Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/112634-Ekmek ve Kandil Simidi
Bilgi
İKN
2017/112634
Başvuru Sahibi
Adem SÖNMEZ VEKİLİ: Av. Mehmet Burak BAKIR
İdare
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Ekmek ve Kandil Simidi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 56
: 24.05.2017
: 2017/UM.III-1465
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V.: II. Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Adem SÖNMEZ
VEKİLİ:
Av. Mehmet Burak BAKIR
Savaş Mahallesi Ulucami Caddesi Sayınlar İşhanı Kat: 3 D: 17 İskenderun/HATAY
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Adnan Menderes Cd. Cumhuriyet Alanı No: 2 31040 HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/112634 İhale Kayıt Numaralı “Ekmek ve Kandil Simidi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 19.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ekmek ve Kandil
Simidi” ihalesine ilişkin olarak Adem Sönmez’in 25.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 26.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.05.2017 tarih ve 25848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 47.1'inci maddesinde belirtilen
araçlara ilişkin belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak söz konusu belgelerin teklif kapsamında sunulduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 56
: 24.05.2017
: 2017/UM.III-1465
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Ekmek Ve Kandil Simidi Mal Alım İşi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1.000.000 Adet Ekmek Ve 50.000 Adet Kandil Simidi Mal Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi, anılan
Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İstekliler teknik
şartnamenin 5.8. maddesinde bahsi geçen araçlarla ilgili, aşağıda belirtilen belgeleri
teklifleriyle birlikte ihale dosyasında ihale komisyonuna sunacaktır.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’de “5.7) Dağıtım işi en az 2012 model ve
4
adet üstü kapalı
hijyenik araçlarla yapılacak olup; isteklinin diğer vatandaşlara yıl içerisinde dağıtacağı
ekmekler göz önüne alındığından ve 15 farklı ilçeye dağıtım söz konusu olduğundan isteklinin
sunacağı kapasite raporunun yıllık üretim kapasitesi en az 4.000.000 kilogram olacaktır.
İstekli firma bağlı bulunduğu meslek odasından onaylı kapasite raporunu ibraz edecektir.
5.8) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
24.04.2017 tarihinde onaylanan 21.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Antakya Ekmek Gıda Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Adem Sönmez’in
teklifinin ise İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde istenilen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 56
: 24.05.2017
: 2017/UM.III-1465
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı incelendiğinde, başvuru sahibi için “İdari
Şartnamenin 5.8. maddesinde bahsi geçen araçlara ait ruhsatlar” sütununda “Yok” tespitinin
yapıldığı görülmüştür. Söz konusu sütunun İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde atıfta
bulunulan ve Teknik Şartname’nin 5.8’inci maddesinde belirtilen araçlara ilişkin belgeler için
ayırıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin teklif dosyası incelendiğinde, 2012 model ve
4
adet üstü kapalı
araca ilişkin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest
muhasebeci raporunun bulunmadığı görülmüştür. Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda
da başvuru sahibi için söz konusu belgelerin sunulmadığına yönelik tespit birlikte
değerlendirildiğinde anılan isteklinin söz konusu belgeyi sunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından 2016 yılına ilişkin mizan sunulduğu ve mizanda “Taşıtlar”
hesabında Fiat Doblo aracın bulunduğu görülmekle birlikte mizanın İdari Şartname’de
istenen belgeler arasında yer almadığı ve ayrıca 28.03.2017 tarihli ilan tarihi itibariyle söz
konusu mizanın demirbaş hesabında araç bulunduğunu tevsik etmediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin, İdari Şartname’de istenen bir belgeyi teklifi
kapsamında sunmadığı sonucuna ulaşıldığından anılan isteklinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi