Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aksaray Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
/
2017/237930-Pe 100 Boru Ek Parçaları, Korige Kanalizasyon Borusu ve Vana Alımı
Bilgi
İKN
2017/237930
Başvuru Sahibi
Özhan Grup Altyapı Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aksaray Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
İşin Adı
Pe 100 Boru Ek Parçaları, Korige Kanalizasyon Borusu ve Vana Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/042
: 63
: 25.08.2017
: 2017/UM.III-2388
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özhan Grup Altyapı Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Kayabaşı Mahallesi Kocasinan Bulvarı No: 405/A Kocasinan/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü,
Zincirli Mah. Mehmet Altınsoy Cad. No: 55 68100 AKSARAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/237930 İhale Kayıt Numaralı “Pe 100 Boru Ek Parçaları, Korige Kanalizasyon Borusu
ve Vana Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aksaray Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 15.06.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pe 100 Boru Ek Parçaları, Korige Kanalizasyon
Borusu ve Vana Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özhan Grup Altyapı Sistemleri San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 19.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.07.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.07.2017 tarih ve 43151 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 31.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1898 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından ihalenin 2’nci
kısmına yönelik olarak verdikleri tekliflerinin 678 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin
30’uncu maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi (g) bendi gereği
değerlendirme dışı bırakıldığı, şirketlerinin ve şirket ortağının adına hiçbir kamu davası ve
adli işlemin bulunmadığı, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: PE 100 Boru Ek Parçaları, Korige Kanalizasyon Borusu Ve Vana Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 284 kalem PE 100 Boru Ek Parçaları 11500 mt. Korige
Kanalizasyon Borusu 400 adet Vana Alınacaktır
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/042
: 63
: 25.08.2017
: 2017/UM.III-2388
ç) Teslim edileceği yer
:
Aksaray Belediyesi Su Ve Kanalizasyon Müdürlüğü Depoları
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 3’tür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; Bu ihaledeki kısım sayısı
3
dür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; İhale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde kalan kısımlar birleştirilerek
tek sözleşme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
22.11.2016 tarihli 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde “4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve
aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek
ve tüzel kişiler. Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar
Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler
ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz.” hükmü,
23.01.2017 tarihli 684 sayılı sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3’üncü maddesinde “4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. “g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu
kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı
bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler…” hükmü bulunmaktadır.
Bu çerçevede yürürlükte olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye
Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (g) bendinde “g) Terör örgütlerine
iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek
ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından
bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen
gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı, söz konusu bildirimlere ilişkin usul ve
esasların Bakanlar Kurulunca belirleneceği, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu tespit edilen isteklilerin teminatlarının gelir kaydedilmeksizin ihale dışı bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinde, 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/042
: 63
: 25.08.2017
: 2017/UM.III-2388
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesi
uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatının
olup olmadığı hakkında ihale komisyonu tarafından ihalenin tüm kısımlarına teklif veren
istekliler hakkında 16.06.2017 tarihli ve 32634639
İl Olağanüstü Hal Bürosundan bilgi sorulduğu,
-314.99/717 sayılı yazı ile Aksaray Valiliği
Aksaray Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunca Aksaray İl Emniyet Müdürlüğüne
gönderilen 19.06.2017 tarih ve 4966 sayılı yazıda, “… kimlik bilgileri verilen kişilerin terör
örgütleri ile irtibatı ve iltisakinin araştırılmasının” istenildiği,
Aksaray İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 28.06.2017 tarih ve 2905749 sayılı cevabı
yazıda “…isimli şahsın kayyum atanan
bulunduğu tespit edilmiştir. Listede bulunan diğer şahıslar hakkında
…
isimli yerde 2012 yılına ait SGK kaydının
ile iltisakına
…
rastlanmamıştır.” şeklinde belirtilmesi üzerine Aksaray Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu
tarafından 30.06.2017 tarih ve E.5211 sayılı yazılı ile ihaleyi yapan idareye gerekli bilgi ve
belgelerin gönderildiği,
Bu itibarla, Aksaray Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu tarafından gönderilen bilgi ve
belgeler de dikkate alındığında 13.07.2017 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçesi ile ilgili idareye şikâyet başvurusunda bulunması üzerine ihale
komisyonu tarafından yeniden 26.07.2017 tarih ve 955 sayılı yazı ile Aksaray Valiliği İl
Olağanüstü Hal Bürosuna şikâyet dilekçesindeki iddialar çerçevesinde güvenlik
soruşturmasının yenilenmesi talebinde bulunulduğu,
Aksaray Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunca 31.07.2017 tarih ve 6001 sayılı yazı ile
Aksaray İl Emniyet Müdürlüğünce başvuru sahibi ile ilgili olarak yeniden adli işlem yapılıp
yapılmadığının araştırılmasının istenildiği,
Aksaray İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 04.08.2017 tarih ve 3055554 sayılı yazı ile
“
…
isimli şahsın kayyum atanan
…
isimli yerde 2012 yılına ait SGK kaydının bulunduğu,
şirket ortakları hakkında adli işlem yapılmadığı tespit edilmiştir.” şeklinde belirtildiği, aynı
tarihli 04.08.2017 ve E.6170 sayılı yazı ile Aksaray Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu
tarafından ihaleyi yapan idareye söz konusu yazıların bildirildiği görülmüştür.
Tüm bu bilgi ve belgeler doğrultusunda ve 4734 sayılı Kanun’un 11’inci
maddesinin(g) bendi uyarınca terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî
İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel
kişilerin ihale dışı bırakılacağı yönündeki düzenlemeden hareketle yapılan inceleme
neticesinde, idare tarafından yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği gerekli
araştırmaların yapıldığı ve bu araştırmanın ihaleye teklif veren tüm istekliler yönünden
yapıldığı, başvuru sahibi tarafından idareye şikayet başvurusu sonrası yeniden Aksaray
Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunca araştırılma yapılmasının istendiği, başvuru sahibinin
adli sicil kaydı bulunmamakla birlikte “kayyum atanan
…
isimli yerde 2012 yılına ait SGK
kaydının bulunduğu” yönünde verilen cevabın yenilendiği, idare tarafından başvuru sahibinin
şikayet başvurusu üzerine yeniden yapılan güvenlik soruşturmasına ilişkin yazışmalar sonucu
yeni bir işlem tesis edilmediği, 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi uyarınca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/042
: 63
: 25.08.2017
: 2017/UM.III-2388
Aksaray İl Emniyet Müdürlüğünden elde edilen bilgiler neticesinde yapılan tespitlerin
(başvuru sahibinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında
bulunduğuna ilişkin) sorumluluğu idarelere ait olmakla birlikte, yapılan tespit uyarınca alınan
kararın (isteklinin ihale dışı bırakılmasının) başvuru sahibi isteklinin Kamu İhale Kanunu’nun
11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında olduğuna ilişkin idarenin tespiti ile uyumlu olduğu,
görülmüş, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru konusu ihalenin şikayete konu kısmına ilişkin yaklaşık
maliyeti toplam 331.450,00 TL olup, başvuru bedeli 3.707,00 TL’dir. Başvuru sahibi
tarafından 11.123,00 TL yatırıldığı göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 7.416,00
TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi