Bilgi
İKN
2017/382847
Başvuru Sahibi
İntertek Endüstriyel ve Teknik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği
İşin Adı
15 Kalem Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/067
: 10
: 22.12.2017
: 2017/UM.IV-3454
BAŞVURU SAHİBİ:
İntertek Endüstriyel ve Teknik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/382847 İhale Kayıt Numaralı “15 Kalem Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği tarafından 25.09.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “15 Kalem Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
15.12.2017 tarih ve 69091 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3228 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale konusu alımın altıncı kalemine ilişkin olarak
düzenlenen Teknik Şartname’nin tek bir markayı işaret ettiği iddia edilmekte, yatırılan
başvuru bedeline ilişkin olarak tespit edilecek fazlalığın taraflarına iade edilmesi talep
edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/067
: 10
: 22.12.2017
: 2017/UM.IV-3454
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 19.09.2017 tarihinde ihale dokümanı
edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı, ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunun
ise ihale günü olan 25.09.2017 tarihinden en az üç iş günü öncesinde yapılması gerekirken
20.09.2017 tarihinde yapıldığı ve süresinde olmadığı, ayrıca idarenin on günlük karar verme
süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken 22.11.2017 ve 27.11.2017 tarihlerinde idareye aynı hususta yeniden
şikayet başvurusu yapıldığı, idarenin 06.12.2017 tarihli cevabı üzerine ise itirazen şikayette
bulunulduğu anlaşılmıştır. Buna ek olarak, itirazen şikayet dilekçesinde ıslak imza
bulunmadığı, imzalı belgenin fotokopi çekilerek üzerine firma kaşesi vurulduğu tespit
edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin 7.415 TL
olarak yatırıldığı, ancak başvurunun ihalenin altıncı kısmına yönelik olduğu, bu kısmın
yaklaşık maliyetinin 122.600 TL ve anılan Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince bu kısma
ilişkin başvuru bedelinin 3.707 TL olduğu dikkate alındığında fazla ödendiği anlaşılan 3.708
TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Başvurunun reddine,
2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/067
: 10
: 22.12.2017
: 2017/UM.IV-3454