Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/240325-2017 Yılı Pelet (Sıkıştırılmış Talaş ) Alımı
Bilgi
İKN
2017/240325
Başvuru Sahibi
Altarnatif Enerji Makina İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017 Yılı Pelet (Sıkıştırılmış Talaş ) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 19
: 26.07.2017
: 2017/UM.IV-1985
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Altarnatif Enerji Makina İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Hacı Siyam Mahallesi İnönü Caddesi No:41/A GİRESUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Gülabibey Mah. Millet 1. Sokak No:37 19100 ÇORUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/240325 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Pelet (Sıkıştırılmış Talaş ) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 13.06.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Pelet (Sıkıştırılmış Talaş ) Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.07.2017 tarih ve 40071 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1797 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Çevre Şehircilik
Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü uygunluk izni bulunmadığı ve Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğünden de ürettiği lisanslı ürüne ilişkin satış izin belgesi olmadığı, TSE
En ISO 17225 sayılı TSE belgesine de sahip olmayan firmanın pelet ürününün ticaretini
yapamayacağı, sunulmuş olun Katı Yakıt Satıcı Belgesinin fosil yakıtı satışı için alınan bir
belge olduğu, söz konusu belgelerin ihale dokümanı oluşturulurken ilgili kurumlardan görüş
alınarak anılan belgelerin istenilmesi gerekirken görüş alışverişi sonucu yapılan işlemlerin
hatalı olduğu, Çorum il sınırları içerisindeki hiçbir firmanın Pelet/Biyokütle Katı Yakıt
Uygunluk İzni ve Satış İzni belgesi olmadığı, bu durumda ihalenin kendi üzerlerinde
bırakılması gerektiği aksi durumda iptal edilerek yenilenmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 19
: 26.07.2017
: 2017/UM.IV-1985
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir... hükmüne yer verilmiştir.
”
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 09.06.2017 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, 13.06.2017 günü ihaleye teklif sunduğu ve istekli sıfatını haiz olduğu, 15.06.2017
tarihinde İhale İlanı’na yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin
16.06.2017 tarihli yazısıyla şikâyet başvurusunu reddettiği, 30.06.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikten
sonra 07.07.2017 tarihinde idareye aynı hususlarda İhale İlanı’na yönelik olarak tekrar şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin 11.07.2017 tarihli cevabi yazısı üzerine de 18.07.2017
tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin İhale İlanı’na ve dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek
olarak İhale İlanı’na yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak
üzere ilanın yayınlandığı tarihten ( 18.05.2017 ) itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet
konusu yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair temsil belgesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, fotokopilerinin eklendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 19
: 26.07.2017
: 2017/UM.IV-1985
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi