Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/242930-2017-3 Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2017/242930
Başvuru Sahibi
Birey Medikal İnşaat Gıda Temizlik Limited Şirketi
İdare
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017-3 Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 16
: 02.08.2017
: 2017/UM.IV-2069
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Birey Medikal İnşaat Gıda Temizlik Limited Şirketi,
Fevzi Çakmak Mah. Selvi Sok. No: 27/1 İlkadım/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Gelincik Mahallesi Fatih Caddesi No: 129 80.Yıl Saha Yanı SİNOP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/242930 İhale Kayıt Numaralı “2017-3 Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 30.06.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-3 Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 31.07.2017 tarih ve 43248 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1902 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu kısmi ihalede 23' üncü kısım ihalesine
teklif vermek istedikleri ancak, doküman düzenlemelerinin tek firmayı işaret ettiği ve
rekabetin sağlanmadığı iddialarıyla idareye başvurdukları, idarece şikâyetin yerinde
bulunmadığı, idarece ihalenin 9 kaleminin iptal edildiği, 23 kalem ihalede 18 kaleme tek
firma ve tek marka ile katılım sağlandığı, tüzel kişilik olarak herhangi bir hak kaybına
uğramadıkları ancak kamu zararının önlenmesi adına söz konusu ihaleye ait mevzuata
aykırılık içeren dokümanların incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 16
: 02.08.2017
: 2017/UM.IV-2069
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
”
Başvuru dilekçesi ve ekleri üzerinde yapılan incelemede başvuru sahibinin doküman satın
aldığı ancak, söz konusu kısmi ihalede 23' üncü kısım ihalesine teklif vermek istedikleri
halde doküman düzenlemelerinin tek firmayı işaret ettiği ve rekabetin sağlanmadığı
iddialarıyla idareye başvurdukları, idarece şikâyetin yerinde bulunmadığı, itirazen şikâyet
başvuru tarihi itibariyle ihaleye teklif veremedikleri, iptal edilen ihalede hak kaybına
uğramadıklarının kendileri tarafından da ifade edildiği ve dolayısıyla ihalenin sonuca
bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı,
ihalenin iptali halinde de hukukî statüsünün değişmeyeceği ve dolayısıyla güncel bir
menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca başvuru belgelerinden veya EKAP üzerinden ihale tarihinden önce dokümana
ilişkin olarak süresinde başvuru yapıldığına dair bir bilgi/belgeye ulaşılamadığı, bu itibarla
dokümana yönelik olan başvurunun süre yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yanda yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu ile başvuru dilekçesine başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin eklenmediği (dilekçe ekindeki imza sirkülerinin fotokopi olduğu) hususu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 16
: 02.08.2017
: 2017/UM.IV-2069
tespit edilmiştir.
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi