Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü
/
2017/38425-Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı
Bilgi
İKN
2017/38425
Başvuru Sahibi
Avv Spor Malzemeleri ve Hizmetleri İth. İhr. ve Tic. A.Ş
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü
İşin Adı
Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 7
: 10.05.2017
: 2017/UM.IV-1317
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Avv Spor Malzemeleri ve Hizmetleri İth. İhr. ve Tic. A.Ş,
Esentepe Mahallesi Şehit Üsteğmen Mehmet Gönenç Sokak No: 9/3 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü,
M.Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/38425 İhale Kayıt Numaralı “Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Müdürlüğü tarafından 24.04.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Spor Tesisleri Kondisyon Aletleri Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2017 tarih ve 25377 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1109 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.5'inci maddesinde yapılan düzenleme ile belirlenen iş deneyim
oranının rekabeti engelleyici ve katılımı azaltıcı bir nitelik taşıdığı, bu nedenle ihalenin iptal
edilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname'nin özellikle
1
ve 2'nci kısım için bazı cihazların özelliklerinin çok
sınırlı bir şekilde tanımlandığı rekabeti sağlayacak ve daha avantajlı fiyat oluşmasına imkân
verecek model/marka düzenlemesi yapılmayarak rekabetin önlendiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 7
: 10.05.2017
: 2017/UM.IV-1317
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
başlıklı 7’nci maddesinde (1) Süreler;
“
Sürelerle ilgili genel esaslar”
“
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar. hükmü yer almaktadır.
”
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 7
: 10.05.2017
: 2017/UM.IV-1317
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesindeki 1’inci iddianın ihale dokümanının
23.03.2017 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin
şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 23.03.2017 tarihini
izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin olarak
yapılan başvurunun süresi içerisinde idareye şikâyet konusu yapılmadığı ve bu nedenle de
süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği başvuru dilekçesinde yer alan
Teknik Şartname’ye ilişkin olduğu görülen 2’nci iddia ile ilgili olarak şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı tarih olarak ihale dokümanını satın aldıkları 12.04.2017 tarihi
izleyen on gün içinde ve her halükârda ihale tarihinden en az 3 ( üç
)
işgünü öncesinde (en
geç 18.04.2017 günü mesai saatleri sonuna kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.04.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu bu
başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır. Kaldı ki idareye yapılan başvuru süresinde yapılmış olsaydı dahi başvuru
dilekçesine imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı bir örneğinin eklenmediği,
idarece verilen süre içerisinde de eksikliğin giderilmediği ve dolayısıyla şekil yönünden de
anılan Yönetmelik hükümlerine aykırılık içeren bir başvuru olduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi