Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü / 2017/38425-Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı
Bilgi
İKN
2017/38425
Başvuru Sahibi
Avv Spor Malzemeleri ve Hizmetleri İth. İhr. ve Tic. A.Ş
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü
İşin Adı
Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 7  
: 10.05.2017  
: 2017/UM.IV-1317  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Avv Spor Malzemeleri ve Hizmetleri İth. İhr. ve Tic. A.Ş,  
Esentepe Mahallesi Şehit Üsteğmen Mehmet Gönenç Sokak No: 9/3 Şişli/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü,  
M.Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/38425 İhale Kayıt Numaralı “Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü tarafından 24.04.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2017 tarih ve 25377 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1109 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle,  
1) İdari Şartname'nin 7.5'inci maddesinde yapılan düzenleme ile belirlenen deneyim  
oranının rekabeti engelleyici ve katılımı azaltıcı bir nitelik taşıdığı, bu nedenle ihalenin iptal  
edilmesi gerektiği,  
2) Teknik Şartname'nin özellikle  
1
ve 2'nci kısım için bazı cihazların özelliklerinin çok  
sınırlı bir şekilde tanımlandığı rekabeti sağlayacak ve daha avantajlı fiyat oluşmasına imkân  
verecek model/marka düzenlemesi yapılmayarak rekabetin önlendiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 7  
: 10.05.2017  
: 2017/UM.IV-1317  
tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in  
başlıklı 7’nci maddesinde (1) Süreler;  
Sürelerle ilgili genel esaslar”  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı  
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
izleyen günden itibaren başlar. hükmü yer almaktadır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular”  
başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili  
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,  
varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum  
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir. hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir  
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 7  
: 10.05.2017  
: 2017/UM.IV-1317  
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesindeki 1’inci iddianın ihale dokümanının  
23.03.2017 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin  
şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 23.03.2017 tarihini  
izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi  
geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin olarak  
yapılan başvurunun süresi içerisinde idareye şikâyet konusu yapılmadığı ve bu nedenle de  
süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Diğer taraftan, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği başvuru dilekçesinde yer alan  
Teknik Şartname’ye ilişkin olduğu görülen 2’nci iddia ile ilgili olarak şikâyete yol açan  
durumun farkına varıldığı tarih olarak ihale dokümanını satın aldıkları 12.04.2017 tarihi  
izleyen on gün içinde ve her halükârda ihale tarihinden en az 3 ( üç  
)
işgünü öncesinde (en  
geç 18.04.2017 günü mesai saatleri sonuna kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması  
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.04.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu bu  
başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu  
anlaşılmıştır. Kaldı ki idareye yapılan başvuru süresinde yapılmış olsaydı dahi başvuru  
dilekçesine imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı bir örneğinin eklenmediği,  
idarece verilen süre içerisinde de eksikliğin giderilmediği ve dolayısıyla şekil yönünden de  
anılan Yönetmelik hükümlerine aykırılık içeren bir başvuru olduğu tespit edilmiştir.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi