Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/10500-Temizlik Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2017/10500
Başvuru Sahibi
Yusuf DELİÖMEROĞLU
İdare
Tuzla Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 43
: 29.03.2017
: 2017/UM.III-928
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yusuf DELİÖMEROĞLU,
Macun Mah. 187. Cad. Tuna İş Merkezi No: 131/9 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. No: 17 34945 Tuzla/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/10500 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 02.02.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Yusuf Deliömeroğlu’nun 17.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
22.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2017 tarih ve 12884 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/575 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, teklif edilen bedelin rakam ve yazı
ile birbirine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif
cetvellerinde hiçbir şekilde kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmadığı, teklif ettikleri bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olduğu, sadece teklif ettikleri bedelin yazı ile yazılması
sırasında “Kuruş” yerine yanlışlıkla “Lira” yazıldığı, rakamların okunuşunun doğru yazıldığı,
bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: TEMİZLİK MALZEMESİ ALIMI
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
113 Kalem Muhtelif Temizlik Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 43
: 29.03.2017
: 2017/UM.III-928
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: TUZLA…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir …” düzenlemesi yer almaktadır.
.
Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre başvuruya konu ihalenin adının “Temizlik
Malzemesi Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan
istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacağı anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif
verilmesine izin verilmediği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin süreci özetle şöyledir:
02.02.2017 tarihinde yapılan ihaleye 5 (beş) istekli tarafından teklif verildiği, ihale
teklif veren Arım Gıda ve Tarım Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif ettikleri
bedelin yazı ile belirtilmesine rağmen, rakam ile belirtilmediği, ayrıca birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu”, İmran Aydın’ın teklifinin “teklif zarfında geçici
teminat, imza beyannamesi, ve
T
icaret Sicil
Gazetesi gibi belgelerin bulunmadığı, ayrıca
teklifinin hatalı olduğu”, başvuru sahibi Yusuf Deliömeroğlu’nun teklifinin “teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı,
İhale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda ihalenin Efe 1
Temizlik Kırtasiye Gıda İnş. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Nemkar Plastik Temizlik
İnşaat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiası temelde, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde
olmadığına ilişkindir.
Söz konusu iddia ile ilgili mevzuat hükümleri şöyledir:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı
şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 43
: 29.03.2017
: 2017/UM.III-928
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci
fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan
ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması
zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, istekliler tarafından verilen teklif
mektuplarının taşıması gereken şartlar sayma suretiyle hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede
teklif mektuplarında, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması gerektiği hususu, teklif mektubunun taşıması gereken şartlardan bir tanesi olarak
belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 43
: 29.03.2017
: 2017/UM.III-928
Bu doğrultuda, teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen
niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını
değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği, taşıması zorunlu hususlardan
herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin
giderilmesi gibi yollara başvurulamayacağı, teklif mektubu usulüne uygun olmayan
isteklilerinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı açıkça hüküm altına alınmıştır.
Bu kapsamda, başvuru sahibi Yusuf Deliömeroğlu tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubu incelendiğinde, teklif edilen bedelin rakam ile “373.585,960 TL”, yazı ile
“ÜÇYÜZYETMİŞÜÇBİNBEŞYÜZSEKSENBEŞLİRADOKUZYÜZALTMIŞLİRA”
şeklinde
yazıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, söz konusu teklif mektubunda, “373.585,960TL”nin yazı
ile“ÜÇYÜZYETMİŞÜÇBİNBEŞYÜZSEKSENBEŞLİRADOKSANALTIKURUŞ” şeklinde
yazılması gerekirken, doksanaltıkuruş” yerine dokuzyüzaltmışlira şeklinde yazıldığı,
“
“
"
anılan mevzuat hükümleri gereği, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılmasının zorunlu olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan
birim fiyat teklif mektubunda yer alan bedelin bu kurala uygun olarak yazılmadığı, teklif
mektubunda yer alan rakamın yazı ile doğru bir şekilde ifade edilemediği ve yazıyla belirtilen
ifadeden rakam ile belirtilen tutara ulaşılmadığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle, idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde
mevzuata aykırılık görülmemiş olup, başvuru sahibinin iddiaların yerinde olmadığı sonucuna
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 43
: 29.03.2017
: 2017/UM.III-928