Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü / 2017/239083-2017 Yılı 2 Kalem Aşı ve Antiserum Saklama Dolabı
Bilgi
İKN
2017/239083
Başvuru Sahibi
Özfidanlar Isıtma Soğutma Sist. Mim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı 2 Kalem Aşı ve Antiserum Saklama Dolabı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 93  
: 09.08.2017  
: 2017/UM.III-2204  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,  
Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Özfidanlar Isıtma Soğutma Sist. Mim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Akdeniz Mah. Halit Ziya Bulvarı 1339. Sok. No: 6 Konak/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü,  
Kemankeş Caddesi Karamustafa Pasa Sokak No: 21 34425 Beyoğlu/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/239083 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 2 Kalem Aşı ve Antiserum Saklama Dolabı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü tarafından 22.06.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 2 Kalem Aşı ve Antiserum Saklama Dolabı”  
ihalesine ilişkin olarak Özfidanlar Isıtma Soğutma Sist. Mim. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
11.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.07.2017 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 21.07.2017 tarih ve 40962 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
19.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1818 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle;  
2
kısımdan oluşan ihalenin 2’nci kısmına  
yönelik olarak; ihale üzerine kalan Rudimed Lab. Cihaz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
teklifi ile birlikte sunulan imalatçı olduğunu gösteren (sanayi sicil belgesi, kapasite raporu,  
imalat yeterlik belgesi ve yerli malı belgesi) belgelerinin uygun olmadığı, teklif ettiği  
RUDİMED RDA 400 modelinin Kaysu Dayanıklı Tüketim Malları Soğutma San. Tic. A.Şnin  
KBC-390SD soğutucu modeli üzerinde modifikasyonlar yapılarak oluşturulduğu, anılan  
isteklinin söz konusu ihale için ticaret adresini değiştirdiği, ihale için istenilen 1000 adet aşı  
ve antiserum saklama dolabını üretebilecek kapasite ve yeterliliğe sahip olmadığı, Kurum  
tarafından isteklinin adresine bilirkişi gönderilerek incelemenin yapılması gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 93  
: 09.08.2017  
: 2017/UM.III-2204  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve  
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,  
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve  
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, …” hükmü yer almaktadır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci  
maddesinde “Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde  
kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin  
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik  
kriteri olarak düzenlenebilir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin  
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik  
kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda  
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise  
kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:  
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili  
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki  
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz  
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.  
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 93  
: 09.08.2017  
: 2017/UM.III-2204  
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,  
Söz konusu Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
imalat belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ıncı maddesinde ise “…(7) Özel imalat süreci  
gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretim kapasite miktarı ihaleye katılımda yeterlik kriteri  
olarak düzenlenebilir. Üretim kapasite miktarı, sözleşme süresi göz önünde bulundurularak  
alım miktarından fazla olmayacak şekilde belirlenir. Üretim kapasite miktarı, kapasite raporu  
ile belgelendirilir.  
(8) Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya unvanlarına düzenlenen kapasite  
raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya temsilcisi  
olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda yetkili satıcı veya yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belgeleri de kapasite raporuyla birlikte sunmak zorundadır.  
(10) Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, kayıtlı bulunulan  
ticaret ve/veya sanayi odası ya da kayıtlı olunan esnaf ve sanatkârlar odası tarafından  
mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması  
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım  
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif  
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak  
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi  
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge  
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.  
58.2. Bu belgeler şunlardır:  
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili  
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki  
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz  
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.  
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için  
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.  
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise  
şunlardır:  
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,  
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına  
düzenlenen Kapasite Raporu,  
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 93  
: 09.08.2017  
: 2017/UM.III-2204  
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,  
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği  
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,  
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat  
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya  
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.  
58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki  
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte  
istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil  
ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca  
alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki  
uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması  
yeterlidir…” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.  
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümlerinde idarelerce alımın özelliği göz önünde  
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup  
bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği, bu hususun  
yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aday veya isteklinin kendi durumuna uygun  
olan hangi belge veya belgelerin nasıl sunulacağı düzenlenmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: Aşı Saklama Dolabı/ 2 Kalem  
B) Varsa Kodu:  
C) Miktarı Ve Türü: 2 Kalem Toplamda 2000 Adet Aşı Saklama Dolabı  
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.  
Ç) Teslim Edileceği Yerler: İhale Dokümanı Ekinde Sunulan Dağıtım Listesinde  
Belirtilen Yerler.  
D) Bu Bent Boş Bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması  
gereken kriterler  
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını  
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi  
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 93  
: 09.08.2017  
: 2017/UM.III-2204  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya  
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
a)İstekli adına düzenlenmiş Sanayi Sicil Belgesi  
b) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş Kapasite  
Raporu.  
c) İsteklinin kayıtlı olduğu Meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş İmalat  
Yeterlilik Belgesi.  
d) Yerli Malı Belgesi.  
e) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine dair ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum ve/  
veya kuruluşlar tarafından düzenlenmiş isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren  
belgeler …” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde “Kapasite:1000 adet en az 250 litre ( net) ve  
1000 adet en az 360 litre (net) olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
2
kısımdan oluşan ihalenin 22.06.2017 tarihinde yapıldığı, ihalede 11 adet ihale  
dokümanı alındığı/indirildiği, iddia konusu kısıma yönelik 5 isteklinin teklif verdiği, 4 geçerli  
teklifin yer aldığı, Rudimed Lab. Cihaz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yerli malı belgesine konu  
olan ürün teklifi nedeni ile fiyat avantajı uygulaması sonucunda başvuru sahibinin ekonomik  
açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin Rudimed Lab. Cihaz. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı görülmüştür.  
İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre ihale üzerinde bırakılan istekli  
Rudimed Lab. Cihaz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi ile birlikte RDA 400 Model  
teklif ettiği ürüne yönelik olarak teklif dosyasında imalatçı olduğunu gösterir belgelere yer  
verdiği, bu kapsamda “İstanbul Ticaret Odası” tarafından “Rudimed Lab. Cihaz. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.” adına düzenlenen, ürün adının “Medikal soğutucu dolap(aşı, ilaç vb. için)” şeklinde  
yer aldığı, “20.06.2017” tarihli, geçerlilik süresinin “20.06.2018” olarak belirtildiği Yerli  
Malı Belgesi sunduğu,  
Aynı şekilde “Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğü”  
tarafından “Rudimed Lab. Cihaz. San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen, “Medikal soğutucu  
dolap(aşı, ilaç vb. için )” üretim konulu, “14.06.2017” tarihli Sanayi Sicil Belgesi sunduğu,  
Aynı şekilde “Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği İstanbul Ticaret Odası” tarafından  
“Rudimed Lab. Cihaz. San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen, “12.06.2017” tarihli,  
“Medikal soğutucu dolap (aşı, ilaç vb. için)” üretim konulu, geçerlilik tarihinin “12.06.2019”  
olduğu, Kapasite raporu sunduğu, kapasite raporunun ekinde yer alan bilgi ve belgelerde  
yıllık 4800 adet medikal soğutucu dolap (aşı, ilaç vb. için) kapasiteye sahip olduğunun  
belirtildiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/039  
: 93  
: 09.08.2017  
: 2017/UM.III-2204  
Netice olarak, mevzuatın yukarıda yer verilen düzenlemeleri ile ihale dokümanında  
yapılan düzenlemeler dikkate alındığında anılan isteklinin teklif ettiği ürünün imalatçısı  
olduğunu tevsik etmek üzere, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen imalatçı  
olduğunu gösterir belgeler kapsamında belirtilen belgelerden birini sunmasının yeterli  
olmasına rağmen sayılan belgelerden Yerli Malı Belgesi, Sanayi Sicil Belgesi ve Kapasite  
Raporu sunduğu, söz konusu belgelerin ilgili mevzuatları çerçevesinde düzenlendiği, Kurum  
tarafından ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden incelemenin yapıldığı, başvuru  
sahibinin talep ettiği üzere belgeler üzerinde yer alan bilgilerin (örneğin kapasite miktarının)  
geçerli olup olmadıklarına ilişkin bilirkişi tesis edilerek yerinde inceleme yapılmasının  
Kurumun görevleri arasında olmadığı, bu itibarla incelenen belgelerin ihale dokümanında  
istenilen koşulları taşıdığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi