Ana Sayfa / Kararlar / Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2017/112222-17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2017/112222
Başvuru Sahibi
SESAN Tıbbı Cihazlar Teknik Servis Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/045  
: 19  
: 13.09.2017  
: 2017/UM.IV-2450  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
SESAN Tıbbı Cihazlar Teknik Servis Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
847 Sokak No: 17/A Konak/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Karamehmet Mah. Abdi İpekçi Cad. No: 70 48000 Menteşe/MUĞLA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/112222 İhale Kayıt Numaralı “17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Muğla İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.04.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49442 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile  
başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2241 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) Teklif ettikleri tıbbi cihazın Yerli Malı Belgesi’ne sahip olmasına karşın kesinleşen  
ihale kararından bu avantajın uygulanmadığını gördüklerini ve şikâyet başvurusunda  
bulundukları; idarenin Türkiye Kamu Hastaneler Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkanlığı  
ve Ankara Ticaret Odası’ndan bilgi alarak değerlendirme yapılacağı konusunda bilgi verdiği  
ve başvurunun uygun bulunmadığının 21.08.2017 tarihinde EKAP’dan yapılan tebligat ile  
bildirildiği,  
2) Ankara Ticaret Odası’nın teklif ettikleri tıbbi cihaz sistemine ilişkin Yerli Malı  
Belgesi düzenlemesine karşın idaredeki personelin yorum yaparak sistemin tamamının  
üreticisi olunmadığı gerekçesiyle belgeyi geçersiz saymalarının mevzuata aykırı olduğu; ilgili  
mevzuat çerçevesinde yerli katkı oranına yönelik hesaplamaların yapıldığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/045  
: 19  
: 13.09.2017  
: 2017/UM.IV-2450  
İdarenin şikâyet başvurusunun reddine ilişkin kararı 21.08.2017 tarihinde EKAP  
üzerinden başvuru sahibine tebliğ edilmiş olup kamu ihale mevzuatı hükümleri gereği tebliğ  
tarihini izleyen on gün içinde 31.08.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması  
gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.09.2017 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan  
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına  
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu  
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmüne,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin dördüncü  
fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen  
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,  
diğer hallerde on gündür.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin ikinci  
fıkrasında “Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/045  
: 19  
: 13.09.2017  
: 2017/UM.IV-2450  
yönlerinden sırasıyla incelenir…  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir  
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında  
İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri günü olarak  
dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiştir.  
İdarenin 21.08.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen kararı ile şikâyet  
başvurusu reddedilmiş olup on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.  
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde  
Kurban Bayramı’nın Arife günü saat 13.00’da başlayan ve 4,5 gün süren dinî bayram olduğu  
hüküm altına alınmıştır.  
Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar, kamu hizmetlerinin aksatılmaması ve  
zorunlu hizmetlerin yürütülmesi için asgari seviyede personel bulundurulması kaydıyla 28 ve  
29 Ağustos 2017 tarihlerinde tam gün; 31 Ağustos 2017 tarihinde yarım gün idari izinli  
sayılmaları uygun görülmüştür. Bu itibarla idari izin verilen günlerde mesainin devam ettiği  
saatlerde resmî işlem ve başvuruların yapılmasına engel bir durum olmadığı anlaşılmaktadır.  
İdari izin süreye tabi işlemlerde sürenin işlemesini durdurmamakta olup Anayasa Mahkemesi,  
Yargıtay ve Danıştay’ın konuyla ilgili kararları bulunmaktadır.  
Danıştay Sekizinci Dairesinin 26.02.20008 tarihli ve E:2007/1550, K:2008/1381  
sayılı kararında “…Başbakanlık Personel Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından verilen  
idari izin, idarenin tüm personeli niçin geçerli olmayıp, zorunlu kamu hizmetlerinin  
yürütülmesi için asgari seviyede kamu personelinin bulundurulması koşuluyla kamu kesimi  
çalışanlarına sözü edilen çalışma günlerinde idari izin verilebilmektedir. Dolayısıyla idari  
izinlerin resmi tatil olarak kabul edilmesine olanak bulunmadığı gibi 2577 sayılı İdari  
Yargılama Usulü Yasası ile belirlenen dava açma süresini dahi durduramayacağı yerleşik  
içtihatlar gereğidir.” şeklinde ifade edilmiş kararıyla idari izinlerin resmî tatil olmadığı, bu  
nedenle süreye tabi işlemlerde sürenin işlemesini durdurmayacağı belirtilmiştir.  
İncelenen itirazen şikâyet başvurusunun on günlük son başvuru günü 31.08.2017  
tarihi olmasına karşın başvurunun 05.09.2017 tarihinde yapılması sebebiyle başvurunun  
süresinde yapılmadığı belirlenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/045  
: 19  
: 13.09.2017  
: 2017/UM.IV-2450  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi