Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü
/
2017/140274-AEL İşletme Müdürlüğü'nün İhtiyacı 7 (Yedi) Adet 20/6,3 KV, 5 MVA'lık Metal Mahfazalı, Metal Clad Tip Trafo Merkezi ve Şalt Ünitesinin, Şartname ve Ekinde Verilen Teknik Özellik ve Resimlere Göre İmal Edilerek Çalışır Durumda Teslimi
Bilgi
İKN
2017/140274
Başvuru Sahibi
Tesan Elektrik Otomasyon Ticaret Limited Şirketi
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü
İşin Adı
AEL İşletme Müdürlüğü'nün İhtiyacı 7 (Yedi) Adet 20/6,3 KV, 5 MVA'lık Metal Mahfazalı, Metal Clad Tip Trafo Merkezi ve Şalt Ünitesinin, Şartname ve Ekinde Verilen Teknik Özellik ve Resimlere Göre İmal Edilerek Çalışır Durumda Teslimi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tesan Elektrik Otomasyon Ticaret Limited Şirketi,
Şerifali Mahallesi Edep Sokak No: 34 Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü,
Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/140274 İhale Kayıt Numaralı “AEL İşletme Müdürlüğü'nün İhtiyacı 7 (Yedi) Adet
20/6,3 KV,
5
MVA'lık Metal Mahfazalı, Metal Clad Tip Trafo Merkezi ve Şalt Ünitesinin,
Şartname ve Ekinde Verilen Teknik Özellik ve Resimlere Göre İmal Edilerek Çalışır
Durumda Teslimi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret
Müdürlüğü tarafından 09.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “AEL İşletme
Müdürlüğü'nün İhtiyacı 7 (Yedi) Adet 20/6,3 KV,
5
MVA'lık Metal Mahfazalı, Metal Clad
Tip Trafo Merkezi ve Şalt Ünitesinin, Şartname ve Ekinde Verilen Teknik Özellik ve
Resimlere Göre İmal Edilerek Çalışır Durumda Teslimi” ihalesine ilişkin olarak Tesan
Elektrik Otomasyon Ticaret Limited Şirketi’nin 09.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 28.06.2017 tarih ve 36322 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1626 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları tip test raporlarının Teknik
Şartname'nin "Diğer Hususlar" başlıklı ekinin "Teklif Ekinde Verilecek Belgeler" başlıklı II.
maddesinin 2 no’lu alt bendine göre uygun sunulmadığı gerekçesiyle İdari Şartname'nin
31.5'inci maddesi uyarınca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede
geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin oy çokluğuyla iptal edildiği, ancak ihale
komisyonunda karşı oy kullanan üyelerin karşı oylarında da belirttikleri gibi tekliflerinin
ihale dokümanına uygun ve geçerli olduğu, ihale konusu işin özel imalat süreci gerektirdiği,
Teknik Şartname'nin “Metal clad tip hücreler” başlıklı 4.2.2’nci maddesinde belirtilen
standartların yüklenicinin metal clad tipi hücreleri bu standartlara göre imal etmesini
sağlamak amacıyla belirtildiği, teklif ekinde verilen Teknik Şartname’de metal clad tip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
kesicili hücrelerde vakum kontaktörü (IEC 62271
uygun olarak Tip Test Raporu verildiği, Teknik Şartname’nin 4.2.2’nci maddesindeki
standartlar tablosunda görüldüğü üzere, metal clad tip hücrelerde IEC 62271 106 standardı
kullanılmasının istenildiği, dolayısıyla, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan EN
62271 107 ve IEC 62271 105 standartlarının genel bilgi amaçlı verilmiş olduğu, özel imalata
-106 standardında) için belirtilen standarda
-
-
-
esas bir bilgi olmadığı, vakumlu kesicilerde bu standartların kullanılmasının teknik olarak söz
konusu olmadığı, çünkü bu standartların SF6 gazlı kesiciler ile birlikte kullanıldığı, ihale
konusu işin özel imalat süreci gerektirdiği ve eksik olduğu belirtilen standartların teklif
konusu olan Vakumlu Kesicilere ait olmadığı, bu sebeple söz konusu EN 62271
-107 ve
62271 105 standartlarına ilişkin Tip Test Raporlarının teklifleri ekinde sunulmamasının bir
-
eksiklik olmadığı, olmayan bir şeyin sunulmasının beklenemeyeceğinin izahtan vareste
olduğu, Teknik Şartname’nin Genel Hususlar'daki 3.1’inci maddesinde, teklif ekinde
verilecek olan imalatçı firma/fimalara ait katalog veya teknik dokümanların bilgi edinmek
amacı ile istenildiği ve yeterlik kriteri olarak değerlendirilmeyeceğinin belirtildiği, eksik
olduğu belirtilen hususların yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, Mal Alımları İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin "Başvuruların ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve
DeğerIendirilmesi" başlıklı 55’inci maddesinin 5’inci bendinde yer alan idareye tanınan
eksiklikleri gidermek için istekli firmalara süre tanınması yetkisinin kullanılabileceği ve bu
manada firmanın metal clad tip hücrelerinin (vakumlu kesicili) imalat konusu standartlardan
hangisinin kullanacağı hususunda teklife açıklama getirmesinin istenmesi mümkünken, bu
yetkinin kullanılmadığı, şerh koyan üyelerin de tespit ettiği gibi, sundukları Tip Test
raporlarının hiçbirinde bir eksiklik bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: AEL İşletme Müdürlüğü'nün ihtiyacı 7 (yedi) adet 20/6, 3 kV,
5
MVA'lık metal
mahfazalı, metal clad tip trafo merkezi ve şalt ünitesinin, şartname ve ekinde verilen teknik
özellik ve resimlere göre imal edilerek çalışır durumda teslimi işi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
7 (yedi) adet 20/6,3 kV,
5
MVA'lık metal mahfazalı, metal clad tip trafo merkezi ve şalt
ünitesinin, şartname ve ekinde verilen teknik özellik ve resimlere göre imal edilerek çalışır
durumda teslimi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.
7.5.5.1. - İstekliler teklif edecekleri trafo merkezi ve şalt ünitelerinde kullanılacak
ihale konusu veya üzeri kapasite ve özelliklerde Güç Transformatörü, Orta Gerilim Hava
Yalıtımlı Hücreler ve elektrik ekipmanlarına (kesici, ayırıcı, akım
vb. şalt teçhizatı) ait, IEC standartlarına uygun Tip Test Raporlarını teklif ekinde verecektir.
İstekliler teklif edecekleri ihale konusu malzemelerde kullanılacak olan; Elektriksel
-gerilim transformatörleri
-
malzemelerin marka, model ve tiplerini Ek-3’te verilen Malzeme Listesinde belirtecek ve teklif
ekinde verecektir.(Birer adetten fazla marka, model ve tip belirtilmeyecektir)
7.5.5.2. İşin özel imalat süreci gerektirmesi nedeniyle, iş deneyimi tevsik amacıyla
alım konusu işe ilişkin üretim kapasite raporu sunulması durumunda (Üretim kapasite
miktarı, şartname konusu Metal mahfazalı, Metal Clad Tip Trafo Merkezi için en az
2
adet/yıl’lık miktarı ihtiva etmelidir.)” düzenlemesi, anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar”
başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İstekliler, imalatçı firma/firmalara ait katalog veya teknik
dokümanları teklif ekinde vereceklerdir. İstenen bu katalog veya teknik dokümanlar bilgi
edinmek amacı ile istenilmekte olup yeterlilik kriteri olarak değerlendirilmeyecektir.
47.2.Afşin Elbistan Linyitleri İşletme Müdürlüğünün özelleştirilmesi veya işletme
hakkının devri halinde; Taraflarca imzalanan sözleşme, süresinden önce sona erdirilmesini
gerektiren hukuki gerekçeler olmadıkça bitim tarihine kadar Afşin Elbistan Linyitleri İşletme
Müdürlüğü'nü devralan şirket tarafından devam ettirilecektir. Devir tarihinden sonra bu
sözleşme kapsamında gerçekleşen mal alımlarının bedelleri, sözleşme kapsamında devralan
şirket tarafından ödenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. İstekliler,
imalatçı firma/firmalara ait katalog veya teknik dokümanları teklif ekinde vereceklerdir.
İstenen bu katalog veya teknik dokümanlar bilgi edinmek amacı ile istenilmekte olup yeterlilik
kriteri olarak değerlendirilmeyecektir.
3.2.
Firmaların teklif edecekleri ihale konusu malzemeler, ilgili TSE, VDE veya
IEC standartlarına uygun olacaktır.
İlgili standartlar aşağıdaki gibidir;
-
Güç Transformatörleri:
IEC 60076-1 / EN 60076-
IEC 62271 -200 / EN
1
-
Yüksek gerilim anahtarlama düzeni ve kontrol düzeni:
62271 -200
Yüksek gerilim alternatif akım kesicileri:
-
IEC 62271-100
/
EN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
62271-100
-1 kv- 52 kv'a kadar gerilimleri için,
metal mahfazalı anahtarlama ve kontrol düzeni:
62271-102
IEC 62271-102
/
EN
-
Yüksek gerilim anahtar ve kontrol grubu
1
kv'un üzerinde 52 kv dahil olmak üzere 52 kv'a kadar beyan gerilimler için alternatif
IEC EN 62271 -107
akım sigortalı devre değiştiriciler:
-
Yüksek gerilim anahtarlama ve kontrol düzeni
Bölüm 105: Alternatif akımlı anahtar sigorta birleşimleri: IEC 62271-105 / EN
62271-105
Yüksek gerilim anahtarlama düzeni ve kontrol düzeni
Bölüm 106: Alternatif akım kontaktörleri, kontaktör esaslı kontrol düzenleri ve motor
-
yol vericileri:
62271-106
IEC 62271-106
/
EN
-Akım transformatörleri:
IEC 61869-2/EN 61869-2
IEC 61869-3/EN61869-3
IEC 61243-5
-
-
Ölçü transformatörleri (Gerilim trafosu ):
Gerilim Algılama Sistemleri (VDS):
-
Mahfazalarla sağlanan koruma dereceleri (IP kodu):
IEC 60529 / EN 60529
II- Teklif Ekinde Verilecek Belgeler:
İstekliler, teklif vermeden önce İşletme Müdürlüğüne giderek ihale konusu iş hakkında
detaylı bilgi alabileceklerdir. Teklifi hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek
tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır.
İstekliler, aşağıda 1., 2., ve 3. Maddede istenilen belgeleri tam ve eksiksiz olarak teklif
ekinde vereceklerdir. Söz konusu belgeleri teklif ekinde vermeyen isteklilerin teklifleri
değerlendirmeye alınmayacaktır.
…
2. İstekliler teklif edecekleri trafo merkezi ve şalt ünitelerinde kullanılacak ihale
konusu veya üzeri kapasite ve özelliklerde Güç Transformatörü, Orta Gerilim Hava Yalıtımlı
Hücreler ve elektrik ekipmanlarına (kesici, ayırıcı, akım-gerilim transformatörleri vb. şalt
teçhizatı) ait, IEC standartlarına uygun Tip Test Raporlarını teklif ekinde verecektir.
3. İstekliler teklif edecekleri ihale konusu malzemelerde kullanılacak olan; Elektriksel
malzemelerin marka, model ve tiplerini Ek-3’te verilen Malzeme Listesinde belirtecek ve teklif
ekinde verecektir.(Birer adetten fazla marka, model ve tip belirtilmeyecektir)” düzenlemesi
bulunmaktadır.
09.05.2017 tarihinde yapılan ihaleye
3
isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin teklifinin
“1-Yüksek gerilim anahtar ve kontrol grubu 1 kV'un üzerinde 52 kV dahil olmak üzere 52
kV'a kadar beyan gerilimler için alternatif akım sigortalı devre değiştiriciler: IEC EN 62271-
107
2-Yuksek gerilim anahtarlama ve kontrol düzeni Bölüm 105: Alternatif akımlı anahtar
sigorta birleşimleri: IEC 62271-105 / EN 62271-105 (Bunlardan IEC EN 62271-107 ve IEC
62271-105 EN 62271-105 kombinasyonunda sigortaların IEC 60282-1 standardı kapsamında
uygulandığı katalog ve internet sitesinde görülmektedir.) Standartlarına ait tip test
raporlarının bulunmadığı tespit edilmiştir.
Firmanın sunmuş olduğu tip test raporlarının Teknik Şartnamenin Diğer Hususlar
Başlıklı
ekinin Teklif Ekinde Verilecek Belgeler Başlıklı II. maddesinin 2. no.lu alt bendine göre uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
olarak sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitlere göre firmanın teklifi İdari Şartnamenin 31.5. maddesi
gereği değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve
ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararında üç üyenin “İhale Komisyonunun bu kararına itirazlarımız
aşağıda maddeler halinde sunulmuştur.
A) Teknik Şartname, 1. Konu başlığında, "EÜAŞ-AEL İşletme Müdürlüğü'nün ihtiyacı
olarak, susuzlaştırma sisteminde kullanılacak olan; 7 (yedi) Adet 20/63 kV,
5
MVA’Iık Metal
Mahfazalı, Metal Clad Tip Trafo Merkezi ve Şalt Ünitesinin şartname ve ekinde verilen teknik
özellik ve resimlere göre imal edilerek çalışır durumda teslimi, mal alımı işidir."
denilmektedir. Ayrıca; "Diğer Hususlar Belgesinin II- Teklif Ekinde Verilecek Belgeler başlıklı
1.
C
maddesinde de İşin özel imalat süreci gerektirmesi nedeniyle alım konusu işe ilişkin
üretim kapasite raporu (Üretim kapasite miktarı, şartname konusu Metal mahfazalı, Metal
Clad Tip Trafo Merkezi için en az 2 adet/yıl’lık miktarı ihtiva etmelidir.)" denilmektedir.
Yukarıda belirtildiği üzere ihale konusu iş, özel imalat süreci gerektirmektedir.
B) İhale Dokümanları içinde yer alan “Diğer Hususlar”ın II- Teklif Ekinde Verilecek
Belgeler bölümünde:
“2. İstekliler teklif edecekleri trafo merkezi ve şalt ünitelerinde kullanılacak ihale
konusu veya üzeri kapasite ve özelliklerde Güç Transformatörü, Orta Gerilim Hava Yalıtımlı
Hücreler ve elektrik ekipmanlarına (kesici, ayırıcı, akım-gerilim transformatörleri vb. şalt
teçhizatı) ait, IEC standartlarına uygun Tip Test Raporlarını teklif ekinde verecektir”
denilmektedir.
İstekli Firma; bu maddede belirtilen Tip test raporlarından, aşağıda belirtilen Tip Test
Raporlarını vermiştir.
1. Güç Transformatörleri:
2. Yüksek gerilim anahtarlama düzeni ve kontrol düzeni
3. Yüksek gerilim alternatif akım kesicileri
4. 1 kv~ 52 kv'a kadar gerilimleri için, metal mahfazalı
anahtarlama ve kontrol düzeni
5. Yüksek gerilim anahtarlama düzeni ve kontrol düzeni
Bölüm 106: Alternatif akım kontaktörleri, kontaktör
IEC 60076-1 /EN 60076-1
IEC 62271-200/EN 62271-200
IEC 62271-100/EN 62271-100
IEC 62271-102/EN 62271-102
IEC 62271-106/EN 62271-106
6. Akım transformatörleri
IEC 61869-2/EN 61869-2
IEC 61869-3/EN61869-3
IEC 61243-5
7. Ölçü transformatörleri (Gerilim trafosu
8. Gerilim Algılama Sistemleri (VDS)
)
9. Mahfazalarla sağlanan koruma dereceleri (IP kodu) IEC 60529 / EN 60529
C) Teknik Şartname’nin “4.2. Metal Clad Tip Hücreler (7,2kV.- 24kV kadar hava
yalıtımlı, arabalı vakum kesicili)
4.2.2, Metal clad tip hücreler” maddesinde:
Aşağıda belirtilen standartlara uygun olarak dizayn, imal ve test edilecektir. Denilmiş
ve ilgili standartlar aşağıda verilmiştir.
Bu tablonun veriliş amacı; Yüklenicinin Metal Clad Tipi Hücreleri bu standartlara
göre imal etmesini sağlamaktır.
IEC standardı VDE standardıEN standardı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
Şalt Panosu
IEC 62271- VDE 0671-200EN 62 271-
200 200
IEC 62271- VDE 0671-100EN 62 271-
100 100
Anahtarlama
cihazları
Kesiciler
Vakum kontaktör
IEC 62271- VDE 0670-501EN $2271-106
106
Ayırıcılar ve topraklama
şalterleri
IEC 62271- VDE 0671-102EN 62 271-
102
102
Yüksek gerilim sigortaları
IEC 60282-A1 VDE 0670-4 EN 60 282
IEC 61243-5 VDE 0682-415EN 61 243-5
IEC 60529/A2 VDE 0470-1 EN 60529/A2
Gerilim test sistemi
Koruma sınıfı
izolasyon
IEC 60071-5 VDE 0111
IEC 61869-2
EN 60 071
Ölçü
Akım transformatörleri
transformatörleri
Gerilim transformatörleri
—
IEC 61869-3
Kurulum, montaj
IEC 61936- VDE 0101
1/A1
-
Yukarı tabloda görüleceği üzere, metal clad tip kesicili hücrelerde Vakum Kontaktörü
(IEC 62271-106 standardında) kullanılmakta olup, İstekli firma tarafından verilen teklif
ekinde Vakum Kontaktörüne ait standarda uygun olarak Tip Test Raporu verilmiştir.
İhale Komisyon Kararında eksik olarak belirtilen Tip test raporları ile ilgili olarak;
“Yüksek gerilim anahtar ve kontrol grubu
-1kv’un üzerinde 52 kv dahil olmak üzere 52 kvT
alternatif akım sigortalı devre değiştiriciler: IEC EN 62271-107
Yüksek gerilim anahtarlama ve kontrol düzeni
Bölüm 105: Alternatif akımlı anahtar sigorta birleşimleri: IEC 62271-105 / EN
62271-105 " denilmektedir.
a
kadar beyan gerilimler için
-
Oysa, yukarıda verilen Teknik Şartnamenin 4.2.2 Maddesindeki standartlar
tablosunda görüldüğü üzere, Metal Clad Tip hücrelerde IEC 62271-106 standardı
kullanılması istenmiştir.
Dolayısıyla, Teknik Şartnamenin 3.Genel Hususlar, maddesinde yer alan IEC EN
62271-107 ve IEC 62271-105 standartları; genel bilgi amaçlı verilmiş olup, özel imalata esas
bir bilgi değildir.
Bu açıklamalardan görüleceği üzere, vakumlu Kesicilerde bu standartların
kullanılması teknik olarak söz konusu değildir. Çünkü, bu standartlar SF6 gazlı kesiciler ile
birlikte kullanılmaktadır.
İhale konusu iş; özel imalat süreci gerektirdiğinden, istekli firmaların söz konusu IEC
EN 62271- 107 ve IEC 62271-105 standartlarına ilişkin Tip Test Raporlarını teklifleri ekinde
sunmaları gerekmediği noktasından hareketle bu kullanılmayan standartlara ait tip test
raporlarının sunulmamış olması, eksik evrak olarak değerlendirilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
Bunların yanında;
Komisyonca tereddüt edilmesi halinde, Teknik Şartname’nin 3. Genel Hususlar’daki
3.1 maddesi "İstekliler, imalatçı firma/firmalara ait katalog veya teknik dokümanları teklif
ekinde vereceklerdir. İstenen bu katalog veya teknik dokümanlar bilgi edinmek amacı ile
istenilmekte olup yeterlilik kriteri olarak değerlendirilmeyecektir." hükmü ve Mal Alımları
İhale Yönetmeliğinin “İkinci Bölüm”, “Başvuruların ve Tekliflerin Alınması. Açılması ve
Değerlendirilmesi” başlıklı 55 nci maddesinin 5 inci bendinde “Başvuru veya teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği
dikkate alınarak idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama
süresi verilir
.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir” denildiğinden, İstekli
Firmaların Metal Clad tip hücrelerinin (vakumlu kesicili) İmalatlarında söz konusu
standartlardan hangisini (IEC EN 62271-107 ve IEC 62271-105 veya IEC 62271-106)
kullanacakları hususunda teklife açıklama getirmeleri istenebilir.
D) İstekli Firma, yukarıda belirtilen ve teklif edecekleri trafo merkezi ve şalt
ünitelerinde kullanılacak olan ve teklif ekinde istenen tip test raporlarından;
-
-
-
-
Güç Transformatörü,
Orta Gerilim Hava Yalıtımlı Hücreler,
Kesici,
Ayırıcı,
- Akım-Gerilim transformatörleri
vb şalt üniteleri için de;
- Alternatif akım kontaktörleri,
-
-
Gerilim Algılama Sistemleri ve
Mahfazalarla sağlanan koruma dereceleri
ile ilgili Tip Test raporlarını vermiş olup, istenen Tip Test raporlarında bir eksiklik
bulunmamaktadır.
E) ihale Dokümanı eki “Diğer Hususlar II- Teklif Ekinde Verilecek Belgeler”
bölümünde Madde 3. de
olan; Elektriksel malzemelerin marka, model ve tiplerini Ek~3’te verilen Malzeme Listesinde
belirtecek ve teklif ekinde verecektir (Birer adetten fazla marka, model ve tip
"
İstekliler teklif edecekleri ihale konusu malzemelerde kullanılacak
.
belirtilmeyecektir denilmektedir. Malzeme Listesinin 8-9-12 ve 13. sırasındaki OG SİGORTA
olarak belirtilen sigortalar, IEC 60282-A1 standardında (Metal clad hücrelerin standar;
tablosunda yüksek gerilim sigortalan olarak belirtilmiştir.) olup, Malzeme Listesinde
belirtildiği gibi Vakum Kesicili hücreler haricinde, İç ihtiyaç ve gerilim-akım ölçüm
hücrelerinde kullanılmaktadır. Yapılan incelemelerde de İstekli Firmanın teklifi ekinde sunmuş
olduğu Malzeme Katalogunda söz konusu sigortanın aynı standartta olduğu görülmektedir.
İsteklilerden; IEC 60282-A1 standardına ait Teknik şartname ve Diğer Hususlar
belgelerinin hiçbir bölümünde Tip Test raporu istenmemiştir. Ayrıca Malzeme listesinde
belirtilen 14 gurup malzemelerden Diğer Hususlar Belgesinin II. Teklif ekinde verilecek
belgeler Başlıklı 2. no.Iu alt bendinde sadece Güç Transformatörü, Orta Gerilim Hava
Yalıtımlı Hücreler ve elektrik ekipmanlarına (kesici, ayırıcı, akım
vb. şalt teçhizatı) ait tip test raporları istenilmiştir.
-gerilim transformatörleri
Firmanın sunmuş olduğu dokuz adet tip test raporlarını Diğer Hususlar Belgesinin
II.Teklif ekinde verilecek belgeler Başlıklı 2. no.lu alt bendine göre uygun olarak sunduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
görülmüştür.
Sonuç olarak,
Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda; “AEL İşletme Müdürlüğümün ihtiyacı 7
(yedi) adet 20/6,3 kV, MVA’lık metal mahfazalı, metal clad tip trafo merkezi ve şalt
ünitesinin şartname ve ekinde verilen teknik özellik ve resimlere göre imal edilerek çalışır
durumda teslimi işi” için 09.05.2017 tarihinde yapılan ihalenin, İptal edilmesinin 4727 sayılı
Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı nci maddesinde yer alan: “İdareler, bu
5
,
5
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uysun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” hükmüne aykırı olduğu, teknik şartnameye
uygun geçerli teklif bulunduğu, bu iptal işleminde kamu yararı olmadığı, daha önce
2
defa
ihale yapıldığı ve ihale tekrarlarının; zaman, emek ve kaynak israfına yol açtığı, bu ihale ile
alınacak malzemelere acil ihtiyaç olduğu gerekçeleriyle, ihaleye devam edilmesi
görüşündeyiz.” şeklinde şerh düştüğü görülmüştür.
Diğer taraftan, Teknik Şartname’nin komisyon kararında şerhi bulunan
üyesinden ikisi tarafından hazırlandığı tespit edilmiştir.
3
komisyon
İdari Şartname’nin 7.5.4 ve 7.5.5.1’inci maddelerindeki düzenlemeler uyarınca
isteklilerin teklif edecekleri trafo merkezi ve şalt ünitelerinde kullanılacak ihale konusu veya
üzeri kapasite ve özelliklerde Güç Transformatörü, Orta Gerilim Hava Yalıtımlı Hücreler ve
elektrik ekipmanlarına (kesici, ayırıcı, akım-gerilim transformatörleri vb. şalt teçhizatı) ait,
IEC standartlarına uygun Tip Test Raporlarını teklif ekinde vermesi ve varsa Teknik
Şartname’de istenen belgelerin de sunulması gerekmektedir.
Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye göre isteklilerden
istenen katalog veya teknik dokümanların bilgi edinmek amacıyla istenildiği ve yeterlik
kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, anılan Şartname’nin 3.2’nci maddesinde “Firmaların
teklif edecekleri ihale konusu malzemeler, ilgili TSE, VDE veya IEC standartlarına uygun
olacaktır. İlgili standartlar aşağıdaki sayılan standartlarına uygun olacaktır” düzenlemesine
yer verildiği, söz konusu düzenlemenin ise tek başına değerlendirildiğinde teklif ekinde
verilecek belgelere ilişkin olmadığı şeklinde anlaşıldığı ancak İdari Şartname’nin 7.5.5.1’inci
maddeleriyle birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu maddede ismen sayılan her bir
standarda uygun test raporunun teklif ekinde verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin “eksik olduğu belirtilen standartların teklif konusu olan Vakumlu
Kesicilere ait olmadığı, bu sebeple söz konusu EN 62271-107 ve 62271-105 standartlarına
ilişkin Tip Test Raporlarının teklifleri ekinde sunulmamasının bir eksiklik olmadığı, olmayan
bir şeyin sunulmasının beklenemeyeceğinin izahtan vareste olduğu” şeklindeki itirazı ise
anılan isteklinin teklifini verirken “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye
ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul
edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil
olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi,
dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak
yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz” şeklinde beyanda bulunduğu, Teknik
Şartname’de açıkça düzenlenmiş olmasına rağmen söz konusu düzenlemeye yönelik olarak
idareye şikayet başvurusunda bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde teklifinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 60
: 26.07.2017
: 2017/UM.III-2022
IEC EN 62271 -107 ve IEC 62271-105 / EN 62271-105 standartlarına tip test raporlarının
sunulmamasının idarece eksiklik olarak değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi