Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/288603-Yeni Doğan Bebek Paketi Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/288603
Başvuru Sahibi
Piruz Sağlık Hiz. İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Yeni Doğan Bebek Paketi Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 31
: 22.08.2017
: 2017/UM.III-2304
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Piruz Sağlık Hiz. İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
23 Nisan Mahallesi 82020 Nolu Sokak No: Ga-0 Şahinbey/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü,
Merkez Cumhuriyet Meydanı 20 Gaziosmanpaşa/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/288603 İhale Kayıt Numaralı “Yeni Doğan Bebek Paketi Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
11.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeni Doğan Bebek Paketi Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Piruz Sağlık Hiz. İnş. ve Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin 18.07.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 27.07.2017 tarih ve 42439 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1875 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde teklif zarfı ile birlikte sunulması istenen
numunelerin Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde belirtilen “Kutunun dışı hediye paketi
görünümünde olacak olup, krem rengi olacaktır, kutunun iç kısmı beyaz olacaktır.” kriterine
uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, idare tarafından kutu rengi ile alakalı
RAL kodunun verilmediği, dolayısıyla herhangi bir test yapılmadan kutu renginin beyaz
olduğuna karar verilerek değerlendirme dışı bırakılmalarının 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği,
Teknik Şartname’nin “12 Aylık Bebek Takımı(1000 adet)” başlıklı maddesine
istinaden sunulan bebek kıyafetlerinin anılan Şartname’ye uygun olarak sunulduğu, tek
kriterin 12 aylık bebek takımı olduğu ve herhangi bir beden ölçüsüne yer verilmediği, anılan
maddede sadece sağlık ve hijyen koşullarına yer verildiği, dolayısıyla aktarılan sebeplerle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının İdari Şartname’nin 31’inci ve Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 57’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 31
: 22.08.2017
: 2017/UM.III-2304
İhale üzerinde bırakılan Ertanlar Otomotiv Teks. İnş. Tem. Med. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından numune kolisinde sunulan bebek yağının Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde
belirtilen “En az 300 ml ambalajda olmalı” hükmüne rağmen 200 ml ambalajda sunulduğu,
dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b)
bendinin 9 numaralı alt bendinde “İhale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde
doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya
fotoğrafları”nın istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmış olup aynı Kanun’un 27’nci
maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik
kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi zorunlu tutulmuştur.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”
başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer
alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Yeni Doğan Bebek Paketi
Alımı İşi” olarak, işin miktarı ve türü “7 Kalem Yeni Doğan Bebek Paketi Alımı İşi” şeklinde
belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.
…
İstekliler
7
kalem ürünün numunelerini paket şeklinde Gaziosmanpaşa Belediyesi
amblemli kapalı kolide, ihale saatine kadar ihale teklif zarfları ile birlikte sunacaktır. İhale
teklif zarfı ile birlikte numune sunmayan veya eksik numune sunan ve numunesi uygun
bulunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yeni Doğan Bebek Paketi ve İçeriği” başlıklı 5’inci maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerin ihale günü ve saatinde teklif zarfları ile birlikte aşağıda teknik
detayları verilmiş olan ürünlere ait 1’er (birer) adet numunelerini ihale komisyonuna
sunmaları gerekmektedir. İhale teklif zarfı ile birlikte numune sunmayan veya eksik numune
sunan ve numunesi uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Yeni Doğan Bebek Paketi ve içeriğine ait teknik detaylar aşağıdaki gibidir:
•Yeni Doğan Bebek Hediye Kutusu (4.000 Adet)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 31
: 22.08.2017
: 2017/UM.III-2304
…
Kutunun dışı hediye paketi görünümde olacak olup, krem rengi olacaktır, Kutunun iç
kısmı beyaz olacaktır.
…
• 12 Aylık Bebek Takımı (1.000 Adet)
…
•
Bebek Yağı (4.000 Adet)
…
En az 300 ml ambalajda olmalı,” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerinden
ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun
ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği,
İdari Şartname’de istekliler tarafından 7 kalem ürünün numunelerinin paket şeklinde
Gaziosmanpaşa Belediyesi amblemli kapalı kolide, ihale saatine kadar ihale teklif zarfları
sunulmasının istendiği, ihale teklif zarfı ile birlikte numune sunmayan veya eksik numune
sunan ve numunesi uygun bulunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılacağının belirtildiği, sunulacak numunelerin içeriğine ilişkin açıklamaların ise Teknik
Şartname’de yapıldığı, numuneleri uygun bulunmayanların tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, 11.07.2017 tarihinde yapılan ihalede
4
adet
ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye isteklinin katıldığı, ihaleye katılan isteklilerce teklif
4
mektuplarıyla birlikte numunelerin sunulduğu, isteklilerce sunulan numunelerin ihale
komisyonu tarafından değerlendirilerek sunulan numunelerin uygun olup olmadığına ilişkin
numune kontrol tutanağının düzenlendiği, düzenlenen tutanakta numuneleri uygun
bulunmayanlara ilişkin uygun bulunmama gerekçelerine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler uyarınca isteklilerden numune istenildiği
görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesi uyarınca teklif edilen
malzemenin Teknik Şartname’ye uygunluğunun, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
idarece gerçekleştirilecek numune değerlendirmesi sonucunda tespit edileceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince bu değerlendirme sonucunda
numunenin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde
yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait
olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, numune değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve
dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik
kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune
değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale
komisyonuna ait olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde numune
değerlendirmesi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin mümkün
olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 31
: 22.08.2017
: 2017/UM.III-2304
Ayrıca isteklilerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için hukuken
korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunması gerektiği göz önüne alındığında
teklifi değerlendirme dışı bırakılmış olan başvuru sahibinin kendi teklif tutarından daha
yüksek fiyat teklifi sunan bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
yönündeki iddiası da başvuru ehliyeti olmadığından uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi