Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/111328-Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2017/111328
Başvuru Sahibi
Türk Philips Ticaret A.Ş.
İdare
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş.,
Saray Mah. Dr. Adnan Büyükdeniz Cad. No: 13 Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Honsalar Mah. Honsalar Cad. No: 21 37100 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/111328 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.03.2017
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Türk
Philips Ticaret A.Ş. nin 14.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2017 tarih ve 17496 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/745 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 20.03.2017 tarihinde pazarlık usulü ile yapılması
planlanan Tıbbi Cihaz Alımı ihalesinin 1’inci kısım “Hasta başı monitör sistemi” alımına ait
Teknik Şartnamesinde aşağıda yer verilen değişiklikler yapılmadığı takdirde GE firmasına ait
cihazın tarif edildiği, rekabet şartlarının sağlanabilmesi için Teknik Şartname’de talep edilen
değişiklikler;
a) Teknik Şartname’nin
A
bölümünün 1’inci maddesindeki “En az 12 inç Modüler
veya Yarı Modüler Hastabaşı Monitörü (90 adet)” düzenlemesine ilave olarak bu maddenin
“En az 12 inç Modüler veya Yarı Modüler Hastabaşı Monitörü veya Kompakt (90 adet)”
şeklinde değiştirilmesi gerektiği, ancak idarenin itirazın reddedilme gerekçesi olarak özetle
cihazımızın modüler veya yarı modüler olmaması sebebiyle ileride gelişime kapalı olmasının
gösterildiği, idare tarafından satın alınması uygun görülen GE Marka Procare B40 model
monitör her ne kadar yarı modüler olarak sınıflandırılsa da idarenin bahsettiği gibi üstün
özellikler sergilemediği
,
b) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesindeki “Alınacak olan tüm hastabaşı monitörleri
aynı model merkezi monitör sistemine bağlanabilmelidir.” düzenlemesine ilave olarak bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
maddenin “Alınacak olan tüm hastabaşı monitörleri aynı model veya aynı marka merkezi
monitör sistemine bağlanabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, ancak idarenin
değişiklik talebinin reddedilme gerekçesi olarak servisten yoğun bakıma bir monitör ile
gelen hastaların aynı monitör ile monitörizasyonuna devam edilme ihtimalinin gösterildiği,
ancak hastane işleyişi hakkında bilgi sahibi olan herkes tarafından teyit edileceği üzere yoğun
bakım monitörleri bir kol veya taşıyıcı ile sabitlenmiş cihazlar olduğu, dolayısıyla servisten
hasta ile birlikte gelen monitörün yoğun bakım monitörünün yerine konulmak üzere
kullanılmasının söz konusu olmadığı, ayrıca servisten gelen bir monitörün yoğun bakım
monitörü gereksinimlerini karşılayabilmesi de mümkün olmayabileceği,
c) 15" (ONBEŞ INCH) MODÜLER HASTABAŞI MONİTÖRÜ TEKNİK
ÖZELLİKLERİ (46 Adet) başlıklı Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesindeki “Monitörün
ekranı, işlemcisi ve modülü birleşik (entegre) veya ayrı yapıda olmalıdır. Yoğun bakım
ortamında kullanım kolaylığı sağlanabilmesi amacıyla monitörün modül yuvası monitörün ön
tarafında veya yan tarafında veya yan tarafına doğru açılandırılabilir olmalıdır veya
parametre modüllerine ait modül yuvası monitörden ayrı olarak konumlandırılabilmelidir.
Monitörde, standart olarak bataryalı taşınabilir hemodinamik (EKG, SP02, IBP veya NIBP
ile Sıcaklık değerlerini ölçebilen) parametre modülü takılabilmelidir. Bu modül, dahili
bataryası sayesinde hastabaşı monitöründen ayrılsa dahi veri ölçümüne en az
1
saat devam
edebilmelidir ve ölçülen trend değerlerini dahili hafızasına kaydedebilmelidir. Tekrar aynı
model bir hastabaşı monitörüne takıldığında bu trend verilerini takıldığı monitöre
aktarabilmelidir.” düzenlemesine ilave olarak bu maddede yer alan “…. Monitörde, standart
olarak bataryalı taşınabilir hemodinamik (EKG, SP02, IBP veya NIBP ile Sıcaklık
değerlerini ölçebilen) parametre modülü takılabilmelidir.” ibaresinden sonra gelmek üzere
“
…
Verilecek modüllerden en az 20 adeti ekranlı ve bataryalı olacaktır bu sayede hastabaşı
monitöründen ayrılsa dahi veri ölçümüne en az
1
saat devam edebilmeli, ölçülen trend
değerleri dahili hafızasına kaydedebilmeli ve hasta transferi esnasında ekranı sayesinde
hastanın durumu takip edilebilmelidir, verilecek ekranlı modül için monitör genel özellik
şartlarına bakılmayıp sadece istenilen özelliklerin ölçülebilmesi yeterli olacaktır. Bu özelliği
sağlamayan firmalar verilecek olan monitörler ile aynı marka en az 12 inç aynı hemodinamik
modüllerin kullanılabildiği en az 10 adet ek transport monitör vereceklerdir bu sayede
transfer ihtiyacı olan hastanın hemodinamik modülü transport monitöre takılarak hızlı ve
sürekli izlemin olduğu transport imkanı olabilecektir.” ibarenin eklenmesi gerektiği, idarenin
değişiklik talebinin reddedilme gerekçesi olarak, hastaların bir monitörden başka bir monitöre
transferi sırasında hasta verilerinin modül ile birlikte taşınması gereksinimi olmasının
gösterildiği, Philips marka Intellivue monitörlerimiz ile bu özelliği sağlayabiliyorken
modüllerin ayrıca bataryaya sahip olması ve modülün monitörden ayrılsa dahi kendi kendine
ölçüm yapmasının istenildiği, ancak temel işlevi monitörizasyon yani görüntüleme yapmak
olan bir modülün, kendi kendine ölçüm yapıp bunu ölçüm anında gösterememesi, alarm
durumunda uyarı verememesinin kurum tarafından göz ardı edildiği, eğer modül hasta ile
birlikte transfer edilirken ölçüm yapacak ise mutlaka ölçülen değerleri göstermesinin ve alarm
durumunda kullanıcıyı uyarmasının gerektiği, aksi takdirde modülün bataryalı olması ve
kendi kendine ölçüm yapmasının hiçbir anlam ifade etmeyeceği,
d) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesindeki
parametrelerinin yanında opsiyonel olarak istenildiğinde BIS veya Entropy, en az
kadar invaziv kan basıncı, en az kanal EEG, EtC02, Sv02 (mixed venöz oksijen
“
Cihaza yukarıda belirtilen ölçüm
6
kanal
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
saturasyonu), PICCO veya CCO veya esCCO (sürekli kardiyak output), NMT veya TOF,
Spirometry veya Solunum Mekanikleri veya Flow/Paw ölçümlerini yapabilecek modüller veya
interface (arayüz) metodu ile harici monitörler eklenebilmeli ve bu parametreler hastabaşı
monitörü ekranında gösterebilmelidir. Bu parametrelere ait yazılımlar monitorde standart
bulunmalı, ölçüm için modülün takılması yeterli olmalıdır.” düzenlemesine ilave olarak bu
maddeye “….BIS veya Entropy..
”
ibaresinden sonra gelmek üzere “… en az 4 kanala kadar
inyaziv kan basıncı, en az kanal EEG, Etc02, Sv02 (mixed venöz oksijen satürasyonu),
2
PICCO veya CCO veya esCCO (sürekli kardiyak output), NMT veya TOF, Spirometry veya
Solunum Mekanikleri veya Flow/Paw ” parametrelerini eklenebilecek modüler veya interface
(arayüz) metodu ile harici monitörler eklenebilmeli ve bu parametreler hastabaşı monitörü
ekranında gösterebilmelidir. Bu parametrelere ait yazılımlar monitörde standart bulunmalı,
ölçüm için modülün takılması yeterli olmalıdır.” ibarenin eklenmesi gerektiği, ancak idarenin
değişiklik reddedilme gerekçesi olarak, ihtiyaç halinde ilerde istenilmesi durumunda 6 kanal
invasiv özelliğinin ölçülebilmesi için cihazın ek modül ihtiyacı gerektiği fakat 46 adet cihazın
bir adedinde bile bu modülden şartnamede bir talep bulunmadığı, altı kanal ölçüm ihtiyacı
gerektiren bir hasta geldiğinde 46 adet üst düzey olarak alınmış hiçbir cihaza hasta
bağlanamayacağı, çünkü şartnamede altı kanal ölçümü için modül talebi söz konusu olmadığı,
buradan bile anlaşılacağı üzere altı kanal talebinin sadece haksız rekabeti oluşturmak amaçlı
bir firmaya yönelik düzenleme olduğu,
e) Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinin (e) bendinin (IV) numaralı alt
maddesindeki “STAR algoritması ve Protocol Watch ile Sepsis Penceresi Teknolojisi”
düzenlemenin “(STAR algoritması ve EASI algoritması)” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
ilgili maddede idarece üstün özellik olarak tanımladığı NIBP, ST Segment ve Aritmi
teknolojilerini talep edildiği, eğer bu özellikler yoksa “sepsisin önceden tanısının konulmasını
mümkün kılan” bir teknoloji talep edildiği, Şartname’nin genelinde olduğu gibi birbiriyle
denk olmayan özelliklerin aynı potada eritilmek istenildiği, bir yandan monitörün standart
ölçümleriyle alakalı (EKG, NIBP, ST, Aritmi) teknolojiler talep edilirken bir taraftan
tamamen farklı (sepsis izleme protokolü) bir teknoloji talep edildiği, birbiriyle muadil
olamayacak derece farklı özelliklerin istenmesinin bazı firmalara avantaj sağladığı,
f) 12" (ONİKİ INCH) HASTABAŞI MONİTÖRÜ TEKNİK ÖZELLİKLERİ (90
ADET) başlıklı Teknik Şartname’nin 2’nci maddesindeki “Hastabaşı monitörleri modüler
veya yarı modüler yapıda olmalı, cihazlar ilave modüllerle/parametrelerle
geliştirilebilmelidir.”düzenlemesine
ilave
olarak
bu
maddede
yer
alan
“….modüllerle/parametrelerle geliştirilebilmelidir” ibaresinden sonra gelmek üzere
“
veya
kompakt yapıda olmalıdır.” ibaresinin eklenmesi gerektiği, idarenin değişiklik talebinin
reddedilme gerekçesi olarak özetle cihazlarının modüler veya yarı modüler olmaması
sebebiyle ileride gelişime kapalı olmasının gösterildiği, ancak idare tarafından satın alınması
uygun görülen GE Marka Procare B40 model monitör her ne kadar yarı modüler olarak
sınıflandırılsa da idarenin bahsettiği gibi üstün özellikler sergilemediği,
g) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesindeki “Monitörde EKG, SP02, NIBP, 2 kanal
IBP,
larak yoğun bakmalarda kullanım amacıyla ETC02 parametre modülü ile ameliyathane
ortamında ihtiyaç duyulması halinde kullanım macıyla BIS veya Entropy ile Anestezik Ajan
ölçü parametreleri/modülleri eklenebilmelidir Standart istenilen parametreler ile birlikte
2
kanal Sıcaklık parametrelerini standart olarak ölçebilmelidir. İstenildiğinde opsiyonel
o
a
m
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
EtC02 parametresi aynı anda ölçülüp ekranda gösterilebilmelidir.” düzenlemesinin
Monitörde EKG, SP02, NIBP, kanal IBP ve Kanal Sıcaklık parametreleri standart olarak
“
2
2
ölçülebilmelidir. EtÇQ2 parametresi opsiyonel olmalıdır. Standart istenen parametreler ile
birlikte ETC02 parametresi aynı anda ölçülüp ekrana gösterilebilmelidir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği, değişiklik talebinin reddedilme gerekçesi olarak ilgili parametrelerin
ileride kullanılabilme ihtimalinin gösterildiği, bahsedilen anestezik gaz ve entrpoy
parametrelerinin ancak ameliyathane ortamında kullanılabildiği, servis ve yoğun bakımlar
için alınan cihazlarda ameliyathane kullanımına uygun parametreleri dahil ederek diğer
firmaların ihale dışı bırakılmasının rekabet şartlarını ortadan kaldırdığı,
h) Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinin (IV) bendinde yer alan “ST/AR artimi ve
Protocol Watch ile sepsis penceresi teknolojisi” düzenlemenin “STAR algoritması ve STMAP
haritalama özelliği” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, ilgili maddede idare üstün özellik
olarak tanımladığı NIBP, ST Segment ve Aritmi teknolojilerini talep ettiği, eğer bu özellikler
yoksa “sepsisin önceden tanısının konulmasını mümkün kılan” bir teknoloji talep edildiği,
Şartname’nin genelinde olduğu gibi birbiriyle denk olmayan özellikler aynı potada eritilmek
istenildiği, bir yandan monitörün standart ölçümleriyle alakalı (EKG, NIBP, ST, Aritmi)
teknolojiler talep edilirken bir taraftan tamamen farklı (sepsis izleme protokolü) bir teknoloji
talep edildiği, ancak birbiriyle muadil olamayacak derece farklı özelliklerin istenmesinin bazı
firmalara avantaj sağlarken firmalarına dezavantaj sağlandığı,
ı) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer alan “Monitörde kalp atımı EKG,
SP02, IBP üzerinden izlenebilmelidir.” düzenlemesinin “Monitörde kalp atımı EKG, SP02,
IBP veya NIBP üzerinden izlenebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, çünkü teknik
şartnameler incelendiğinde yukarıdaki hususların öne çıktığı ve ihaleye katılımı etkileyecek
biçimde hazırlandığı, Ge firmasına avantaj sağlarken firmalarına dezavantaj sağlandığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
,
“
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde ise “İhale konusu mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım
kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması
ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca teknik
düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması
durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlattırılabilir.” hükümleri bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
Şikâyete konu ihalenin Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinin
“Tıbbi Cihaz Alımı” işi olduğu, 2 kısımdan oluştuğu anlaşılan ihalenin 1’inci kısmı olan
Merkezi Monitör Sistemi Alımının şikâyete konu edildiği anlaşılmıştır.
Alım konusu işe ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu
maddesinde
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı
düzenlenmiştir;
“
19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
2
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
İstekliler bir veya birden fazla kısma teklif verebilir. Ancak aynı kısmı oluşturan
kalemlerin tamamına teklif verme zorunluğu vardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerin başvuru sahibinin iddiaları kapsamında
incelenmesi sonucu yapılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
Alıma konu Merkezi Hasta Başı Monitör Sistemine ait Teknik Şartname’nin Teknik
Şartname’nin
A
bölümünün 1’inci maddesinde “En az 12 inç Modüler veya Yarı Modüler
Hastabaşı Monitörü (90 adet)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 2’nci maddesinde “Alınacak olan tüm hastabaşı monitörleri aynı
model merkezi monitör sistemine bağlanabilmelidir.” düzenlemesi,
“15" (Onbeş INCH) Modüler Hastabaşı Monitörü Teknik Özellikleri (46 Adet)”
başlıklı
C
Bölümü’nün 3, 5 ve 14’üncü maddesinin (e) bendinin (IV) numaralı alt
maddelerinde sırasıyla,
“3. Monitörün ekranı, işlemcisi ve modülü birleşik (entegre) veya ayrı yapıda
olmalıdır. Yoğun bakım ortamında kullanım kolaylığı sağlanabilmesi amacıyla monitörün
modül yuvası monitörün ön tarafında veya yan tarafında veya yan tarafına doğru
açılandırılabilir olmalıdır veya parametre modüllerine ait modül yuvası monitörden ayrı
olarak konumlandırılabilmelidir. Monitörde, standart olarak bataryalı taşınabilir
hemodinamik (EKG, SP02, IBP veya NIBP ile Sıcaklık değerlerini ölçebilen) parametre
modülü takılabilmelidir. Bu modül, dahili bataryası sayesinde hastabaşı monitöründen ayrılsa
dahi veri ölçümüne en az
1
saat devam edebilmelidir ve ölçülen trend değerlerini dahili
hafızasına kaydedebilmelidir. Tekrar aynı model bir hastabaşı monitörüne takıldığında bu
trend verilerini takıldığı monitöre aktarabilmelidir.
…
5. Cihaza yukarıda belirtilen ölçüm parametrelerinin yanında opsiyonel olarak
istenildiğinde BIS veya Entropy, en az
6
kanal kadar invaziv kan basıncı, en az
4
kanal EEG,
EtC02, Sv02 (mixed venöz oksijen saturasyonu), PICCO veya CCO veya esCCO (sürekli
kardiyak output), NMT veya TOF, Spirometry veya Solunum Mekanikleri veya Flow/Paw
ölçümlerini yapabilecek modüller veya interface (arayüz) metodu ile harici monitörler
eklenebilmeli ve bu parametreler hastabaşı monitörü ekranında gösterebilmelidir. Bu
parametrelere ait yazılımlar monitorde standart bulunmalı, ölçüm için modülün takılması
yeterli olmalıdır.
…
14.STAR algoritması ve Protocol Watch ile Sepsis Penceresi Teknolojisi” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
Anılan Şartname’nin “12" (Oniki INCH) Hastabaşı Monitörü Teknik Özellikleri ( 90
Adet)” başlıklı F Bölümü’nün 2, 4, 10 ve 11’inci maddelerinde sırasıyla,
“2. Hastabaşı monitörleri modüler veya yarı modüler yapıda olmalı, cihazlar ilave
modüllerle/parametrelerle geliştirilebilmelidir.
…
4. Monitörde EKG, SP02, NIBP, 2 kanal IBP,
standart olarak ölçebilmelidir. İstenildiğinde opsiyonel
amacıyla ETC02 parametre modülü ile ameliyathane ortamında ihtiyaç duyulması halinde
kullanım macıyla BIS veya Entropy ile Anestezik Ajan ölçüm parametreleri/modülleri
eklenebilmelidir Standart istenilen parametreler ile birlikte EtC02 parametresi aynı anda
2
kanal Sıcaklık parametrelerini
o
larak yoğun bakmalarda kullanım
a
.
ölçülüp ekranda gösterilebilmelidir.
…
10.(IV) ST/AR artimi ve Protocol Watch ile sepsis penceresi teknolojisi,
-
11. Monitörde kalp atımı EKG, SP02, IBP üzerinden izlenebilmelidir.” düzenlemelerin
yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun değerlendirilmesine
yönelik idare tarafından düzenlenen tutanakta bahse konu iddialara ilişkin olarak “(a)
Modüler veya yarı modüler bir cihaz alımının talep edilmesinin gerekçesi olarak; cihazlarda
ilerde
talep
edilebilecek
hasta
takibi
güvenliğini
artıracak
opsiyonel
parçalar/ilavemodüllerle/parametrelerle/yazılımlarla geliştirilebilir olması açısından talep
edilmiştir. Modüler veya yarı modüler cihazlara ileride istenildiğinde yazılım
güncellemesi/yüklemesi yolu ile istenen modülleri ekleyip çıkarabilme durumu söz konusu
olabilmektedir. Sağlık tesisimiz bölgenin tek sağlık tesisi olduğundan ve alternatifi
bulunmadığından her türlü hasta portföyüne öncelikli olarak sağlık tesisimizce müdahalede
bulunulmaktadır. Bu sebeple hasta güvenliği ve faydası açısından olabilecek en kapsamlı ve
tesis ihtiyaçlarına uygun özellikleri seçmeye çalışmaktayız. Tarafımızca yapılan incelemeler
neticesinde ileride gerektiğinde farklı klinik ihtiyaçlara cevap verebilecek şekilde
geliştirilebilecek teknolojik alt yapıya sahip bir tıbbi cihaz alımının yapılması istenmesi ve söz
konusu düzenlemenin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olduğu ve bu kapsamda
idarenin ihtiyacını belirleme noktasındaki yetki ve sorumluluğu bulunduğu ve idarece ihtiyacı
karşılama noktasında teknolojik üstünlüğe sahip donanımları tercih etme hakkı
bulunduğundan daha alt donanıma sahip ve hasta tanı ve tedavi işlemleri bakımından avantaj
sağlamayacağı düşünülmektedir. Tüm bu koşullar değerlendirildiğinde sistemi oluşturacak
farklı özelliklerdeki cihazların, hastane içerisinde kullanılacağı farklı bölümlerdeki
ihtiyaçların verimli olarak karşılaması amaçlanmıştır. Tarafımıza vermiş olduğunuz itirazda
garanti süresinin 5 yıla çıkarılması ile “orantısız güç ile deforme olma ihtimali “ endişesinin
ortadan kaldırılmasının sağlanacağı ifade edilmiştir. Ancak gerçekleşmesinden endişe
duyduğumuz “orantısız güç ile deforme olma ihtimali “ kullanıcı hatası olarak
sınıflandırılabilmektedir. Sınıflandırmanın bu kapsama alınması neticesinde Garanti
kapsamının kullanıcı hatalarından kaynaklanan sorunları içerip içermediğine dair bir
bilgiye/dökümana sahip olmadığımız için ifadenizin geçerli olup olmayacağı konusunda kesin
bir kanaate varmamız mümkün değildir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
(b) A. Sistemin Vazgeçilmez Genel Tıbbi ve Teknik Özellikleri 2. madde ile ilgili
şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede; Alınacak tüm monitörlerin aynı
model olmasının istenmesinin gerekçesi hastanın sağlık tesisi içinde transfer olması
durumunda merkezi monitörlere bağlanabilmesi ve aparatların aynı model cihazlarda
değiştirilerek kullanılabilmesidir. Serviste yatmakta olan kritik durumdaki bir hastanın yoğun
bakıma transferi mümkün olabilmektedir hastada mevcut takılı monitörden ayrılmadan yoğun
bakımda kullanılabilmesi, yoğun bakımdaki kullanılan tüm monitörlerin bağlanmış olduğu
merkezi monitöre uyumlu olarak bağlanabilmesi hasta güvenliği ve faydası açısından talep
edilmiştir. Zaten bu sebepten monitörler kısımlara ayrılmadan ihale edilmektedir. Ayrıca aynı
aparatların tüm cihazlara uyumu kullanılabiliyor olması acil bir durumda diğer cihazlardan
ilgili aparatın temin edilebilmesi bu şekilde hasta güvenliğinin vakit kaybı olmadan
sağlanması, gereksiz harcamaların önüne geçilmesi ve kamu kaynaklarının verimli
kullanılması amaçlanmıştır. Firmanız ürün katalogları incelendiğinde Philips marka
İntellivue serisinin şartnamemizin ilgili maddesini sağlayan aynı model ürünleri tespit
edildiğinden teknik şartnamenin ilgili maddesinin mevcut halini koruması durumunda
firmanızın ihaleye iştirakına engel teşkil eden bir husus olmadığı tespit edildiğinden itirazınız
uygun görülmeyip reddedilmiştir.
…
(c) 15"( Onbeş INCH) Modüler Hastabaşı Monitörü Teknik Özellikleri ( 46 Adet) 3.
madde ile ilgili şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede; Hastaların
gerektiğinde başka bir kliniğe transfer edilmesinde klinik açıdan en önemli unsur veri
sürekliliğinin sağlanması olup, şartnamede talep edilen bu özellik ile dahili bataryalı
hemodinamik parametre modülünde hasta transferi esnasında talep edilen parametre
ölçümlerinin kesintisiz olarak yapılabilmesi ve bu ölçüm verilerinin diğer bir monitöre
aktarılabilmesi amaçlanmıştır. Hastanın uzun süreli transferlerinde hasta güvenliği açısından
zaten transfer amaçlı monitör kullanmaktayız. Hastanın bir monitörden diğer bir monitöre
geçerken kablolarından ayrılmadan veri kaybı olmadan transferinin yapılabilmesi ve kayıt
altına aldığı verilere gerektiğinde ulaşabilmesi amaçlanmaktadır. İtirazda bir kısmının
bataryalı olarak verilmesi talep edilmiştir ancak klinik olarak değerlendirildiğinde tamamının
bataryalı olması hasta sağlığı ve güvenliği açısından daha uygun olacağı kanaatindeyiz.
İtirazınızda bahse konu diğer husus da NIBP ölçüm parametresinin diğer firmalarca
karşılanamadığıdır ancak şartnamenin ilgili kısmında “…(EKG, SPO2, IBP veya NIBP ile
Sıcaklık değerlerini ölçebilen) parametre…” olarak ifade edildiğinden IBP veya NIBP
ölçümlerinden birisini yapması yeterli olacaktır.
…
(d) 5. madde ile ilgili şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede;
Şikayet başvurunuzda belirtmiş olduğunuz invasiv ölçümünün ayrı yapılması
hususunda ölçümün nasıl yapılacağı konusunda teknik şartnamede bir ibare
bulunmamaktadır. Bu kriterin ihaleye katılımınıza engel teşkil etmediği kanaatindeyiz.
İtirazınızda bahse konu diğer bir husus 15 inç monitör ekranında
6
kanal invaziv ve temel
parametrelerin ölçümüne yer kalmayacağı ifadesidir. Monitörde öncelik sırasına göre
görülmesi istenen parametreler kullanıcı hekim tarafından seçilebilir veya değiştirilebilir.
Teknik şartnamenin ilgili maddesinde tüm parametrelerin aynı anda monitörde görülmesi
gerektiğine dair bir ibare bulunmamaktadır. Ayrıca Sağlık tesisimiz bölgenin tek sağlık tesisi
olduğundan ve alternatifi bulunmadığından her türlü hasta portföyüne öncelikli olarak sağlık
tesisimizce müdahalede bulunulmaktadır. Bu sebeple hasta güvenliği ve faydası açısından
olabilecek en kapsamlı ve tesis ihtiyaçlarına uygun özellikleri seçmeye çalışmaktayız.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
Tarafımızca yapılan incelemeler neticesinde ileride gerektiğinde farklı klinik ihtiyaçlara cevap
verebilecek şekilde geliştirilebilecek teknolojik alt yapıya sahip bir tıbbi cihaz alımının
yapılması istenmesi ve söz konusu düzenlemenin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olduğu ve bu kapsamda idarenin ihtiyacını belirleme noktasındaki yetki ve
sorumluluğu bulunduğu ve idarece ihtiyacı karşılama noktasında teknolojik üstünlüğe sahip
donanımları tercih etme hakkı bulunduğundan daha alt donanıma sahip ve hasta tanı ve
tedavi işlemleri bakımından avantaj sağlamayacağı düşünülmektedir.
…
(e) 14. madde ile ilgili şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede;
…
teknik şartnamemizde ifade etmiş olduğumuz orijinal lisanslı yazılım ve donanım patent
anlamına gelmemektedir. Ayrıca ilgili maddede, klinik ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak
hastabaşı monitörlerinde özellikle hareketli, değişken vital parametrelere sahip veya
konvansiyonel yöntemlerle aritmi analizi ve non-invaziv kan basıncı ölçümü yapılabilmesinin
çok zor olduğu kritik durumdaki hastalarda mümkün olan en az hata ile en kısa sürede ve
daha yüksek doğrulukta NIBP ölçümü ile ST segment ve Aritmi analizi yapabilme özelliğine
sahip algoritmalar talep edilmiş olup, teklif edilecek monitörlerde şartnamede belirtilen NIBP
algoritmalarından birinin bulunmaması durumunda ise yine hastaya ait EKG, NIBP gibi vital
parametrelerin anlık değişimleri ile hastada oluşabilecek sepsisin önceden algılanmasının,
uygulanacak protokollerle izlenebilme özelliği talep edilmiştir. Kritik hastaların tanı ve
tedavisinde klinisyene yardımcı olabilecek bu teknolojiler sadece belirli bir kalitenin üzerinde
üretim yapan firmaların hastabaşı monitörlerinde bulunmasından dolayı fonksiyonelliğin ve
verimliliğin sağlanabilmesi amacıyla talep edilmiştir. Firmanız da dahil olmak üzere birçok
markanın hastabaşı monitör modellerinde bu teknolojiler bulunduğundan dolayı ilgili
maddenin rekabete açık olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle ilgili madde için değişiklik
talebiniz uygun görülmemiştir.
Basit bir araştırma ile firmanıza ait cihaz katalogları incelendiğinde cihazlarınızda
ST/AR aritmi ve Protocol Watch ile Sepsis Penceresi teknolojisini kullanılmakta olduğu tespit
edilmiştir.
Teknik şartnamemiz ilgili maddesinde istenen kriterin tarafınızca karşılanabildiği
anlaşılmış olup teknik şartnamenin mevcut haliyle kalması halinde ihaleye iştirakınıza engel
teşkil etmediği tespit edildiğinden itirazınız uygun görülmeyip reddedilmiştir
…
.
(f) 12"
(
Oniki INCH) Hastabaşı Monitörü Teknik Özellikleri ( 90 Adet) 2. madde ile
ilgili şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede; Modüler veya yarı
modüler bir cihaz alımının talep edilmesinin gerekçesi olarak; cihazlarda ilerde talep
edilebilecek
hasta
takibi
güvenliğini
artıracak
opsiyonel
parçalar/ilave
modüllerle/parametrelerle/yazılımlarla geliştirilebilir olması açısından talep edilmiştir.
Modüler veya yarı modüler cihazlara ileride istenildiğinde yazılım güncellemesi/yüklemesi
yolu ile istenen modülleri ekleyip çıkarabilme durumu söz konusu olabilmektedir. Sağlık
tesisimiz bölgenin tek sağlık tesisi olduğundan ve alternatifi bulunmadığından her türlü hasta
portföyüne öncelikli olarak sağlık tesisimizce müdahalede bulunulmaktadır. Bu sebeple hasta
güvenliği ve faydası açısından olabilecek en kapsamlı ve tesis ihtiyaçlarına uygun özellikleri
seçmeye çalışmaktayız. Tarafımızca yapılan incelemeler neticesinde ileride gerektiğinde farklı
klinik ihtiyaçlara cevap verebilecek şekilde geliştirilebilecek teknolojik alt yapıya sahip bir
tıbbi cihaz alımının yapılması istenmesi ve söz konusu düzenlemenin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olduğu ve bu kapsamda idarenin ihtiyacını belirleme
noktasındaki yetki ve sorumluluğu bulunduğu ve idarece ihtiyacı karşılama noktasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
teknolojik üstünlüğe sahip donanımları tercih etme hakkı bulunduğundan daha alt donanıma
sahip ve hasta tanı ve tedavi işlemleri bakımından avantaj sağlamayacağı düşünülmektedir.
Ayrıca teklif etmeyi planlamış olduğunuz kompakt yapıda monitörün cihazlarda ilerde talep
edilebilecek hasta takibi güvenliğini artıracak opsiyonel parçaların yerleştirilme güçlüğü
yaratacağı için kullanım esnasında uygulanacak orantısız güç ile deforme olma ihtimali
modüler olanlara oranla göre fazla olabileceği göz önüne alınmıştır. İtirazınızda bahse konu
etmiş olduğunuz marka model cihaz, fiziksel olarak incelendiğinde teklif etmeyi planlamış
olduğunuz cihazla aynı yapıda olmadığı tespit edilebilmektedir. Tarafımıza vermiş olduğunuz
itirazda garanti süresinin 5 yıla çıkarılması ile endişenin ortadan kaldırılmasının sağlanacağı
ifade edilmiştir. Ancak gerçekleşmesinden endişe duyduğumuz “orantısız güç ile deforme
olma ihtimali “ kullanıcı hatası olarak sınıflandırılabilmektedir. Sınıflandırmanın bu kapsama
alınması neticesinde Garanti kapsamının kullanıcı hatalarından kaynaklanan sorunları içerip
içermediğine dair bir bilgiye/dökümana sahip olmadığımız için ifadenizin geçerli olup
olmayacağı konusunda kesin bir kanaate varmamız mümkün değildir.
…
(g) 4. madde ile ilgili şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede;
Teknik şartnamemiz ilgili maddesinde opsiyonel olarak ameliyathane ortamında ihtiyaç
duyulması halinde kullanım amacıyla BIS veya Entropy ile Anestezik Ajan ölçüm
parametreleri/modülleri eklenebilmelidir. Postoperatif hastaların servis takibinde bahsi geçen
parametrelere ihtiyaç olabileceğinden hasta güvenliği ön planda tutularak bu parametreler
talep edilmiştir. İtirazınız ilgili maddesinde anestezi cihazından bahsedilmekte olup anestezi
cihazı ihale aşamasındadır yani kurumumuzca henüz bir anestezi cihazı alımı
gerçekleşmemiştir. Ayrıca monitör itirazında anestezi cihazına ilişkin ifadeleriniz tarafımızca
anlaşılamamıştır.
…
(h) 10. madde ile ilgili şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede;
Klinik ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak hastabaşı monitörlerinde özellikle hareketli,
değişken vital parametrelere sahip veya konvansiyonel yöntemlerle aritmi analizi ve non-
invaziv kan basıncı ölçümü yapılabilmesinin çok zor olduğu kritik durumdaki hastalarda
mümkün olan en az hata ile en kısa sürede ve daha yüksek doğrulukta NIBP ölçümü ile ST
segment ve Aritmi analizi yapabilme özelliğine sahip algoritmalar talep edilmiş olup, teklif
edilecek monitörlerde şartnamede belirtilen NIBP algoritmalarından birinin bulunmaması
durumunda ise yine hastaya ait EKG, NIBP gibi vital parametrelerin anlık değişimleri ile
hastada oluşabilecek sepsisin önceden algılanmasının, uygulanacak protokollerle izlenebilme
özelliği talep edilmişir. Kritik hastaların tanı ve tedavisinde klinisyene yardımcı olabilecek bu
teknolojiler sadece belirli bir kalitenin üzerinde üretim yapan firmaların hastabaşı
monitörlerinde bulunmasından dolayı fonksiyonelliğin ve verimliliğin sağlanabilmesi
amacıyla talep edilmiştir. Basit bir araştırma ile firmanıza ait cihaz katalogları
incelendiğinde cihazlarınızda teknik şartnamemiz ilgili maddesinde istenen kriter olan ST/AR
aritmi ve Protocol Watch ile Sepsis Penceresi teknolojisinin tarafınızca karşılanabildiği
anlaşılmış olup ihaleye iştirakınıza engel teşkil etmediği tespit edildiğinden itirazınız uygun
görülmeyip reddedilmiştir.
…
(I) 11. madde ile ilgili şikayet başvurunuz ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede;
IBP parametresi, ölçüm tekniği gereği sürekli olarak invaziv kan basıncı takibini sağlamakta
olup, anlık ve non-invaziv yöntem ile ölçüm yapabilen NIBP parametresine göre daha doğru
ölçüm sağlamakta ve klinisyeni çok daha güncel bilgilendirebilmektedir. Non invaziv kan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
basıncı ölçümü bilindiği üzere vücut dışı ölçüm yapmaktadır. Bu koşullarda pulse sinyali
ölçüm yapılan bölge üzerinden alınabilmekte fakat çevresel faktörlerden (hastaya temas,
hasta hareketi, cihaza temas vb.) etkilenerek artefaktlar oluşabileceği için sinyal genliği IBP
ölçümüne göre düşük olan bu verilerde artefakt etmeni de dahil olduğunda klinisyene yanlış
bilgi vererek hastaya yanlış tanı/tedavi uygulanmasına sebebiyet verebilir.Aynı şekilde, sürekli
ölçüm özelliğine sahip IBP parametresi üzerinden hastanın kalp atım hızının da sürekli olarak
ölçülebilmesi, NIBP üzerinden sadece ölçüm esnasında alınabilecek kalp atım hızı değerine
göre klinik açıdan hem kullanım kolaylığı hem de daha doğru ölçüm sonuçları sağlamaktadır.
Firmanıza ait cihaz katalogları incelendiğinde cihazlarınızda teknik şartnamemiz ilgili
maddesinde istenen kriterin tarafınızca karşılanabildiği anlaşılmış olup ihaleye iştirakınıza
engel teşkil etmediği tespit edildiğinden itirazınız uygun görülmeyip reddedilmiştir.”
ifadelerine yer verilmiştir.
Ayrıca, başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların teknik bir konuya ilişkin olması
nedeniyle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
“Kurum görevlerinin yerine
getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş
isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur.” hükmü
gereğince, ihale konusu alıma ait Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerin “GE”
marka “Procare B40” modelini tarif edip etmediği hususunda 06.04.2017 tarih ve 681
sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.
-6918
Akademik kuruluş tarafından 05.05.2017 tarihli ve 19367 sayılı yazı ekinde
gönderilen teknik görüş yazısında “1. Hasta Başı Monitör Sistemi alımına ilişkin idarece
hazırlanan teknik şartnamede yalnızca (tek marka olarak) “GE marka Procare B40” marka
cihazı tarif etmemiştir. Kurum ileri teknolojili donanımı tercih etme hakkına sahiptir.
2. “Hasta Başı Monitör Sistemi” teknik şartname okunduğunda hastaya verilen
hizmetin kalitesini ve hastanın yakın takibini sağlayacak kritik özellikleri içerdiği tespit
edilmiştir. Yani verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yönelik düzenlemeler içermektedir.”
ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yapılan açıklamalar ile teknik görüşte yer alan ifadeler göz önüne
alındığında Teknik Şartname’nin başvuru sahibince değiştirilip yeniden düzenlenmesi istediği
maddelerinin mevcut hallerinin idarenin ihtiyacı karşılama noktasında verimlilik ve
fonksiyonelliği sağlayarak hasta tanı ve tedavisinde ileride oluşabilecek farklı kliniksel
gereklilikleri karşılamayı amaçlayarak düzenlendiği sonucuna varılmıştır.
Kamu ihale mevzuatında alıma konu cihaza ilişkin özelliklerin yer aldığı teknik
şartnamenin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartname ile düzenlenen alıma
konu cihazın sahip olması istenen özelliklerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması
gerektiği, belli bir marka model patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilmeyeceği, ayrıca
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlara yer verilemeyeceği hüküm altına
alınmıştır.
Bunun yanı sıra, idarelerin ihtiyacını karşılarken alımını yapacağı malzemenin
teknolojik özelliklerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisinin bulunduğu, idarelerin
gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 22
: 17.05.2017
: 2017/UM.III-1368.1
teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerek belirledikleri
kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip
olduğu ve rekabetin sağlanması amaçlanırken Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde
sayılan temel ilkelerinden olan kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve ihtiyacın uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasının sağlanması ilkelerinin de göz önünde bulundurmasının
bir zorunluluk olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin idarenin ihtiyaçları
doğrultusunda teknik şartname ile yapmış olduğu iddiaya konu düzenlemelerin klinik açıdan
hiçbir faydasının olmadığı ve rekabeti engellediği belirtilerek kendi belirlediği şekilde
yeniden düzenlenmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi