Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/309538-2017-2018 Yılı (18 Aylık) Kalp-Damar Cerrahi Klinikleri Tıbbi Sarf Malzeme Toplu Alımı
Bilgi
İKN
2016/309538
Başvuru Sahibi
Velamed Tıbbi Ürünler İthalat İhracat Ltd. Şti.
İdare
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017-2018 Yılı (18 Aylık) Kalp-Damar Cerrahi Klinikleri Tıbbi Sarf Malzeme Toplu Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 15
: 18.01.2017
: 2017/UM.IV-233
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Velamed Tıbbi Ürünler İthalat İhracat Ltd. Şti.,
Uğur Mumcu Mahallesi Rajiv Gandhi Caddesi 1636. Sokak No:7/1 Batıkent/ ANKAR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Poligon Mahallesi 123/11 Sokak No: 6 Güzelyalı 35551 Karabağlar/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/309538 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Yılı (18 Aylık) Kalp-Damar Cerrahi
Klinikleri Tıbbi Sarf Malzeme Toplu Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.09.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 2018 Yılı (18 Aylık) Kalp Damar Cerrahi
-
-
Klinikleri Tıbbi Sarf Malzeme Toplu Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
16.01.2017 tarih ve 3031 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/201 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda
bulundukları esnada evrakları teslim alan personel tarafından noter onaylı imza sirküsüne
gerek olmadığının söylenmesi üzerine başvurularına bu belgeyi eklemedikleri, daha sonra
evrak eksikliği nedeniyle başvurularının reddedildiğini öğrendikleri, ilgili kararda söz konusu
03.01.2017 tarihinde aynı internet adresi üzerinden almış oldukları çıktıda 'inceleme devam
ediyor' ibaresinin yer aldığı, Yönetmelik’in 16'ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
eksikliklerini 10 gün içerisinde tamamlama imkanlarının bulunduğu, belgelerinde bir eksiklik
olup olmadığı ya da eksiklik sebebi ile herhangi bir red durumunun oluşabileceğinden
bilgilerinin olmaması sebebiyle Kamu İhale Kurulu kararının tekrar incelenmesi ve
değerlendirilmesi gerektiği, bu durumun kuruma ve hastaneye ürün fiyatı olarak lehe
yansıyacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 15
: 18.01.2017
: 2017/UM.IV-233
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İzmir İli Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.09.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Yılı (18 Aylık) Kalp-Damar Cerrahi
Klinikleri Tıbbi Sarf Malzeme Toplu Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
26.12.2016 tarih ve 71939 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur. Bu başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru
dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair temsil belgesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on
günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşıldığından 04.01.2017 tarihli ve
2017/UM.IV
-110 sayılı Kurul kararı ile “1- Başvurunun reddine, 2-Fazla ödenen başvuru
bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine” karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 15
: 18.01.2017
: 2017/UM.IV-233
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde
“Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer
verilmiştir. Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.
Yapılan bu tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının itirazen şikâyet başvuru
dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair temsil belgesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesine yönelik olduğu, 04.01.2017 tarihli ve
2017/UM.IV-110 sayılı Kurul kararında bu konunun karara bağlandığı, başvurunun Kurul
kararına itiraz niteliğinde olduğu, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai
kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurulun karara
bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt
bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 15
: 18.01.2017
: 2017/UM.IV-233
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi