2017/UM.IV-2146 - Kamu İhale Kararı - Hastanemiz Mikrobiyoloji Laboratuarının İhtiyacı Olan 16 Kalem Sarf Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/039

: 12

: 09.08.2017

: 2017/UM.IV-2146

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,

Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Çevre Programcılık Bilgi Teknolojileri Tanıtım İnşaat ve Tıbbi Ürünler Sanayi Ticaret

Limited Şirketi,

Topkapı Mah. Adıvar Sok. No: 21/3 Şehremini Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Zuhuratbaba Mh. Dr. Tevfik Sağlam Cad. No: 11 Bakırköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/141064 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz Mikrobiyoloji Laboratuarının İhtiyacı Olan

16 Kalem Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından

02.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz Mikrobiyoloji

Laboratuarının İhtiyacı Olan 16 Kalem Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru

sahibince 07.08.2017 tarih ve 44438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1953 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Testlerin performansının kontrolü için farklı yöntemlerin bulunduğu; bir testin

performansının düşük ve kuvvetli pozitif örnekler çalışılarak değerlendirildiği; ihale

dokümanında istenen kontrol konsantrasyonu ve cutt of değerinin belirtilmediği; ihalenin 16

sıra numaralı rota adeno kart test kısmında kontrolle ilgili istenen özelliğin açıkça

düzenlenmemesi sebebiyle kart test kutuları içinde verilen kart testlerinin membranları ve

(kontrol), T (test) çizgilerinin çalışıp çalışmadığı ile ilgili kontrol swapları sunulduğu,

2) Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamındaki ürünler için CE işareti arandığı ve gerekli

belgelerin ürünün İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası kaydı sırasında ilgili Kuruma

verildiği; teklif ettikleri ürünlerin hiçbir kalite testine tabi tutulmadan tavsiye özelliği taşıyan

bir listede yer almaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı ve kamu

zararına sebep olduğu, ayrıca diğer ihalelerde “Teklif edilen ürünlerin WHO listesinde yer

almasına” yönelik bir düzenleme yapılmadığı sadece bu hastanede böyle bir kritere yer

verildiği iddia edilmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/039

: 12

: 09.08.2017

: 2017/UM.IV-2146

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem

“

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet

başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.

”

hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce

onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarec verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,

“

teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin

eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,

”

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/039

: 12

: 09.08.2017

: 2017/UM.IV-2146

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)

numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedeline

ilişkin banka dekontunda “Alim Kara” ismi yer almaktadır. Kurumun internet sayfasındaki

itirazen şikâyet başvuru bilgilerine ilişkin şikâyet detayı belgesinde ise Savaş Medikal Lab.

Malz. San. Tic. A.Ş. açıklaması bulunmaktadır.

İtirazen şikâyet başvuru dilekçesi ve ekinde yer alan

Ticaret Odası Faaliyet

Belgesi, İmza Sirküleri ve Ticaret Sicil Gazetesi’nde başvuru bedelini yatıran kişinin (Alim

Kara) başvuru sahibi (Çevre Programcılık Bilgi Teknolojileri Tanıtım İnşaat ve Tıbbi Ürünler

Sanayi Ticaret Limited Şirketi) ile ilişkisini ortaya koyan herhangi bir bilgi ve belge yer

almamaktadır.

Başvuru bedeline ilişkin banka dekontunda “yanlış ismin yer aldığı”, söz konusu

eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 07.08.2017 tarihinde

“www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen

şikâyet süresinin son günü olan 07.08.2017 günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin

giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir. Ayrıca Kurum hesaplarına

yatırılan başvuru bedelinin Alim Kara’nın yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Başvurunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin ilgilinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları