Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2015/181853-4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı
Bilgi
İKN
2015/181853
Başvuru Sahibi
Ecovent Gmbh-Marinex Engineering İş Ortaklığı
İdare
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/057
: 20
: 15.11.2017
: 2017/UM.IV-3035
BAŞVURU SAHİBİ:
Ecovent Gmbh-Marinex Engineering İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/181853 İhale Kayıt Numaralı “4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 17.02.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı Giderme Cihazı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.11.2017 tarih ve 60742 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2828 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu'nun 20.10.2017 tarihli ve 2017/MK-
428 sayılı kararının 03.11.2017 tarihinde tebellüğ ettikleri, anılan kararda bahsi geçen şekil
eksikliklerine dair belgeleri (ıslak imzalı itirazen şikayet başvuru dilekçesi ile başvuru
sahibinin temsile yetkili olduğuna dair noter onaylı imza sirküleri) işbu dilekçe ekinde
sundukları, kaldı ki söz konusu belgeleri 03.11.2017 tarihli ve 2017/MK-428 sayılı Kurul
kararı ile iptal edilen 27.10.2016 tarihli ve 2016/UM.IV-2665 sayılı kararı alınmadan önce
24.10.2017 tarihinde Kamu İhale Kurumuna sundukları iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/057
: 20
: 15.11.2017
: 2017/UM.IV-3035
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a)
…
Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 17.02.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan 2015/181853 ihale kayıt numaralı 4 Adet (Anahtar Teslim) Egzoz Gazı
Giderme Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Ecovent Gmbh - Co. Kg-Marinex Gmbh. İş
Ortaklığı’nın 19.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 21.10.2016 tarih ve 58585 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 17.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Bu başvuru
üzerine yapılan inceleme sonucunda, Kuruma itirazen şikayet başvurusunun süresinde
yapılmadığı, itirazen şikayet başvuru dilekçesinin ıslak imzalı olmadığı, başvuru sahibinin
temsile yetkili olduğuna dair imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulduğu anlaşıldığından
Kurulca alınan 27.10.2016 tarihli ve 2016/UM.IV-2665 sayılı karar ile süre ve şekil
yönünden “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Ecovent Gmbh -- Co. Kg-Marinex Gmbh. İş
Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesi’nce verilen 10.03.2017 tarihli
davacılardan
ve E:2016/5366, K:2017/1030 sayılı karar ile “…Açıklanan nedenlerle;
Ecovent Gmbh&co.kg yönünden davanın açılmamış sayılmasına,
diğer davacı yönünden
Kamu İhale Kurul kararının; itirazen şikayet başvurusunun süre ve şekil
ise; dava konusu
yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,
"Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
tarafından, 17/02/2016 tarihinde gerçekleştirilen "4 Adet Egzoz Gazı Giderme Cihazı"
05.09.2016 tarih ve 56 saydı karan
ihalesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin
ve bu karara karşı 16.09.2016 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun Devlet Demiryolları
İşletmesi Genel Müdürlüğü Satınalma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı'nın 42497689-
949-E.504284 sayı ve 10.10.2016 tarihli yazısı ile reddine ilişkin işlemlerinin iptali istemine
ilişkin kısmının incelenmeksizin reddine”
şeklinde gerekçe gösterilerek davanın kısmen
kabul/kısmen incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/057
: 20
: 15.11.2017
: 2017/UM.IV-3035
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerektiğinden, 20.10.2017 tarihli ve 2017/MK-428 sayılı kararın alındığı, karar ile
“1-Kamu İhale Kurulunun 27.10.2016 tarihli ve 2016/UM.IV-2665 sayılı kararının
iptaline,
2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, itirazen şikâyet
başvurusunun süresinde yapıldığının kabulüne, kararda belirtilen şekil eksikliklerinin
tamamlanması için başvuru sahibine 1 (bir) günlük süre verilmesine,” karar verildiği
anlaşılmıştır.
Anılan Kurul kararı üzerine kararda belirtilen şekil eksikliklerinin başvuru sahibi
mesai bitimine kadar süre verilerek aynı tarihte yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca süresi içinde
giderilmediğinden, mahkeme kararı üzerine tekrar incelemesine geçilen başvuru ile ilgili
olarak 25.10.2017 tarihli ve 2017/UM.IV-2840 sayılı Kurul kararı ile bir kez daha şekil
yönünden “başvurunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde;
“Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer
verilmiştir. Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta
olup, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan bu tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının başvurusunun
reddedilmesine yönelik olduğu, 27.10.2016 tarihli ve 2016/UM.IV-2665 sayılı Kurul kararı
ve akabinde alınan 20.10.2017 tarihli ve 2017/MK-428 sayılı, 25.10.2017 tarihli ve
2017/UM.IV-2840 sayılı Kurul kararları ile bu konunun karara bağlandığı, anılan kararlar ile
“Başvurunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, şikâyetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebileceği, Kurulun, karara bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin
bulunmadığı,
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi
gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin de Kurum
hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/057
: 20
: 15.11.2017
: 2017/UM.IV-3035
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.