Ana Sayfa / Kararlar / Pamukkale Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü / 2017/559540-Veri Depolama, Yedekleme, Sunucu Donanımları ve Yazılımları
Bilgi
İKN
2017/559540
Başvuru Sahibi
İnfotürk Bilgisayar Elektronik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Pamukkale Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü
İşin Adı
Veri Depolama, Yedekleme, Sunucu Donanımları ve Yazılımları
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 9  
: 08.12.2017  
: 2017/UM.IV-3293  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İnfotürk Bilgisayar Elektronik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Pamukkale Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/559540 İhale Kayıt Numaralı “Veri Depolama, Yedekleme, Sunucu Donanımları ve  
Yazılımları” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Pamukkale Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü tarafından 28.11.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Veri Depolama, Yedekleme, Sunucu  
Donanımları ve Yazılımları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2017 tarih ve  
66835 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3125 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 4.1.5., 4.1.7., 4.1.9., 4.1.17.,  
4.1.18., 4.2.16’ncı maddelerindeki düzenlemelerin rekabeti engelleyici unsurlar içerdiği ve  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesine aykırı olduğu iddia edilmiş ve bu  
hususlara yönelik açıklamaların yer aldığı ek sunulmuştur  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmüne,  
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu,  
ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 9  
: 08.12.2017  
: 2017/UM.IV-3293  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”  
hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki  
şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği  
tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci ve  
ikinci fıkralarında “(1) Süreler;  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,  
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş  
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 9  
: 08.12.2017  
: 2017/UM.IV-3293  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.hükmüne  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin yedinci  
fıkrasında “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin  
şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre  
şikayetlerin en geç;  
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,  
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,  
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe  
günü,  
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma  
günü,  
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi  
günü,  
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü  
içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu  
günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.”  
açıklamasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibi 09.11.2017 tarihli ve bila sayılı yazısı ile ihalede rekabetin oluşması ve  
ihaleye teklif verebilmesi için Teknik Şartname’nin beş maddesinde değişiklik yapılmasını  
talep etmiştir. İdare 13.11.2017 tarihli ve 53197926 sayılı yazısı ile Teknik Şartname’nin  
4.2.6’ncı maddesi ile 3’üncü maddesinde değişiklik yapan zeyilnameyi başvuru sahibine  
tebliğ etmiştir. İtirazen şikâyet başvuru dilekçesinin “Şikayet konusu işlemin/durumun farkına  
varıldığı/tebliğ edildiği tarihmaddesinde, “13.11.2017 (Zeyil dilekçesi verildi düzeltilmesi  
beklendi)” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibi 24.11.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunmuştur. Pamukkale  
Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 27/11/2017 tarihli ve 53197926 sayılı  
yazısı ile başvuru sahibinin şikâyet başvurusu reddedilmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin ikinci fıkrası ile İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin yedinci fıkrasına göre ihale tarihi Salı  
günü olan ihalelerde, şikâyet başvurusunun en geç bir önceki Çarşamba günü mesai saati  
bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Başvuru konusu ihalenin tarihi 28.11.2017 Salı günü  
olup şikâyet başvurusunun en geç 22.11.2017 Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar  
yapılması zorunludur. Buna karşın şikâyet başvurusu 24.11.2017 tarihinde yapılmış olması  
sebebiyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 9  
: 08.12.2017  
: 2017/UM.IV-3293  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.