. /....
2016/453653
188 KALEM KURU GIDA SEBZE VE MEYVE ALIMI İŞİ
İhalenin adı
Teklif sahibinin adı ve
soyadı/ ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1
(gerçek kişi ise)
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon
ve
faks
numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata
dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul
ettiğimizi beyan ediyoruz.
2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin
üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun
4
üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince
[yerli/yabancı] istekli durumundayız.2
4) (Mülga:07/06/2014-29023 R.G./19. md.) İhale konusu işin [tamamını/ ek cetvelde yer
alan kısmını/ ek cetvelde yer alan kısımlarını]3 her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim
fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç
[
Teklif edilen toplam bedel para birimi
belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve
taahhüt ediyoruz.
Adı - SOYADI/Ticaret
Unvanı
Kaşe ve İmza4
Yukarıya aktarılan birim fiyat teklif mektubu standart formunun dipnotunda ise
“1-İsteklinin Türk vatandaşı gerçek kişi olması halinde, 11 rakamdan oluşan T.C.
kimlik numarası yazılacaktır.
2-Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması öngörülen ihalede bu
avantajdan yararlanmak isteyenler, “Yerli malı teklif edilmesi lehine tanınan fiyat
avantajından yararlanmak için gerekli olan yerli malı belgesi/belgeleri ekte sunulmuştur.”
cümlesini ekleyecektir.
İdare tarafından yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajının tanınmadığı ihale de
bu dipnota yer verilmeyecektir.
3-Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede sadece “tamamını” ibaresine yer
verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi
seçecektir.
4-Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif
verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından
imzalanacaktır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
30.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde şikâyete konu ihaleye
4
isteklinin teklif verdiği, tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlendiği,
Gözdenur Gıda Nak. Tur. Oto. Pet. Tem. Reh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ye ait teklifin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek ihalenin bu istekli üzerine bırakıldığı
ve başvuru sahibi Altundallar Tem. Taah. Nak. Gıda İnş. Paz. İth. İhr. Tic. A.Ş.ye ait teklifin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
Yukarıda yer alan düzenlemeler doğrultusunda, İdari Şartname’nin 5’inci maddesine
göre istekliler tarafından “Standart Form KİK015.3/M Birim Fiyat Teklif Mektubu”nun
-
kullanılması gerektiği, söz konusu teklif mektubunun yazılı olması, ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet
gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi ve teklif mektubunun ad ve
soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
gerekmektedir. Ayrıca teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından bu niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edileceği ve bu durumda olan isteklinin teklifinin reddedileceği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunda ihale üzerinde
bırakılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun, teklif edilen bedelin kuruş hanesinin
virgülle ayrılması gerekirken nokta ile ayrılması nedeniyle birim fiyat teklif mektubu standart
formuna uygun olmadığını konu ettiği,
İdarenin başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevapta özetle; ihale
üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunun yazılı ve yetkili kişilerce
imzalanmış olduğu, ihale dokümanının okunup tamamen kabul edildiğinin belirtildiği, teklif
edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı,
silinti, düzeltme bulunmadığı, vergi kimlik numarasının yazılı olduğu, teklif edilen bedelin
kuruş hanesinin virgülle ayrılmış olduğu, birim fiyat teklif mektubundaki ve birim fiyat teklif
cetvelindeki toplam tutarların aynı olduğu aritmetik hatanın olmadığı tespitlerinin yapıldığı,
Birim fiyat teklif mektubunda yerli istekli olup olmadığının belirtilmemesi ile ihale
konusu işin tamamına teklif verildiğini gösteren “tamamını” ibaresinin yazılmamış olmasının
teklif mektubunun geçerliliğini etkilemediği belirtilerek başvuru sahibinin iddiasının
reddedildiği,
İdarenin şikayete vermiş olduğu cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurunda
bulunan başvuru sahibinin, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer alan ifadelerden başvuru
sahibinin birim fiyat teklif mektubu standart formunun 3’üncü maddesinde yer alan
“[yerli/yabancı]” ibaresi ve 4’üncü maddesinde yer alan “[Tamamını/ Ek Cetvelde Yer Alan
Kısmını/ Ek Cetvelde Yer Alan Kısımlarını]” ibaresinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin
birim fiyat teklif mektubunda yer almadığı, birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedele
ilişkin olarak rakamla yazılması gereken bölümde kuruş hanesinin virgülle ayrılması
gerekirken nokta ile ayrıldığı gerekçeleriyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim
fiyat teklif mektubunun birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun olmadığını iddia
ettiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında bulunan birim fiyat teklif
mektubunun başvuru sahibinin iddiası kapsamında incelemesi neticesinde,
Birim fiyat teklif mektubunun 3’üncü satırında “4734 sayılı Kanunun 4’üncü
maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince istekli durumundayız.” ifadesinin yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
Birim fiyat teklif mektubunun 4’üncü satırında “ihale konusu işin her bir iş kalemi
için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden katma değer vergisi hariç 263580,25 TL ( -iki yüz
atmış üç bin beş yüz seksen TL-yirmi beş krş-) bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul
ve taahhüt ediyoruz.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunun başvuru sahibinin
iddiaları kapsamında incelemesi neticesinde yapılan tespitlerden birim fiyat teklif mektubu
standart formunun 3’üncü satırındaki ibarede yer alan “[yerli/yabancı]” ifadesindeki “yerli”
ya da “yabancı” ifadelerinden herhangi birinin ve birim fiyat teklif mektubu 4’üncü
satırındaki ibarede yer alan “[tamamını/ ek cetvelde yer alan kısmını/ ek cetvelde yer alan
kısımlarını]” ifadesindeki “tamamını” veya “ek cetvelde yer alan kısmını” veya “ek cetvelde
yer alan kısımlarını” ifadelerinden herhangi birinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin
sunduğu birim fiyat teklif mektubunda yer almadığı,
Ayrıca teklif edilen bedelin kuruş hanesini virgüle benzer bir işaretle ayrılmış olduğu
teklif edilen bedelin yazıyla da yazıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat gereğince tüzel kişilerin yerli istekli olduklarının teklifleri
kapsamında sunduğu belgeler üzerinden değerlendirileceği, idarece yapılan değerlendirmede
ihale üzerinde bırakılan isteklinin yerli istekli olmadığına dair herhangi tespitte
bulunulmadığı Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer alan açıklaması doğrultusunda,
tüzel kişiliğin yerli istekli olup olmadığına ilişkin tereddüt bulunması halinde bu hususun
ayrıca belgelendirilmesinin bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılmasının idarece
istenilebileceği, ancak idarece anılan isteklinin yerli istekli olduğuna dair herhangi bir bilgi
tamamlatılması talebinde bulunulmadığı, İdari Şartname’nin 8’inci maddesinde yapılan
düzenleme ile bahse konu ihaleye sadece yerli isteklilerin katılabileceği, ayrıca başvuru
sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin yerli istekli
olmadığı yönünde bir iddiası olmadığı da dikkate alındığında idarenin ve başvuru sahibinin
ihale üzerinde bırakılan isteklinin yerli istekli olmadığına ilişkin bir tereddüdünün olmadığı
sonucuna varılmıştır. Bu nedenle “[yerli]” ibaresinin anılan isteklinin sunduğu birim fiyat
teklif mektubunda bulunmamasının teklifin esasını etkilemediği anlaşılmıştır.
İşe ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi gereği ihale konusu işin tamamı
için teklif verileceği, ihalenin kısmı teklife kapalı olduğu ve dolayısıyla ihale üzerinde
bırakılan isteklinin işin tamamı için teklif verebileceği, ayrıca ait birim fiyat teklif cetvelinden
anlaşılacağı üzere alıma konu 188 ürünün tamamı için teklif verdiği de dikkate alındığında
anılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif mektubunda “[tamamı]” ibaresinin
bulunmamasının esasa etkili bir aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla birim fiyat teklif mektubu standart formunun şekil ve içeriği açısından,
isteklinin yerli istekli olduğunu ifade eden “[yerli]” ibaresi ve ihale konusu işin tamamı için
teklif verildiği ifade eden “[tamamı]” ibaresinin teklif mektubunda bulunmamasının söz
konusu ihale özelinde esasa etkili bir aykırılık oluşturmadığı ve söz konusu eksikliğin, teklif
mektubunun usulüne uygunluğunu ortadan kaldırmadığı değerlendirildiğinden ihale üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 81
: 04.01.2017
: 2017/UM.II-94
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasında mevzuata aykırılık
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif mektubunda
bulunan teklif bedelinin kuruş hanesinin virgüle benzer bir işaretle ayrılmış olduğu görülse de
teklif bedelinin yazıyla da ifade edildiği ve teklif mektubundaki bedelin birim fiyat teklif
cetvelindeki toplam tutarla aynı olduğu birlikte değerlendirildiğinde teklif bedelinde yer alan
virgüle benzer işaretin önündeki kısmın lira sonrasındaki kısmın kuruşlara ilişkin olduğunun
temyiz kudretini haiz bir kişi tarafından kolayca anlaşılabileceği düşünüldüğünden ihale
üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunun, teklif bedelinin kuruş hanesinin
virgülle ayrılması gerekirken nokta ile ayrıldığı bu nedenle birim fiyat teklif mektubu standart
formuna uygun olmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi