Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/579139-Mersin Kbgs Bağlı Sağlık Tesisleri 275 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/579139
Başvuru Sahibi
Abbott Laboratuarları İthalat İhracat ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Mersin Kbgs Bağlı Sağlık Tesisleri 275 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 42
: 26.04.2017
: 2017/UM.III-1196
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan Hamdi GÜLEÇ
:
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Abbott Laboratuarları İthalat İhracat ve Tic. Ltd. Şti.,
Saray Mah. Dr. Adnan Büyükdeniz Cad. No: 2 Akkom Ofis Park Kelif Plaza 3. Blok Kat 14
Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği,
Nusratiye Mahallesi Kuva Milliye Caddesi No: 132 33050 Akdeniz/MERSİN
-İ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/579139 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Kbgs Bağlı Sağlık Tesisleri 275 Kalem Tıbbi
Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 14.02.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Kbgs Bağlı Sağlık Tesisleri 275 Kalem Tıbbi Sarf
Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Abbott Laboratuarları İthalat İhracat ve Tic. Ltd.
Şti.nin 27.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2017 tarih ve 21210 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 07.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/900 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 114, 115, 116 ve 117’nci kalemlerine
teklif verdikleri, bu kalemlerin içeriklerinin aynı olduğu, 115, 116 ve 117 kalemlere ilişkin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan üç kalemin de Teknik Şartnamelerinin aynı
olduğu, 115 ve 117’nci kalemlerde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin
ürünlerinin Teknik Şartname’nin 9 ve 10’uncu maddelerine uygun olmadığının belirlendiği,
fakat 116’ncı kalemde tekliflerinin Teknik Şartname’nin sadece 9’uncu maddesine aykırı
olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif etmiş oldukları
ürünlerin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünlerden daha üstün
niteliklere sahip olduğu, bunun karşılaştırmalı bilimsel verilere sahip olduğu, ihale
komisyonu tarafından verilen kararın sübjektif kriterlere dayanılarak verildiği, Abbott
Laboratuarları İthalat İhracat ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 42
: 26.04.2017
: 2017/UM.III-1196
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde “(1)Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir....” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 275 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.6.Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ihale dosyasında sunulacaktır.
-
Teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla istenilen
numuneler teklif sırasına göre ihale saatine kadar Satınalma İhale Komisyonu'na teslim
edilecektir.Teslim tutanağı ihale dosyasında sunulacaktır.Numunesi teslim edilmeyen kalemler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
İlaç Salınımlı Stent Teknik Şartnamesi’nin 9’uncu maddesinde “Stentin radial force'
i
iyi, lezyon geçişlerini kolaylaştırmak için yeterli flexibiliteye sahip olmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 10’uncu maddesinde “Stent dışında kalan balon uzunluğu
implantasyon sırasında diseksiyona neden olmamak için minimal olmalıdır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan
incelemede, ihale tarihinde düzenlenen zarf açma belge kontrol tutanağı incelendiğinde,
tutanakta numuneye, kataloğa ve teknik şartnameye cevaba ilişkin satırın açıldığı, ihalenin
şikâyete konu 115, 116 ve 117’nci kalemlerine teklif veren istekli için de “var” olarak
işaretlendiği görülmüştür.
17.03.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı incelendiğinde, bu kararın
alınmasında başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca
sunulan numune üzerinden değerlendirme yapıldığı, 18.01.2017 tarihinde yapılan numune
değerlendirmesi sonucunda ihalenin 115’inci (ilaç kaplı koroner stent çap:2.50), 116’ncı (ilaç
kaplı koroner stent çap:2.75) ve 117’nci (ilaç kaplı koroner stent çap:3.00) kalemlerinde
sunulan ürünlerin Teknik Şartname’nin 9 ve10’uncu maddelerine uygun olmadığı tespitinin
yapıldığı, bu tespitlerin tutanağa bağlandığı ve bu tespitler doğrultusunda anılan başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 42
: 26.04.2017
: 2017/UM.III-1196
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; idarelerin temin
etmek istedikleri ürünlerin teknik şartnamede belirlenen özelliklere uygunluğunu teyit etmek
amacıyla, idari şartnamelerinde düzenleme yaparak numune isteyebileceği, sunulan
numunelerin idarenin ihtiyacına uygun olup olmadığını ve teknik kriterleri karşılayıp
karşılamadığını tespit etme yetkisinin ilgili idareye ait olduğu, mal alımı ihalelerinde teklif
edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece
muayene ve kabul aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da yapılabileceği, ihale dokümanında düzenlenmiş
olması koşuluyla bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, değerlendirmenin
yapıldığı aşamadan bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait olduğu, bu yönüyle başvuru sahibinin
iddiasının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kalemlerinin yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 11.123,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
14.832,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3.709,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1)Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2)Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi