Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
/
2016/487172-Hastabaşı Monitörü (12 İnç) ve Yoğun Bakım Monitörü (15 İnç) Alımı
Bilgi
İKN
2016/487172
Başvuru Sahibi
Okuman Medikal Sistemler Limited Şirketi
İdare
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
İşin Adı
Hastabaşı Monitörü (12 İnç) ve Yoğun Bakım Monitörü (15 İnç) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 14
: 02.08.2017
: 2017/UM.IV-2067
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Okuman Medikal Sistemler Limited Şirketi,
Kazım Karabekir Caddesi No: 95/95 İskitler/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı,
Nasuh Akar Mah. Ziyabey Cad. 1407 Sok. No: 4 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/487172 İhale Kayıt Numaralı “Hastabaşı Monitörü (12 İnç) ve Yoğun Bakım Monitörü
(15 İnç) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
tarafından 27.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastabaşı Monitörü (12
İnç) ve Yoğun Bakım Monitörü (15 İnç) Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
25.07.2017 tarih ve 41986 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1856 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu olan 27.12.2016 tarihli mal alımı
ihalesine teklif vererek katıldıkları, ihale üzerinde bırakılan TMS Tıbbi Cihaz İmalat İthalat
ve İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin CE belgesi olmayan bir ürün için , başka bir ürünün
adını (TMS FX2), CE belgesini (CE 1984) ve TİTUBB kaydını kullanarak söz konusu
ihaleye katıldığı ve firmanın teklif ettiği ürün yerli malı olmadığı halde usulsüz ve gerçek
dışı belgelerle yerli malına tanınan fiyat avantajından faydalandığı, adı geçen istekli
tarafından sunulan CE belgesinin teklif edilen monitöre ait olmaması ve buna bağlı olarak
teklif dosyasında bulunan TİTUBB/ÜTS belgesinin de teklif edilen cihaza ait olmaması
nedeniyle söz konusu teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve ihaleye fesat karıştırmaktan
gerekli işlemin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 14
: 02.08.2017
: 2017/UM.IV-2067
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
başlıklı 7’nci maddesinde (1) Süreler;
“
Sürelerle ilgili genel esaslar”
“
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar. hükmü,
”
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(10)
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda
belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. hükmü,
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak
kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmü yer
”
almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru konusu ihalenin 20.02.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile TMS Tıbbi Cihaz İmalat İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti ne ait
teklif üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği, kararın idare tarafından aynı tarihte ( 20.02.2017 ) EKAP üzerinden kendilerine
bildirildiği, başvuru sahibince idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan ikinci
komisyon kararı ile ihalenin kendi teklifleri üzerinde bırakıldığı ve alınan kararın EKAP
üzerinden 09.03.2017 tarihinde tebliğ edildiği, bu defa TMS Tıbbi Cihaz İmalat İthalat ve
İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği, TMS Tıbbi Cihaz İmalat İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. nin şikayet ve
itirazen şikayet başvurusu yaptığı, Kamu İhale Kurulunun 12.04.2017 tarihli ve 2017/UM.III
1069 sayılı kararının iptali için acılan idari davada alınan yürütmenin durdurulması kararı
üzerine 14.06.2017 tarihli ve 2017/MK 249 sayılı kararın alındığı, anılan mahkeme kararının
-
-
idarece uygulanması ile başvuru sahibinin işbu itirazen şikâyet başvurusunu yaptığı,
başvurunun Kurul Kararına itiraz olmadığı anlaşılmıştır.
Aktarıldığı haliyle önceki başvuru dilekçeleri ve Kurul kararlarında itiraza konu olan
hususun yerli malı belgesi olmasına karşın son yapılan işbu başvuruda TMS Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 14
: 02.08.2017
: 2017/UM.IV-2067
İmalat İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihaza ilişkin
“sunulan CE belgesinin teklif edilen monitöre ait olmaması ve buna bağlı olarak teklif
dosyasında bulunan TİTUBB/ÜTS belgesinin de teklif edilen cihaza ait olmaması”
iddialarının yer aldığı, ancak söz konusu hususlara ilişkin 20.02.2017 tarihli ilk kesinleşen
ihale komisyonu kararının şikayete yol açan tarih olarak kabul edilmesi gerektiği ve
dolayısıyla başvurunun süre yönünden anılan mevzuata aykırılık içerdiği,
Diğer yandan başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
(başvuru dilekçesine diğer ortaklara ait temsil belgelerinin ve ortak girişim beyannamesinin
eklenmediği) hususu tespit edilmiş olup, söz konusu başvuru süresinde yapılmadığından
eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi
üzerinden yayınlanmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca ilk komisyon kararının başvuru sahibince tebellüğü üzerine idareye yapılan
şikâyet başvurusunda 25.07.2017 tarihli itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan unsurlara yer
verilmemiş olduğu ( bu defa aynı ürüne ilişkin farklı belgelerin usule uygun olmadığı
iddiasının öne sürüldüğü) bu haliyle de başvurunun şekil açısından anılan Yönetmeliğin
8’inci maddesinin onuncu fıkrasına aykırılık taşıdığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 14
: 02.08.2017
: 2017/UM.IV-2067