Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2016/3380-1 Adet Deprem İzolatörü Test Sistemi
Bilgi
İKN
2016/3380
Başvuru Sahibi
Onur ŞİMŞEK VEKİLİ: Av. Ümit ÖRNEKSOY
İdare
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
1 Adet Deprem İzolatörü Test Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 23
: 26.01.2017
: 2017/UM.IV-310
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur ŞİMŞEK,
VEKİLİ:
Av. Ümit ÖRNEKSOY,
Sakarya 1. Cad. No: 30/2 Tepebaşı/ESKİŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Yunus Emre Kampüsü 26470 Tepebaşı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/3380 İhale Kayıt Numaralı “1 Adet Deprem İzolatörü Test Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
19.01.2016 tarihinde gerçekleştirilen “1 Adet Deprem İzolatörü Test Sistemi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 20.01.2017 tarih ve 4033 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/238 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale konusu işi yapabilecek çok sayıda yerli firma
bulunurken sadece tek firmanın davet edilmiş olması sebebiyle yüksek bedelle sözleşme
imzalandığı ve kamunun zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru konusu ihale, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı
3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi kapsamında gerçekleştirilmiştir. Bu ihaleler,
ceza ve yasaklama hükümleri hariç olmak üzere anılan Kanun’a tabi değildir.
4734 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde
“Aşağıda belirtilen
idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 23
: 26.01.2017
: 2017/UM.IV-310
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri
ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş
şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
…”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendinde Ulusal araştırma geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-
“
-
geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı Kanun
kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından
sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve
geliştirme hizmeti alımları,
…
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4’üncü maddesinde
“
Bu Kanunun
3
üncü maddesinin (f) bendi gereğince yapılacak mal ve hizmet alımlarına
ilişkin esas ve usuller, Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü üzerine, ilgili kurumlar
tarafından,
İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak suretiyle Kanunun yürürlüğe gireceği
tarihe kadar hazırlanarak, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.” hükmüne yer
verilmiştir.
Üniversite ve ileri teknoloji enstitüleri tarafından 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi kapsamında yürütülen ve desteklenen araştırma
geliştirme projeleri için gerekli mal ve hizmet alımları, Yükseköğretim Kurumları Tarafından,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun üncü Maddesinin (F) Bendi Kapsamında Yapılacak
-
3
İhalelere İlişkin Esaslar kapsamında gerçekleştirilmektedir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı
Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisinin
bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin istisnalar kapsamında gerçekleştirildiği
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 23
: 26.01.2017
: 2017/UM.IV-310
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi