Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
/
2017/218322-200000 Çift Büyükbaş Kulak Küpesi Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/218322
Başvuru Sahibi
Ayvetsan Hayvancılık Gıda Nak. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Ağrı İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
İşin Adı
200000 Çift Büyükbaş Kulak Küpesi Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 71
: 14.06.2017
: 2017/UM.III-1682
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayvetsan Hayvancılık Gıda Nak. San. ve Tic. A.Ş.,
Atatürk Cad. No: 95 Lalahan
İHALEYİ YAPAN İDARE:
/
ANKARA
Ağrı İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü,
Yavuz Mahallesi Kağızman Caddesi No: 36 04100 AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/218322 İhale Kayıt Numaralı “200000 Çift Büyükbaş Kulak Küpesi Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından 08.05.2017 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “200000 Çift Büyükbaş Kulak Küpesi Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Ayvetsan Hayvancılık Gıda Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin 17.05.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 01.06.2017 tarih ve 31653 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1388 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sundukları büyükbaş hayvan
kulak küpelerinin ihale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin (g) bendinde yer
alan düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle idarece, tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
Bahse konu küpelerin TSE-7808 standardına uygun olduğu, anılan standardın
malzeme özellikleri başlıklı bölümünde büyükbaş hayvanların kulak künyelerinin 300 N’luk
kuvvet altında çıkma, kopma, yırtılma ve çatlama göstermeyeceğinin belirtildiği, ancak ihale
komisyonu tarafından yapılan çekim işleminde kaç newton kuvvet kullanıldığının
bilinemediği, ayrıca, küpelerin uygun olmaması durumunda ilk teklif dosyalarının açılmaması
ve son teklif için davet edilmemeleri gerektiği, öte yandan bahse konu küpelerin kalitesi ile
ilgili bir şüphe olması durumunda, ürünlerin Türk Standartları Enstitüsüne gönderilmek
suretiyle test ettirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde ihale konusu işin adının “200.000 Çift Büyükbaş Kulak Küpesi Alımı” olduğu,
söz konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 71
: 14.06.2017
: 2017/UM.III-1682
imzalanacağı anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif verilmesine izin verilmediği
görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler çerçevesinde başvuruya konu ihalenin
süreci özetle şöyledir:
08.05.2017 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihaleye
5
gerçek/tüzel kişinin
doküman almaya ve teklif vermeye davet edildiği, ihaleye istekli tarafından teklif verildiği,
2
başvuru sahibi Ayvetsan Hayvancılık Gıda Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin, büyükbaş
hayvan kulak küpelerinin ihale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin (g)
bendinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Baltaş Küpe Hay. Tar. Plas. İnş. Teks. İth. İhr. San
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiası temelde, büyükbaş hayvan kulak küpelerinin ihale konusu
işe ait Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin (g) bendinde yer alan düzenlemeye uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun
olmadığına ilişkindir.
Öte yandan, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınmama gerekçesi
27.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararında “İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
gereğince istenilen numune kulak küpelerinin Teknik Şartname’nin 6. Maddesinin (g)
bendinde belirtilen “Takılı küpeler insan gücü ile erkek ve dişi yapraklar ayrılmaya
çalıştığında ayrılmayacak özellikte olacak, küpeler TS 7808 sağlamlık deneyiminden çıkma,
kopma, yırtılma ve çatlama göstermemeli ibaresi bulunmaktadır.
…
yapılan inceleme ve
değerlendirme sonucunda yukarıda belirtilen şartlara uyulmadığı, komisyon üyeleri
tarafından isteklilerin huzurunda küpelerin deneme sonucunda birbirinden koparıldığı
görülmüştür. şeklinde belirtilmiştir.
”
Bu bağlamda, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak ilgili görülen mevzuat
hükümleri şöyledir:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinin 6 numaralı
fıkrasında “İhaleye katılan yüklenici firmalar, ihale komisyonu veya muayene komisyonu
tarafından kontrol veya muayeneye esas olmak üzere 10 adet kulak küpesi, bunlara uygun
pens ve pens ucu yedekleri de teklifle birlikte teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Plastik kulak küpelerinin kalite ile ilgli teknik özellikleri”
başlıklı 6’ncı maddesinin (g) fıkrasında “Takılı küpeler insan gücü ile erkek ve dişi yapraklar
ayrılmaya çalıştığında ayrılmayacak özellikte olacak, küpeler TS 7808 sağlamlık
deneyiminden çıkma, kopma, yırtılma ve çatlama göstermemeli ibaresi bulunmaktadır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 71
: 14.06.2017
: 2017/UM.III-1682
Anılan Şartname’ye göre büyükbaş hayvan küpelerinin erkek ve dişi yapraklarının
insan gücü ile koparılmak istenilmesi durumunda koparılmayacak özellikte olacağı belirtilmiş
olup küpelerin TS 7808 sağlamlık deneyi sonucunda çıkma, kopma, yırtılma ve çatlama
göstermemesi gerektiği düzenlenmiş olup ihale dokümanına yönelik olarak süresi içerisinde
şikâyet başvurusu yapılmadığı dikkate alındığında, ihale dokümanın bu haliyle kesinleştiği,
bu nedenle istekliler tarafından ihale dokümanı kapsamında yer alan düzenlemeye göre
ihaleye teklif verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, idare tarafından kontrol veya muayeneye esas olmak üzere
isteklilerden teklif edecekleri ürünlere ilişkin numune istenilmiştir. Başvuru sahibi tarafından
sunulan numunelere ilişkin yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonunda yer alan
tüm üyeler tarafından imza altına alınan 08.05.2017 tarihli tutanağın hazırlandığı
görülmüştür. Bahse konu tutanakta başvuru sahibi tarafından teklif edilen ürünün Teknik
Şartname’nin 6’ncı maddesinin (g) bendinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı tespiti
yapılmıştır.
Bu itibarla, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara
uygunluğunun, numune değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti konusundaki takdir
yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak ürünün şartnamede yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun idareye ait olduğu değerlendirildiğinde; numune değerlendirmesi sonucu,
ürünün Teknik Şartname’ye uygun olmadığı anlaşılan başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminde hukuka aykırılık bulunmamıştır. Dolayısıyla
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 71
: 14.06.2017
: 2017/UM.III-1682