Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/421567-Kısım Bazlı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Kit Alımı
Bilgi
İKN
2016/421567
Başvuru Sahibi
Mikromed Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Kısım Bazlı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Kit Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 7
: 11.01.2017
: 2017/UM.III-117
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mikromed Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yenişehir Mahallesi Turgut Özal Bulvarı No:3/1
-5
-7
Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Yeni Etlik Caddesi Gülhane Hastanesi Karşısı No:55 (Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hast. Eğt.
-
Araşt. Hast. Aynı Bahçe İçerisindeki Genel Sekreterlik Hizmet Binası)
Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/421567 İhale Kayıt Numaralı “Kısım Bazlı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Kit Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 17.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kısım Bazlı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Kit
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mikromed Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
09.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.12.2016 tarih ve 71432 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
23.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3124 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sadece kitlere
ilişkin yerli malı belgesi sunduğu, teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin yerli malı belgesi
sunmadığı, anılan firmanın teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin yerli malı belgesi sunmaması
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin üzerinde
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
…
ifade eder.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 7
: 11.01.2017
: 2017/UM.III-117
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler
lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak
suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır..” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde
“İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
…
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. …” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: Kısım Bazlı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Kit Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
36 Aylık 11 Kısım 107 Kalem Mal Alımı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler
lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale, yeterlik kriterlerini
taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin
tamamında % 15 (on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden
isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli
malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde
Sıra No Açıklama
...
Birimi Brans Kodu
Miktarı
4. Kısım (4. Kısım (idrar analizörü)
İdrar tarama sistem,
otomatik
İdrar tarama sistem,
otomatik
1
2
İdrar tetkiki (Strip ile)
Test
Test
42.000
İdrar tetkiki (Tam otomatik idrar
biyokimyası ve mikroskopisi)
632.000
5. Kısım (5. Kısım (Hemogram)
Test Tam kan kalibratörü
1
Tam Kan (Hemogram)
...
1.472.000
listesi yer almaktadır.
17.11.2016 günü yapılan ihaleye
8
isteklinin katıldığı, 02.12.2016 tarihinde onaylanan
ihale komisyon kararı yerli malı avantajı uygulaması sonucu ihalenin en düşük üçüncü fiyatı
teklif eden Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, en düşük
fiyatı teklif eden başvuru sahibinin ise yerli malı teklif etmemesi sebebi ile ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 7
: 11.01.2017
: 2017/UM.III-117
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, teklif ettiği kitlere
ilişkin olarak idrar stribi ve reaktiflerin yerli malı olduğunu gösteren yerli malı belgeleri
sunduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte reaktiflerin çalıştırılacağı cihaza ait yerli mali
belgesine rastlanılmamıştır.
Başvuruya konu ihalenin türü mal alımı olup, anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde
mal satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve haklar olarak
tanımlanmıştır. Bu bağlamda, her ne kadar ihale konusu iş kapsamında cihaz kullanılacak olsa
da söz konusu cihazın mülkiyetinin istekli üzerinde kalacağı, bu bağlamda söz konusu ihalede
satın alınacak olanın cihaz olmadığı, kit olduğu düşünüldüğünde yerli malı avantajından
yararlanmak isteyen isteklilerin mülkiyetin idareye geçirileceği mala, söz konusu ihalede
kitlere ilişkin yerli malı belgesi sunması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından da kitlere ilişkin yerli malı belgesi
sunulduğundan, ihale komisyon kararında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi