Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/171337-Ercp Üniti Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2017/171337
Başvuru Sahibi
Fiba İnş Özel Sağl. Hiz. Ofis Organizasyon San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Ercp Üniti Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fiba İnş Özel Sağl. Hiz. Ofis Organizasyon San. Tic. Ltd. Şti.,
Aliemiri 2. Sok. Dicle Apt. Altı No: 4 Yenişehir/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Nur Mah. Vali Ozan Caddesi Eski Mardin Devlet Hastanesi Ek Binası 47100
Artuklu/MARDİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/171337 İhale Kayıt Numaralı “Ercp Üniti Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.05.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ercp Üniti Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak
Fiba İnş Özel Sağl. Hiz. Ofis Organizasyon San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.06.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.07.2017 tarih ve 37740 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.07.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1697 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1
-
a) İhale dokümanının
ölçülerin minimum: 845 mm ve maksimum: 1105 mm olarak belirtildiği, teklif edilen
Novatabe NT 70 masanın ölçülerinin ise 80 120 cm arası olması nedeniyle teknik şartnameye
C
Kollu Skopi Masası Teknik Şartnamesi bölümünde
-
-
uygun olmadığının belirtildiği, ancak söz konusu masanın boyutlarının ayarlanabilir olduğu,
bu özelliğinin kullanıcılar açısından daha avantajlı olduğu, boyutlarının minimum: 845 mm
ve maksimum: 1105 mm olarak istenmesi halinde teklif edilen cihazın bu boyutlarda
ayarlanması hususunda teknik destek sağlayacaklarını,
1
-
b) İhale dokümanının Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabı Teknik Şartnamesi
bölümünde en genişlik iç ölçülerinin maksimum 62 cm x 62 cm ve en genişlik dış
–
-
ölçülerinin maksimum 62 cm x 95 cm olacağının belirtildiği, teklif edilen ürünün boyutlarının
700 mm – 870 mm – 2200 mm olması nedeniyle istenilen ölçülere uymadığının belirtildiği,
ancak katalogda sunulan ürünün standart ürün olduğu ve istenilen ölçülerdeki dolabın üretime
dayalı olması nedeniyle idarece belirtilen ölçülerdeki malzemenin teslim edileceğinin Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
Şartname’ ye cevap yazısında belirtildiği,
c) İdarece, Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabına yerleştirilecek Duedonoskop
1
-
ve Kolonoskop’ların dolabın tabanına temas ettiği ve zarar görmekte olduğunun belirtildiği,
ancak taraflarınca katalogda sunulan dolap ebatlarının idarece istenilene boyutlardan büyük
olduğu, dolayısıyla bunun mümkün olamayacağı, bahsi geçen olayın demonstrasyon
yapılmadan anlaşılamayacağı, eğer temas ediyorsa idarece verilen ölçülerin uygun olmadığı,
1
-
d) İdarece, teklif edilen Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabının askılarının vinil
kaplı olmadığının belirtildiği, ancak teklif edilen ürünün askılarının vinil kaplı olduğu,
1
-
e) İdarece, teklif edilen Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabının askı kısmının
vidalı olduğunun belirtildiği, ancak teklif edilen ürünün askılarının vidalı olmadığı,
1
-
f) İdarenin, teklif edilen Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabının ekran panelinde
printera ait bir göstergenin olmadığı ve bağlanma özelliğinin gösterilmediğinin belirtildiği,
ancak teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygun olduğu,
1
-
g) İdarece, teklif edilen Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabının Skopi Bilgi
sistemi sağlayan Skop Bilgi Sistemi ile uyumlu olduğunun katalogda bahsedildiğinin
belirtilmediği, ancak teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygun olduğu,
2) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7.5.6 ‘ncı maddesinde “İhaleye teklif veren firmalar, teklif ettikleri cihaza
ait teknik orijinal doküman. Katalog Türkçe olarak sunulacaktır. Dokümanın Yabancı dil
olması halinde noterden Türkçe’ye çevrilecektir. Teknik şartnameye uygunluğunu gösteren
cihazın maddeleri katalog üzerinde işaretlemesi yapılacaktır. İhale komisyonu gerekli
gördüğü taktirde demonstrasyon talebinde bulunacaktır. ifadelerine yer verildiği, taraflarınca
”
ihalenin 3., 4., 6. ve 7’nci kısımlarında tekliflerinin sunulan kataloglarda Türkçe çeviri
olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak taraflarınca sunulan ürünlerin yerli
malı olduğu ve kataloglarının orijinal dilinin Türkçe olduğu ve noter onayının gerekmediği,
3) İhale komisyonu kararında “Yapılan araştırmada yaklaşık maliyet için baz alınan
fiyatların 2016 yılının başlarına ait olup, günümüzde oluşan kur artışları, ekonomideki
dalgalanmalar göz önünde bulundurularak ve cihazların yurtdışı menşei olması sebebiyle
dövizle alımının gerçekleştirilmesinden dolayı teklif edilen bedel ihale komisyonumuzca
günümüz şartlarına uygun bulunarak alımının yapılabileceği kanaati hasıl olmuştur.
”
ifadelerine yer verildiği, ancak hiçbir fiyat güncellemesi ve araştırması yapılmadan ve ihale
komisyonu kararında detaylı olarak belirtilmeden, ihalenin idarece belirlenen yaklaşık maliyet
üzerinde teklif veren Biltek Medikal Kimyevi Mad. Lab. Mlz. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde
bırakıldığı, ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurusunun ihale komisyonunda görev alan
kişilerce incelendiğine dair bir komisyon kararının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmüne,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir...” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.
”
açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır...” açıklamasına yer
verilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Ercp Üniti Tıbbi Cihaz Alımı
b) Varsa kodu:
“
İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
c) Miktarı ve türü: Ercp Üniti Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
Vıdeo Duedonoskop
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Adet 1
Vıdeo Prosesör ve Işık Kaynağı
Bilgisayarlı Dijital Görüntüleme Aktarım ve Arşivleme Sistemi
Renkli Monitor
Endoskopik Koter Cihazı
C
C
Kollu Seyyar Skopi Cihazı
Kollu Skopi Masası
Taşıyıcı Araba
Endoskop Krutma ve Saklama Dolabı
Cerrahi Aspiratör Cihazı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer
d) Bu bent boş bırakılmıştır.
:
Mardin Devlet Hastanesi Biyomedikal Deposu
düzenlemesi,
”
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. İhaleye teklif veren firmalar, teklif ettikleri cihaza ait
teknik orijinal doküman. katalog Türkçe olarak sunulacaktır. Dokümanın Yabancı dil olması
halinde noterden Türkçe’ye çevrilecektir. Teknik şartnameye uygunluğunu gösteren cihazın
maddeleri katalog üzerinde işaretlemesi yapılacaktır. İhale komisyonu gerekli gördüğü
taktirde demonstrasyon talebinde bulunacaktır.
”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde
“
18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde
yer almayan hususlarda teknik şartname, sözleşme ve mal alım ihaleleri uygulama
yönetmeliği ile ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. düzenlemesi,
“47.1. Bu şartnamede
”
Ercp Ünitesi Teknik Şartnamesi’nin Skopi Masa Teknik Şartnamesi bölümünde “1-
Skopi masası üst tablası metal içermeyen karbon fiber yapıda olmalıdır.
2-Masa
olmalıdır.
3-Masanın yükselme alçalma ve tüm yüzer hareketleri sağlayan el kontrol ünitesinden
yapılmalıdır.
x-ray geçirgenliği en fazla 0,43mmAL değerinde yüksek geçirgenliğe sahip
4-Masa merkezi fren tertibatına sahip olmalıdır.
5-Masa ölçüleri en az aşağıdaki ölçülerde olmalıdır
*En
x
Boy
: 465 2450 mm
x
*Yükseklik(MİN)
*Yükseklik(Max)
:
:
845mm
1105mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
*X Ekseninde Kayma
*Y Ekseninde Kayma
:
800mm
: 220 düzenlemesi,
m”
Anılan Şartname’nin Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabı Şartnamesi bölümünde
1. En-Genişlik iç ölçüleri maksimum 62cm 62 cm geçmemelidir
2. En-Genişlik dış ölçüleri maksimum 62cm 95 cm geçmemelidir
3. Boy (Yükseklik) 230 cm geçmemelidir.
4. Tekli kabinde skop askısı olmalıdır.
“
x
i
x
i
i
7
5. Döner merkez üzerinde askı yükseklikleri ayarlanabilmelidir.
6. Konnektor taşıyıcıları, handle taşıyıcıları olmalıdır ve yükseklikleri
ayarlanabilmelidir.
7. Orta seviyede konnektorleri tutacak askılar bulunmalıdır.
8. Askıları farklı model ve büyüklükteki cihazlara göre çeşitleri olmalıdır.
9. Askılar paslanmaz üzerine vinil kaplı olmalıdır. (yapıştırma olmamalıdır)
10. Askılar vidasız olmalı ve kolayca yer değiştirebilmelidir.
11. Seviye ayarı ile konnektor askılarının yeri değiştirilmeli ve ışık fiberlerine zarar
vermemelidir.
12. Endoskopların salınmalarını engellemek için vinil kaplı çember ve PVC bulunmalıdır.
13. Askılara envanter etiketi takılabilmelidir.
14. Askılar 360 derece döner merkez üzerinde dönmelidir. İstenilen skoba hızlı ve kolayca
ulaşılabilir olmalıdır.
15. Kabin içerisindeki ısıyı 20 - 35 derecede sabitleyebilmelidir.
16. Kabin içindeki nem oranı dijital olarak ayarlanabilmelidir.
17. Dezenfekte edilen endoskoplar 48 saat boyunca dezenfeksiyon şartlarını muhafaza
edebilmelidir.
18. Isı, nem, kontrol edebilen modüllerle uyumlu olmalıdır.
19. Endoskop iç kanallarını ve dış yüzeyini kurutma özelliği olmalıdır.
20. Printer bağlanabilmelidir.
21. Tuş paneli, LCD ekranı, UV lambası olmalıdır.
22. Skop bilgi sistemi sağlayan Skop Information Sistemi ile uyumlu olabilmelidir ve
network uyumlu olmalıdır. düzenlemeleri yer almaktadır.
”
İlgili idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda,
şikâyete konu ihalenin Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından açık
ihale usulüyle yapılan “ERCP Üniti Tıbbi Cihaz Alımı” olduğu, söz konusu ihalenin 10 iş
kaleminden oluştuğu ve kısmi teklife açık olmayıp işin tamamı için birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede
9
adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye
2
isteklinin katıldığı, ihaleye katılan isteklilerden başvuru sahibi Fiba İnş. Özel Sağl. Hiz.
Ofis Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “sunulan katalogların Teknik Şartname’ye uygun
olmadığı, katalogların yurtdışı menşeili olmasına rağmen yeminli tercüman tarafından
Türkçe’ye çevirisinin yapılmadığı ve noterce onaylanmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, bu çerçevede 16.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Biltek Med. Kim. Mad. Lab. Malz. San. ve
Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
Söz konusu işe ait Skopi Masa Teknik Şartnamesi’nin 5’inci maddesinde masanın
yüksekliği için istenilen ölçülerin minimum 845 mm ve maksimum 1105 mm olarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabı Şartnamesi’ 1 ve 2’nci maddelerinde dolap için
istenilen ölçülerin en genişlik iç ölçüleri maksimum 62cmx62 cm ile en genişlik
maksimum: 62cmx95 cm olarak belirlenmiştir.
–
–
Başvuru sahibinin 1 numaralı iddiasının (a) ve (b) bölümlerine ilişkin olarak yapılan
incelemede; Fiba İnş. Özel Sağl. Hiz. Ofis Org. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan
ürün katalogları incelendiğinde, söz konusu cetvelde yer alan “7” ve “9” numaralı iş
kalemleri için aşağıdaki tabloda belirtilen boyut ölçülerine sahip ürünlerin sunulduğu
görülmüştür.
İdari Şartname’de istenilen İstekli tarafından sunulan
Sıra No
7
İş Kalemi No
Kollu Skopi
boyut ölçüleri
ürünün boyut ölçüleri
C
Yükseklik(Min): 845mm
Yükseklik(Max):1105mm
Yükseklik(Min): 800mm
Yükseklik(Max):1200mm
Masası
En-Genişlik
iç
ölçüleri
maksimum: 62cmx62 cm
Endoskop
Kurutma
Saklama Dolabı
9
ve
700x870x2200 mm
En-Genişlik
dış
ölçüleri
maksimum: 62cmx95 cm
Başvuru sahibi isteklinin şikayete konu ettiği, özellikleri Teknik Şartname’nin Skopi
Masa Teknik Şartnamesi ve Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabı Şartnamesi bölümlerinde
ifade edilen
C
Kollu Skopi Masası ve Endoskop Kurutma ve Saklama Dolabı alımına ilişkin
sunmuş olduğu kataloglardan Teknik Şartname’de belirtilen ölçüleri karşılamadığı, bu
nedenle bu hususa ilişkin idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu değerlendirilmiştir.
Söz konusu isteklinin 1 numaralı iddiasının (c), (d), (e), (f) ve (g) bölümlerine ilişkin
olarak yapılan incelemede; bahsi geçen iddiaların katalog üzerinden yapılan inceleme
sonucuna göre sağlıklı bir değerlendirme yapılamayacağı, bu durumun İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
belirtilen
bulunacaktır.
“
…İhale komisyonu gerekli gördüğü taktirde demonstrasyon talebinde
düzenlemesine binaen demonstrasyon yapılmak suretiyle belirlenebileceği,
”
ancak bu durumun ihalenin sonucunu etkili olmadığı göz önüne alındığında, söz konusu
iddianın yerinde olmadığına sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir.
…
(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin
tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
hükümlerine göre yaptırılabilir.
…
5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar
tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca
bir tasdik şerhi aranmaz.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. hükmü,
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“
…8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. açıklaması,
”
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde 7.5.6. İhaleye teklif veren firmalar, teklif ettikleri cihaza ait
“
…
teknik orijinal doküman. katalog Türkçe olarak sunulacaktır. Dokümanın Yabancı dil olması
halinde noterden Türkçe’ye çevrilecektir. Teknik şartnameye uygunluğunu gösteren cihazın
maddeleri katalog üzerinde işaretlemesi yapılacaktır. İhale komisyonu gerekli gördüğü
taktirde demonstrasyon talebinde bulunacaktır.
…
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır… düzenlemesi yer almaktadır.
“
İdari Şartname'nin yukarıda yer verilen 7.5.6’ncı maddesi incelendiğinde isteklilerin
teklif edecekleri ürünlere ait katalogların Türkçe sunulması gerektiği, dokümanın yabancı dil
olması halinde tercümesi için noter onayının istenildiği, Teknik Şartname’ye uygunluğunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
gösteren cihazların katalog üzerinde işaretlenmesinin yapılacağı ve gerekli görüldüğü takdirde
demonstrasyon istenebileceği,
İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde de teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri
ile diğer dokümanın Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, söz konusu durumda teklifin veya
belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınacağı, tercümelerin yapılması ve
tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemelerin esas alınacağı,
Söz konusu düzenlemeden, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanın Türkçe olarak sunulması gerektiği, başka dilde sunulan belgelerin ise Türkçe
onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı anlaşılmaktadır.
Buna karşın idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler
üzerinden yapılan incelemede; idarece ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Fiba İnş.
Özel Sağl. Hiz. Ofis Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği Fujifilm marka Endocam modeli,
Kostec marka KT-E240FEE model, Novarex marka Novarex NT20 modeli ve Novatable
marka Novatable NT70 model ürünlere ait kataloglar yurtdışı menşeili olmalarına rağmen
yeminli tercüman tarafından Türkçe’ye çevirisinin yapılmadığı ve noterce onaylanmadığının
belirtildiği görülmüştür.
Ancak söz konusu isteklinin teklif ettiği Fujifilm marka Endocam modeli, Novarex
marka Novarex NT20 modeli ve Novatable marka Novatable NT70 model ürünlerin Türkiye
İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası kayıtlarına göre Türkiye menşeili ürünler olduğu
göz önüne alındığında, söz konusu isteklinin bu üç ürün bakımından noter onaylı tercüme
sunmasına gerek olmadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin bu gerekçe ile
değerlendirme dışı bırakılması işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, teklif edilen ürünlerden Kostec marka KT-E240FEE model ile Bowa
marka ARC250 model ürünlerin yurtdışı menşeili olduğu ve bahsi geçen ürünlerin
kataloglarının yeminli tercüman tarafından Türkçe’ye çevirisi yapılmadığı ve noterce
onaylanmadığı görülmüştür. Bu itibarla, söz konusu istekli tarafından sunulan teknik
dokümanın İdari Şartname’nin 7.5.6 ve 7.9’uncu maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı
olduğu, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.3. Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler
16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda
tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de
göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklamaları yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler üzerinden yapılan
incelemede; söz konusu işin yaklaşık maliyetinin farklı idarelerce gerçekleştirilen mal
alımlarına ilişkin fiyatlar esas alınarak toplam 607.640,00 TL olarak belirlendiği; ihaleye
2
isteklinin teklif sunduğu, isteklilerden Fiba İnş. Özel Sağl. Hiz. Ofis Org. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin “sunulan katalogların Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, katalogların
yurtdışı menşeili olmasına rağmen yeminli tercüman tarafından Türkçe’ye çevirisinin
yapılmadığı ve noterce onaylanmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
tek geçerli teklif sahibi olan Biltek Med. Kim. Mad. Lab. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, söz konusu isteklinin teklif ettiği toplam tutarın da 614.200,00 TL olduğu
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri uyarınca; Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddesinde belirtilen açıklamaların ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin yaklaşık maliyet hesabının üzerinde olmasına
yönelik olduğu ve bu tespitin yapılmasında yaklaşık maliyet hesaplanırken
değerlendirilmeyen herhangi bir hususun bulunup bulunmadığı, yaklaşık maliyet
güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığı ve verilen teklif
fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı hususlarının sorgulanması
neticesinde sunulan teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese etme ve bütçe ödeneklerini
göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarının uygun bulunması halinde ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirleme, verilen teklif fiyatlarının uygun bulunmaması
halinde ihalenin iptaline karar verme veya sorumluluğu idareye ait olmak üzere yaklaşık
maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde,
idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının
mümkün olması durumlarında, teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak
kabul edilebileceği şeklinde bir takdir yetkisi olduğu göz önüne alındığında, başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı kararına varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Biltek Med. Kim. Mad. Lab. Malz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklif dosyası kapsamında birim fiyat teklif cetvelinin 6’ncı sırasında bulunan “C
Kollu Seyyar Skopi Cihazı” için sunmuş olduğu Ibis marka NEEO R9
5
KW model cihazın
yapılan inceleme neticesinde Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası kayıtlarına
göre İtalya menşeili olduğu, söz konusu cihaza ait katalogların Türkçe çevrisinin sunulduğu,
ancak yeminli tercüman tarafından Türkçe’ye çevirisi yapılmadığı ve noterce onaylanmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 86
: 09.08.2017
: 2017/UM.III-2197
görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından sunulan teknik dokümanın sunuluş şeklinin İdari
Şartname’nin 7.5.6 ve 7.9’uncu maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı olduğu
anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması
gerekmektedir.
Sonuç olarak, başvuru sahibi Fiba İnş. Özel Sağl. Hiz. Ofis Org. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu, ihale üzerinde bırakılan
Biltek Med. Kim. Mad. Lab. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de yukarıda yer verilen
gerekçeler doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması ve dolayısıyla incelemeye konu
ihalede geçerli teklif kalmaması sonucunda söz konusu ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi