Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kepez Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/19548-Sistem Odası Kurulum, Montaj ve Network Kablolama İşi
Bilgi
İKN
2017/19548
Başvuru Sahibi
Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kepez Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Sistem Odası Kurulum, Montaj ve Network Kablolama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi,
İ
Tower Plaza Merkez Mah. Akar Sok. No: 3 Kat:
6
Ofis No: 38-39 Bomonti/
Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kepez Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Teomanpaşa Mahallesi Yeşilırmak Caddesi No: 4 07030 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/19548 İhale Kayıt Numaralı “Sistem Odası Kurulum, Montaj ve Network Kablolama
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kepez Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 08.02.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sistem Odası Kurulum, Montaj ve Network
Kablolama İşi” ihalesine ilişkin olarak Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve
Danışmanlık Ticaret Limited Şirketinin 01.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 08.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2017 tarih ve
15755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/686 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece tekliflerinin iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş bitirme belgesine konu işe ait Teknik
Şartname’nin de göz önünde bulundurularak iş deneyim belgesinin değerlendirilmesi
gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 3.15, 3.23, 3.28 ve 6.1.12.1, 6.1.12.2 ve 8.7.18’inci
maddelerinde düzenlenmiş teklif dosyası içerisinde sunulması gereken belgelerin
sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak kendilerinin İdari
Şartnname’nin 7’nci maddesinde belirlenen yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri sundukları,
teklif ettikleri cihaza ilişkin özellikleri gösteren katalog ve broşürlerin teklif dosyaları içinde
bulunduğu, Teknik Şartname’nin 3.15, 3.23, 3.28 ve 6.1.12.1, 6.1.12.2 ve 8.7.18’inci
maddelerinde belirtilen belgelerin muayene ve kabul aşamasında idareye sunulması gereken
belgelerden olduğu, teklif mektubunda ihale dokümanında belirtilen hususları kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
ettiklerinin açık olduğu, kendi teklif ettikleri bedel ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
ettiği bedel arasında 89.150,00 TL fark olduğu bu durumun kamu zararına neden olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin “Sistem Odası Kurulum, Montaj ve Network Kablolama İşi”
olduğu, 08.02.2017 tarihli ihaleye
2
isteklinin teklif vererek katıldığı, başvuru sahibi Donan
Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Limited Şirketinin teklifinin iş
deneyim belgesinin sunucu ve iş istasyonu satışı işine ilişkin olduğu, bu nedenle benzer iş
tanımına uygun olmadığı ve Teknik Şartname’nin 3.15, 3.23, 3.28 ve 6.1.12.1, 6.1.12.2 ve
8.7.18’inci maddelerinde belirtilen belgelerin teklif dosyasında bulunmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuç olarak ihalede tek geçerli teklif sahibi İnfotürk
Bilgisayar Elektronik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı birinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu alım
veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer
üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “İş deneyimini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan
mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
zorunda değildir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortağın birinci
cümledeki orana göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Pilot ortağın
teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının
en az %20’sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması
koşulu aranmaz; asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur.
…” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)İş
deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerdeki toplam
tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren
belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki
tutarlar toplanamaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi hariç
olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Sistem Odası Kurulum,Montaj ve Network Kablolama İşi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1
Kalem Sistem Odası Kurulum,Montaj ve Network Kablolama İşi
ç) Teslim edileceği yer: Teomanpaşa Mahallesi Yeşilırmak Caddesi No:4
Kepez/ANTALYA adresinde bulunan Belediyemiz Hizmet Binası” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde
kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim
belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25 dan az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Sistem Odası Kurulum, Network Kablolama, Ağ Donanım işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de “MALZEME LİSTESİ
Sıra No Madde No Malzeme Adı
Birimi Miktarı
4.1.1
4.1.2
4.2
DUVAR İŞLERİ örme
M2
M2
M2
M2
M2
M2
6
DUVAR İŞLERİ kırma
10
24
83
24
24
1
Yükseltilmiş Döşeme
4.3
Sistem Odası Yanmaz Boya
Antistatik Epoksi Boya
4.4
4.5
Asma Tavan
4.6
Sistem Odası Yangın Kapısı
Sistem Odası Aydınlatma Sistemi
Elektrik Kablosu
Adet
Adet
4.7
8
5.2
Metre 350
5.3
Enerji ve UPS Panosu
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
3
1
1
1
1
4
1
2
5.4
KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI
Topraklama Sistemi
5.5
6.1
Yangın Algılama Uyarı ve Söndürme
Ortam Denetleme Sistemi
FULL HD IP GÜVENLİK KAMERALARI
IP VİDEO KAYIT VE YÖNETİM YAZILIMI
6.2
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.4.2
6.5.1.1
6.5.1.2
6.5.2.1
6.5.3
7.2
PARMAK İZİ TANIMA ve ŞİFRELİ GEÇİŞ KONTROL Adet
LED TV
ADET 2
SALON TİPİ KLİMA
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
1
RACK KABİNLER
1
RACK KABİNLER
3
AKILLI PDU
12
20
DUVAR TİPİ KABİNET
SİSTEM ODASI KABİN ÜSTÜ KABLO TAŞIMA
Sistem Odası Fiber Kablolama (MM OM3 24 Core)
FİBER OPTİK PATCH PANEL
Metre 50
7.4
Metre 100
7.5
Adet
40
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
7.6
Fiber Patch Kablo
Adet
200
7.7
CAT-6 UTP Kablo
Metre 1.000
7.8
CAT-6 Patch Kablo
Adet
Adet
500
12
7.9
Data Patch Panel
7.10
7.11
7.12
7.13
…
KATLAR ARASI KABLO KANALI
KATLAR ARASI KABLO KANALI MONTAJI
Metre 100
Metre 100
Kat Dağıtım Kabinetleri Fiber Kablolama (MM OM3 4 Metre 2.000
Fiber Adaptör ve Pigtail
…
Adet
…
520
…
…
AMAÇ VE KAPSAM
Bu teknik şartname, TEOMANPAŞA MAH. YEŞİLIRMAK CAD. NO:4 adresinde
bulunan Kepez Belediyesi’ndeki SİSTEM ODASI’nin yapım işlerini ve SİSTEM ODASI ile
Merkez ile Katlar arasına Fiber Optik Kablo çekilmesi işini kapsar. Yapılacak çalışma
kapsamında ayrıca, SİSTEM ODASI'nin iklimlendirme, enerji, yalıtım, güvenlik, yapısal
kablolama alt yapısı kurulacaktır.
Projenin ana amacı; SİSTEM ODASI ‘nin yüksek güvenlik ve iş sürekliliği seviyesinde
yapımıdır.
2
.TANIMLAR
Kurum : Antalya Kepez Belediyesi
İstekli : İşi yüklenecek olan gerçek veya tüzel kişiyi,
Taraf
Proje
:
:
Kurum veya İstekliyi,
Yeni SİSTEM ODASI kurulum ve Yapısal Kablolama projesini,
Donanım(Cihaz) : Teknik özellikleri, Teknik Şartname’de belirtilen ve İstekli tarafından proje
kapsamında hazır ürün olarak üreticisinden temin edilerek Kurum’a sağlanacak olan
donanımı, ifade eder
3.GENEL KONULAR
3.1Şartnamede belirtilen işlerin, şartnamede tarif edildiği şekilde ve anahtar teslimi
olarak bitirilmesi esastır. İstekli, ihale bedeli dışında hiçbir şekilde ek ücret talep
etmeyecektir.
3.2Fiber optik kablonun çekilmesi ve SİSTEM ODASI’na bağlanması sonlandırma ve
test işi İstekli’ye aittir.
…
3.13.Çalışmalar sırasında malzemelerin taşınması, yerleştirilmesi ve bu çalışmalardan
dolayı yapılması gereken temizlik işleri İstekli tarafından yapılacaktır.
…
4.1.DUVAR İŞLERİ
4.1.1.Sistem odası alanında bulunan büronun cam bölmelerinin, estetiği bozmamak
adına sökülmeden (Gaz Beton ile duvar örülmesi, sıva izolasyonu ve boyanması vb.)
YÜKLENİCİ tarafından yapılacaktır.
…
4.5.5Taşıyıcı profiller, mevcut tavana 3 – 4mm çapında metal çubuklar ve kelebek yay
yardımı ile asılacak ve taşıyıcı sistem hassas bir şekilde teraziye alınacaktır. Sonrasında asma
tavan panelleri düzgün şekilde yerleştirilecektir.
4.6.SİSTEM ODASI YANGIN KAPISI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
4.6.1.100 cm
x
210 cm boyutunda demir profil örülerek aşağıda detayları verilen
1
adet yangın kapısının montajı yapılacaktır. Kapı ve kasası standart olarak RAL 7035 toz
boyalı olmalıdır.
…
7.1.3 Sistem Odasında Kurulacak Olan pasif kabinetten 5 Adet sistem Kabinet Arası
24 er port Bakır ve fiber Kablolama Yapılacaktır.
…” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat düzenlemelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
mal alımı ihalelerinde isteklilerden ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
isteneceği, iş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinde ise isteklilerin teklif edilen bedelinin %25’inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunması gerektiği, benzer iş
tanımının Sistem Odası Kurulum, Network Kablolama, Ağ Donanım işleri olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla istekli adına düzenlenmiş
25.12.2015 tarihli ve 2015/82018
-1232816
-1
-2
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin
adının “Sunucu ve iş istasyonu,2015/82018”, işin türünün ve miktarının “Sunucu ve İş
İstasyonu Alımı (1. Kısım) Mal Alımı” olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin 03.09.2015,
belge tutarının 974.358 USD olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygunluğunu
denetleyebilmek amacıyla iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname ile ilgili EKAP
üzerinden yapılan incelemede iş deneyimine konu işin şu şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır:
“1. KAPSAM
1.1. Bu teknik şartname, Emniyet Genel Müdürlüğü Birimlerinde kullanılmak üzere
gerekli olan sunucu ve iş istasyonu satın alınmasını ve denetim ve muayene metotlarını ve
ilgili diğer hususları konu alır.
…
3. GENEL HÜKÜMLER
3.1. Bu şartname kapsamındaki her kalem cihaz ve malzeme, daha önce kullanılmamış
SUNUCU VE İŞ İSTASYONU ALIMI TEKNİK ŞARTNAMESİ 2015 karşı tüm önlemler
alınmış olarak idarenin Ankara ilindeki deposuna gönderilecek ve teslim edilecektir.
3.2. Teklif edilen ürünlerin ihale tarihine kadar, üretimden kaldırılacağı duyurusu (end
of life) yapılmamış olacaktır.
3.3. Bu şartname kapsamında yürütülen hizmetler esnasında kullanılacak
belgelendirmelerde tutarsızlık olması veya ilgili bilginin eksik olması durumunda idarenin
kayıtları esas alınacaktır.
3.4. Teknik şartnamede Garanti ve Çağrı Prosedürü kapsamında detaylandırılmayan
hususlar, "Garanti Belgesi Uygulama Esaslarına Dair yönetmelik" hükümlerine göre
yapılacaktır.
4. TEKNİK ÖZELLİKLER
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
4.1. TEKNİK GENEL HÜKÜMLER
4.1.1. Sunucu, iş istasyonu ve taşınabilir iş istasyonu ana kartları üzerinde yonga seti
üreticisinin ihale tarihi itibarıyla en üst seviye kurumsal yonga seti bulunacaktır.
4.1.2. Teklif edilecek sunucular, iş istasyonları ve taşınabilir iş istasyonları kendi
içerisinde aynı donanım üreticisine ait olacaktır. Farklı üreticilerden OEM lenerek (Toplama)
verilecek ürünler idarece kesinlikle kabul edilmeyecektir.
4.1.3. İş istasyonları, klavye ve mouse seti aynı marka olacaktır.
4.1.4. Taşınabilir İş istasyonları ile mouse seti aynı marka olacaktır.
4.1.5. Teklif edilen sunucu üzerinde en az
1
Gbps hızında uzaktan yönetim portu
bulunmalıdır. Bu port vasıtası ile üreticinin sağlamış olduğu tüm fonksiyonlar (izleme,
uzaktan erişim, destek verme, güç yönetimi, firmware güncelleme de dahil olmak üzere) ile
ilgili işlemler uzaktan yapılabilecektir. Bu işlemlerin uzaktan yapılabilmesi için ek bir
donanım veya yazılım gerekli ise bu donanım veya yazılımlar yüklenici tarafından
sağlanacaktır. Yazılım Lisansı için ayrıca ücret talep edilmeyecektir. Bu lisans süresiz olarak
geçerli olacaktır. Yönetim yazılım lisansları her bir sunucu için ayrı ayrı sağlanacaktır.
4.1.6. Sunucu yönetimi için sağlanan yazılım ve donanımlar ile sunucu idare
tarafından 7 (yedi) gün 24 (yirmi dört) saat izlenebilecek ve yönetim yazılımı meydana gelen
arızalar hakkında alarm üretebilecektir
….
7. DİĞER HUSUSLAR
7.1. İstekliler, aşağıda belirtilen belgeleri teklifleri ile birlikte idareye verecektir.
7.1.1. İstekliler, teklif etmiş olduğu Ürünler için yetkili satıcılığını veya imalatçılığını
gösteren belgeyi teklif dosyasında sunacaktır.
7.1.2. İsteklilerin teklif ettiği ürünlerin marka modelini belirten yazı teklif dosyasında
sunulacaktır.
7.1.3. Ürünlerin tüm teknik özelliklerini içeren ve üreticinin internet sayfalarından
alınan, istekliler tarafından imzalanmış ve kaşelenmiş Türkçe veya İngilizce broşür veya
katalogları teklif dosyasında sunulacaktır.
7.1.4. Kamu veya özel sektöre sunucu bilgisayarı, iş istasyonu ile ilgili satış veya
kurulum veya bakım yapma, benzer iş olarak kabul edilecektir. Bahse konu alıma ilişkin
benzer iş olarak başarı ile tamamlanmış, teklifin en az Yüzde 25'i oranında iş deneyim belgesi
teklif dosyasında sunulacaktır.
…
8. malzeme listesi (5 (beş) Kısım
CİHAZ VEYA BİLGİ
)
KRİMİNAL
TERÖRLE
MÜCADELE
DAİRE
BAŞKANLIĞI
12 adet
TOPLAM
133 adet
MALZEME
TEKNOLOJİLERİ DAİRE
DAİRE
BAŞKANLIĞI
115 adet
BAŞKANLIĞI
6 adet
Sunucu
Bilgisayar
…”
İtirazen şikâyete konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde ihale
konusu işin kapsamının sistem odasının yapım işleri ve sistem odası ile merkez ile katlar
arasına fiber optik kablo çekilmesi işi, sistem odasının iklimlendirme, enerji, yalıtım,
güvenlik, yapısal kablolama alt yapı işleri şeklinde belirlendiği, iş kapsamında kurulum,
montaj, kablolama gibi işlerinde bulunduğu, başvuru sahibi tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla sunulan iş deneyim belgesine konu işin ise, Emniyet Genel Müdürlüğü birimlerinde
kullanılmak üzere gerekli olan sunucu ve iş istasyonlarının satın alınması işi olduğu, iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
deneyim belgesinin belgeye konu işin birinci kısmına ilişkin olarak düzenlendiği, birim fiyat
teklif cetvelinden birinci kısmın toplam 133 adet sunucu bilgisayar alımından oluştuğu
anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, belgeye konu işe ait ihale dokümanının incelenmesinde
başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında montaj,
kablolama gibi işlerin bulunmadığı anlaşıldığından, Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge
ve Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu
iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’nuncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde ”(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
…” hükmü,
“Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanması” başlıklı
39’uncu maddesinde “(1) Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış
sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu hizmetlerin,
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak
aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterler, ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede belirtilir.
(2) İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü ortaklık oranlarına
bakılmaksızın birinci fıkrada belirtilen yeterlik kriterini sağlayabilir. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, satış
sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım
için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
(3) Alım konusu malın özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının
sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak düzenlenemez. Yüklenici tarafından malın yedek parçasının sağlanması, sözleşmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya
sözleşme tasarısında düzenlenir.” hükmü,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın
teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi
zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin
sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur.
…
“ hükmü yer almaktadır.
17.01.2017 tarihli İhale İlanı’nın “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 4’üncü
maddesinde “…
Teknik Şartnamede belirtilen ürünlerin, teknik özelliklerini gösteren katolog, broşür
vb. belgeler ile teknik şartnamede belirtilen ürünlerin marka ve modelini gösteren çizelgenin
yüklenici tarafından ihale dosyasında ibrazı zorunludur.
…” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.
Teknik Şartnamede belirtilen ürünlerin, teknik özelliklerini gösteren katolog, broşür vb.
belgeler ile teknik şartnamede belirtilen ürünlerin marka ve modelini gösteren çizelgenin
yüklenici tarafından ihale dosyasında ibrazı zorunludur…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “3.15.Şartname kapsamındaki tüm maddeler sırası ve madde
numarası ile birlikte teker teker cevaplanmalı, hiçbir madde boş bırakılmamalı, cevaplar
açık, anlaşılır, yeterli teknik düzeyde olmalıdır. Hiçbir maddeye şablon cevap verilmeyecektir.
Okunmuştur, anlaşılmıştır, evet, hayır gibi cevaplar olması durumunda ilgili maddelere cevap
verilmediği düşünülecektir.
…
3.23.İstekli, kendisine ait SİSTEM ODASI kurulum projelerini ve satış sonrası teknik
servisi hizmetleri süreçlerini kapsayan, güncel ISO 9001 belgesini teklifine ekleyecektir.
…
3.28.Çizimler AutoCAD veya Visio ile çizilecektir. Bu gibi proje çizimleri için bedel
ödenmeyecektir
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
…
6.1.12 GARANTİ ŞARTLARI
6.1.12.1.NovecTM1230 sistemi ve sistem ekipmanları, kurulumun yapılarak teslimatın
gerçekleştirilmesinden sonra 24 ay süre ile, malzeme, üretim ve kurulum hatalarına karşı
garanti kapsamında olacaktır. Garanti kapsamı içinde meydana gelecek olumsuzluklarda,
yazılı olarak yapılacak bildirimden sonra 72 saat içerisinde sisteme gerekli müdahale
yapılacaktır. Yüklenici bu durumu yazılı olarak taahhüt edecektir.
6.1.12.2.Sistemlerin boşalması ve yedek parça gereksiniminde, yapılacak yazılı
bildirimden sonra bedeli mukabilinde 72 saat içerisinde, yeniden dolum, devreye alma ve
yedek parça temini yapılacaktır. Yüklenici bu durumu yazılı olarak taahhüt edecektir
…
.
8.7.18.Teklif edilen sistem ve çevre birim elemanları için 10 yıl yedek parça
bulunabilme garantisi verecektir. Ayrıca yedek parça fiyat listesi teklifle birlikte verilecektir.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda ihaleye katılımda
yeterlik kurallarının ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi gerektiği,
Ayrıca alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis,
bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabileceği, şayet bu hizmetlerin,
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak
aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterlerin, ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede belirtileceği düzenlenmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Standart Form KİK009.0/M zarf
açma ve belge kontrol tutanağının dipnotunda ise “…Bu tutanak, Şartnamede istenilen
belgeler dikkate alınarak düzenlenecek; her bir hücresi için “VAR” veya “YOK”
ibarelerinden uygun olanı, teklif mektubu ve geçici teminat değerlerine ilişkin belgeler için ise
“UYGUN” veya “UYGUN DEĞİL” ibarelerinden birisi kullanılmak suretiyle
doldurulacaktır.” ibaresi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde isteklilerin teklif dosyası içinde Teknik
Şartnamede belirtilen ürünlerin, teknik özelliklerini gösteren katalog, broşür vb. belgeler ile
Teknik Şartname’de belirtilen ürünlerin marka ve modelini gösteren çizelgenin sunulması
gerektiği düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde ise, Teknik Şartname’ye
uygunluk cevabı, güncel ISO 9001 belgesi, çizimler, garanti için yüklenici tarafından yazılı
taahhütname, sistemlerin boşalması ve yedek parça gereksiniminde yazılı taahhütname, 10 yıl
yedek parça bulunabilme garantisi ve yedek parça fiyat listesinin teklif dosyası içinde
sunulması gerektiği şeklinde düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 32
: 05.04.2017
: 2017/UM.III-992
katılımda yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi gerektiği, satış
sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabileceği, şayet bu
hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas
alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterlerin ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilmesi gerektiği, bahse konu ihalede İdari
Şartname’de Teknik Şartname’de belirtilen ürünlerin, teknik özelliklerini gösteren katolog,
broşür vb. belgeler ile ürünlerin marka ve modelini gösteren çizelgenin sunulacağı yönünde
düzenlemenin yer aldığı, aynı düzenlemeye İhale İlanı’nda da yer verildiği, başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen Teknik Şartname’nin 3.15,
3.23, 3.28 ve 6.1.12.1, 6.1.12.2 ve 8.7.18’inci maddelerinde belirtilen belgelerin ise İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği anlaşıldığından, söz konusu belgelerin
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, kaldı ki ihale komisyonunca
08.02.2017 tarihli zarf açma ve belge kontrol tutanağında “İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı
Maddesinde İstenilen Belgeler” şeklinde satır açıldığı, ihaleye katılan iki istekli içinde “+,+”
şeklinde işaretleme yapıldığı da görüldüğünden, başvuru sahibinin teklifinin anılan nedenle
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi