Ana Sayfa / Kararlar / Antalya Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2017/294914-836 Kalem İlaç
Bilgi
İKN
2017/294914
Başvuru Sahibi
Koçak Farma İlaç ve Kimya San. A.Ş. VEKİLİ: Av. Suat MERMER
İdare
Antalya Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
836 Kalem İlaç
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 30  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.IV-3116  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Koçak Farma İlaç ve Kimya San. A.Ş.,  
VEKİLİ:  
Av. Suat MERMER  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Antalya Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/294914 İhale Kayıt Numaralı “836 Kalem İlaç” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Antalya Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 17.07.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “836 Kalem İlaç” ihalesine ilişkin olarak başvuru  
sahibince 16.11.2017 tarih ve 62729 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2878 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin birim fiyat teklif cetvelindeki 410'uncu sıradaki  
iş kalemine sehven hatalı teklif verdikleri, idareye başvurarak tekliflerinin İdari Şartname'nin  
30'uncu maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmasını talep ettikleri ancak idarenin  
taleplerini dikkate almadığı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet  
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım  
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön  
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak  
girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat  
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.  
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 30  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.IV-3116  
yapılabilir...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir  
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda  
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 13.07.2017 tarihinde ihale dokümanını satın  
aldığı, 14.07.2017 tarihinde ihaleye teklif sunduğu, 20.10.2017 tarihli ihale komisyonu kararı  
ile ihalenin 410. Kısmının üzerlerinde bırakıldığı 27.10.2017 tarihinde hatalı teklif  
verdiğinden ihalenin kendi üzerinde bırakılmamasına yönelik idareye şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, idarenin şikayet başvurusuna cevap vermediği görülmektedir.  
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde  
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,  
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;  
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya  
istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir  
şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı  
Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce  
gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen  
şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.  
Bu çerçevede, ilgilinin 410. Kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak belirlendiği ve ihalenin bu kısımda söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, şikayetçinin  
ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu, dolayısıyla başvuru  
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.  
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu olan 410’uncu kısmının yaklaşık maliyeti  
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 3.707,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam  
yaklaşık maliyet üzerinden 14.832,00 TLnin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla  
ödendiği tespit edilen 11.125,00 TLnin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 30  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.IV-3116  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1- Başvurunun reddine,  
2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.