Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı
/
2017/34314-Spor Çantası
Bilgi
İKN
2017/34314
Başvuru Sahibi
Şahinler Suni Deri San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Spor Çantası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 50
: 22.03.2017
: 2017/UM.III-898
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahinler Suni Deri San. ve Tic. A.Ş.,
Mahmutbey Mh. Hacı Bostan Cd. No: 22/1
-2
-3
-4
Bağcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı,
Örnek Mah. Oruç Reis Cd. No: 13 Kat:
9
Yenişehir Altındağ/ANKARA
-
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/34314 İhale Kayıt Numaralı “Spor Çantası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı tarafından 28.02.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Spor Çantası” ihalesine ilişkin olarak Şahinler
Suni Deri San. ve Tic. A.Ş.nin 06.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
09.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.03.2017 tarih ve 15110 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/661 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
isteklilerden teklifleriyle birlikte her kalemden bir adet numune istenildiği, kendileri
tarafından her renkten birer kumaşın idareye teslim edildiği, idare tarafından anılan
maddedeki “her kalem” ifadesinden kastın çanta numunesi olduğu belirtilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’de farklı şekilde anlaşılmaya müsait bir
maddenin bulunmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan
şeffaflık ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 50
: 22.03.2017
: 2017/UM.III-898
“
İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler. hükmüne,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde (1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
“
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.
”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“
(1) İdareye şikayet
süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir
…”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
Süreler;
“(1)
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
…
izleyen günden itibaren başlar
…”
hükmüne,
Yine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında İdarenin şikayet üzerine aldığı
kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez. hükmüne,
“
”
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
2.1. İhale konusu malın;
“
a) Adı: Spor Çantası
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
250.000 Adet Spor Çanta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 50
: 22.03.2017
: 2017/UM.III-898
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: İdarenin Belirleyeceği yer veya yerlere nakliye bedelleri
yüklenici tarafından karşılanarak teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır. düzenlemesine,
”
Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ve İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde
“
İstekliler teklif ettikleri malzeme için akredite edilmiş bir laboratuardan üretimde kullanılan
kumaşta kanserojen madde olmadığına ilişkin test raporunu, teknik şartnameye uygunluğunu
belirtmek amacıyla her kalemden adet numune ile birlikte ihale komisyonuna sunacaktır.
Söz konusu analiz raporu ihalenin Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı tarihten sonra
alınmış olmalıdır. düzenlemesine yer verilmiştir.
1
”
Başvuruya konu ihalenin 250.000 adet spor çantası alımı ihalesi olduğu, başvuru
sahibi istekli tarafından ekonomik açıdan en düşük fiyat teklifinin sunulduğu, ancak İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereği sunulması gereken numune sunulmadığından
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından anılan İdari Şartname maddesi uyarınca her renkten
birer kumaşın idareye teslim edildiği, ancak idare tarafından söz konusu maddedeki “her
kalem” ifadesinden kastın çanta numunesi olduğu belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, İdari Şartname’de farklı şekilde anlaşılmaya müsait bir maddenin bulunmasının
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan şeffaflık ilkesine aykırı
olduğu iddia edilmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre ihale ilanında ve dokümanında yer
verilen düzenlemelere yönelik sadece istekli olabileceklerin başvuruda bulunma ehliyetini
haiz olduğu, ihale ilanına yönelik idareye şikâyet süresinin ilk ilan tarihini izleyen günden
itibaren 10 gün olduğu, ayrıca ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunulabileceği ve idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu
edilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin ilanda yer alan bir düzenlemenin mevzuata aykırı olduğuna
yönelik bir iddiada bulunduğu, ancak ihaleye teklifte bulunarak istekli sıfatını aldığından
ihale ilanına ilişkin başvuruda bulunma ehliyetini haiz olmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle,
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Anılan istekli tarafından ihale ilan tarihinden itibaren (30.01.2017) 10 gün içinde ve
ihale tarihinden (28.02.2017) 3 iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunulmadığından, başvurunun süre yönünden,
Ayrıca, başvuru sahibi istekli tarafından idareye şikâyet dilekçesinde ve idarenin
şikâyete cevabında yer almayan bir hususa ilişkin iddiada bulunulduğu anlaşıldığından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 50
: 22.03.2017
: 2017/UM.III-898
başvurunun şekil yönünden de reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi