Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/112222-17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2017/112222
Başvuru Sahibi
SESAN Tıbbı Cihazlar Teknik Servis Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 19
: 13.09.2017
: 2017/UM.IV-2450
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
SESAN Tıbbı Cihazlar Teknik Servis Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
847 Sokak No: 17/A Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Karamehmet Mah. Abdi İpekçi Cad. No: 70 48000 Menteşe/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/112222 İhale Kayıt Numaralı “17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.04.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49442 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2241 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teklif ettikleri tıbbi cihazın Yerli Malı Belgesi’ne sahip olmasına karşın kesinleşen
ihale kararından bu avantajın uygulanmadığını gördüklerini ve şikâyet başvurusunda
bulundukları; idarenin Türkiye Kamu Hastaneler Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkanlığı
ve Ankara Ticaret Odası’ndan bilgi alarak değerlendirme yapılacağı konusunda bilgi verdiği
ve başvurunun uygun bulunmadığının 21.08.2017 tarihinde EKAP’dan yapılan tebligat ile
bildirildiği,
2) Ankara Ticaret Odası’nın teklif ettikleri tıbbi cihaz sistemine ilişkin Yerli Malı
Belgesi düzenlemesine karşın idaredeki personelin yorum yaparak sistemin tamamının
üreticisi olunmadığı gerekçesiyle belgeyi geçersiz saymalarının mevzuata aykırı olduğu; ilgili
mevzuat çerçevesinde yerli katkı oranına yönelik hesaplamaların yapıldığı iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 19
: 13.09.2017
: 2017/UM.IV-2450
İdarenin şikâyet başvurusunun reddine ilişkin kararı 21.08.2017 tarihinde EKAP
üzerinden başvuru sahibine tebliğ edilmiş olup kamu ihale mevzuatı hükümleri gereği tebliğ
tarihini izleyen on gün içinde 31.08.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.09.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin dördüncü
fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 19
: 13.09.2017
: 2017/UM.IV-2450
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında
“
İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak
dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiştir.
İdarenin 21.08.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen kararı ile şikâyet
başvurusu reddedilmiş olup on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde
Kurban Bayramı’nın Arife günü saat 13.00’da başlayan ve 4,5 gün süren dinî bayram olduğu
hüküm altına alınmıştır.
Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar, kamu hizmetlerinin aksatılmaması ve
zorunlu hizmetlerin yürütülmesi için asgari seviyede personel bulundurulması kaydıyla 28 ve
29 Ağustos 2017 tarihlerinde tam gün; 31 Ağustos 2017 tarihinde yarım gün idari izinli
sayılmaları uygun görülmüştür. Bu itibarla idari izin verilen günlerde mesainin devam ettiği
saatlerde resmî işlem ve başvuruların yapılmasına engel bir durum olmadığı anlaşılmaktadır.
İdari izin süreye tabi işlemlerde sürenin işlemesini durdurmamakta olup Anayasa Mahkemesi,
Yargıtay ve Danıştay’ın konuyla ilgili kararları bulunmaktadır.
Danıştay Sekizinci Dairesinin 26.02.20008 tarihli ve E:2007/1550, K:2008/1381
sayılı kararında “…Başbakanlık Personel Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından verilen
idari izin, idarenin tüm personeli niçin geçerli olmayıp, zorunlu kamu hizmetlerinin
yürütülmesi için asgari seviyede kamu personelinin bulundurulması koşuluyla kamu kesimi
çalışanlarına sözü edilen çalışma günlerinde idari izin verilebilmektedir. Dolayısıyla idari
izinlerin resmi tatil olarak kabul edilmesine olanak bulunmadığı gibi 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Yasası ile belirlenen dava açma süresini dahi durduramayacağı yerleşik
içtihatlar gereğidir.” şeklinde ifade edilmiş kararıyla idari izinlerin resmî tatil olmadığı, bu
nedenle süreye tabi işlemlerde sürenin işlemesini durdurmayacağı belirtilmiştir.
İncelenen itirazen şikâyet başvurusunun on günlük son başvuru günü 31.08.2017
tarihi olmasına karşın başvurunun 05.09.2017 tarihinde yapılması sebebiyle başvurunun
süresinde yapılmadığı belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 19
: 13.09.2017
: 2017/UM.IV-2450
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi