Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/473732-18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve Radyoloji Sarf Malzeme Toplu Alım
Bilgi
İKN
2016/473732
Başvuru Sahibi
St Jude Medical Turkey Medikal Ürünler Tic. Ltd. Şti
İdare
Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve Radyoloji Sarf Malzeme Toplu Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 14
: 10.05.2017
: 2017/UM.IV-1324
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
St Jude Medical Turkey Medikal Ürünler Tic. Ltd. Şti,
İçerenköy Mah. Umut Sok. AND Binası K: 6 No: 10
İHALEYİ YAPAN İDARE:
-12 Ataşehir/İSTANBUL
Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/473732 İhale Kayıt Numaralı “18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve Radyoloji
Sarf Malzeme Toplu Alım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.01.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve
Radyoloji Sarf Malzeme Toplu Alım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2017
tarih ve 25244 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1100 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin 66'ncı kaleminin firmaları üzerinde kaldığı, daha önce yaptıkları itirazen
şikayet başvurusunun reddedildiği, incelemede maddi hata yapılmış olduğu, idare tarafından
kısımların teknik zorunluluklara aykırı şekilde belirlenmiş olduğu,
2) İdarenin diğer isteklilerin şikayet dilekçelerini kendilerine tebliğ etmediği bu
nedenle itirazen şikayet sürelerinin yeniden başladığı,
3) 65, 67 ve 74'üncü kalemde ihale üzerinde bırakılan istekinin teklifinin teknik
şartnameyi karşılayamadığı, sunduğu bazı yeterlik belgelerinin fotokopi olduğu, isteklinin
yasaklı olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 14
: 10.05.2017
: 2017/UM.IV-1324
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
”
hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde Başvurular üzerine ihaleyi yapan
“
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.
”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir…” hükmüne,
“Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde
verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu
davalar öncelikle görülür. hükmüne,
“Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından
”
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,
”
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde (1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
“
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 14
: 10.05.2017
: 2017/UM.IV-1324
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
”
Anılan ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibince 21.04.2017 tarih ve 24010 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin 66 ve 67’nci kalemlerinin iptal edilerek birlikte
alım yapılması gerektiği iddiası ile başvuruda bulunulmuş, başvuru üzerine yapılan inceleme
sonucunda, ihalenin 66’ncı kaleminin başvuru sahibi üzerinde bırakılmış olması, istekli
sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvurusunda
bulunması ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna ilişkin belgeler ile imza sirkülerinin
aslı ve yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği gerekçeleriyle Kamu İhale
Kurulu’nun 26.04.2017 tarihli ve 2017/UM.IV
ve şekil yönünden reddine karar verilmiştir.
-1169 sayılı kararı ile başvurunun ehliyet, süre
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde;
“
Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer
verilmiştir. Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.
Yapılan bu tespitler neticesinde başvuru sahibinin birinci iddiasının başvurusunun
reddedilmesine yönelik olduğu, 26.04.2017 tarihli ve 2017/UM.IV-1169 sayılı Kurul
kararında bu konunun karara bağlandığı, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu,
şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen
şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından tarafımıza gönderilen 05.05.2017 tarih ve 15454 sayılı yazıda 65, 67
ve 74 numaralı kalemlere ilişkin şikâyet başvurusunda bulunulmadığı belirtilmiş, dolayısıyla
b
aşvuru sahibinin ikinci ve üçüncü iddialarına ilişkin olarak yukarda belirtilen hükümleri
gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 22.03.2017 tarihini izleyen on gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı görülmüştür.
Bunlara ek olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı
alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı ve itirazen şikâyet dilekçesine idareye verilen şikâyet dilekçesinin
bir örneği ile idare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu
kararın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 14
: 10.05.2017
: 2017/UM.IV-1324
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi