Ana Sayfa / Kararlar / Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2016/473732-18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve Radyoloji Sarf Malzeme Toplu Alım
Bilgi
İKN
2016/473732
Başvuru Sahibi
St Jude Medical Turkey Medikal Ürünler Tic. Ltd. Şti
İdare
Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve Radyoloji Sarf Malzeme Toplu Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 14  
: 10.05.2017  
: 2017/UM.IV-1324  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
St Jude Medical Turkey Medikal Ürünler Tic. Ltd. Şti,  
İçerenköy Mah. Umut Sok. AND Binası K: 6 No: 10  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
-12 Ataşehir/İSTANBUL  
Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/473732 İhale Kayıt Numaralı “18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve Radyoloji  
Sarf Malzeme Toplu Alım” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kuzey Anadolu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.01.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “18 Aylık Kardiyoloji, Çocuk Kardiyolojisi ve  
Radyoloji Sarf Malzeme Toplu Alım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2017  
tarih ve 25244 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1100 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İhalenin 66'ncı kaleminin firmaları üzerinde kaldığı, daha önce yaptıkları itirazen  
şikayet başvurusunun reddedildiği, incelemede maddi hata yapılmış olduğu, idare tarafından  
kısımların teknik zorunluluklara aykırı şekilde belirlenmiş olduğu,  
2) İdarenin diğer isteklilerin şikayet dilekçelerini kendilerine tebliğ etmediği bu  
nedenle itirazen şikayet sürelerinin yeniden başladığı,  
3) 65, 67 ve 74'üncü kalemde ihale üzerinde bırakılan istekinin teklifinin teknik  
şartnameyi karşılayamadığı, sunduğu bazı yeterlik belgelerinin fotokopi olduğu, isteklinin  
yasaklı olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 14  
: 10.05.2017  
: 2017/UM.IV-1324  
maddesinin birinci fıkrasında İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde Başvurular üzerine ihaleyi yapan  
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına  
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu  
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.  
hükmüne,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü  
öncesine kadar yapılabilir…” hükmüne,  
“Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde  
verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu  
davalar öncelikle görülür. hükmüne,  
Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde (1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine  
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde (1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 14  
: 10.05.2017  
: 2017/UM.IV-1324  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.  
Anılan ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibince 21.04.2017 tarih ve 24010 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin 66 ve 67’nci kalemlerinin iptal edilerek birlikte  
alım yapılması gerektiği iddiası ile başvuruda bulunulmuş, başvuru üzerine yapılan inceleme  
sonucunda, ihalenin 66’ncı kaleminin başvuru sahibi üzerinde bırakılmış olması, istekli  
sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvurusunda  
bulunması ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna ilişkin belgeler ile imza sirkülerinin  
aslı ve yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği gerekçeleriyle Kamu İhale  
Kurulu’nun 26.04.2017 tarihli ve 2017/UM.IV  
ve şekil yönünden reddine karar verilmiştir.  
-1169 sayılı kararı ile başvurunun ehliyet, süre  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde;  
Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti  
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer  
verilmiştir. Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden  
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta  
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti  
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.  
Yapılan bu tespitler neticesinde başvuru sahibinin birinci iddiasının başvurusunun  
reddedilmesine yönelik olduğu, 26.04.2017 tarihli ve 2017/UM.IV-1169 sayılı Kurul  
kararında bu konunun karara bağlandığı, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu,  
şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti  
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen  
şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı anlaşılmıştır.  
İdare tarafından tarafımıza gönderilen 05.05.2017 tarih ve 15454 sayılı yazıda 65, 67  
ve 74 numaralı kalemlere ilişkin şikâyet başvurusunda bulunulmadığı belirtilmiş, dolayısıyla  
b
aşvuru sahibinin ikinci ve üçüncü iddialarına ilişkin olarak yukarda belirtilen hükümleri  
gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 22.03.2017 tarihini izleyen on gün içinde  
idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı görülmüştür.  
Bunlara ek olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı  
alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum  
hesaplarına yatırılmadığı ve itirazen şikâyet dilekçesine idareye verilen şikâyet dilekçesinin  
bir örneği ile idare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu  
kararın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası  
gereğince başvurunun görev, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 14  
: 10.05.2017  
: 2017/UM.IV-1324  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi