Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü 213. Şube Müdürlüğü
/
2016/522993-Muğla Fethiye Sulaması Ortak Tesis Onarımı
Bilgi
İKN
2016/522993
Başvuru Sahibi
Brj İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü 213. Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Muğla Fethiye Sulaması Ortak Tesis Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 33
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1273
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Brj İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Yıldızevler Mahallesi 714 Sokak Vizyon Plaza No: 5/31 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü 213. Şube Müdürlüğü,
Orhaniye Mahallesi Şehit Astğ. Yıldıray Çeltiklioğlu Cad. 48000 Menteşe/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/522993 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Fethiye Sulaması Ortak Tesis Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü 213. Şube Müdürlüğü
tarafından 29.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla Fethiye Sulaması
Ortak Tesis Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Brj İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 31.03.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.04.2017 tarih ve 23489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/995 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Muzaffer
Tosun ile Ony İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı
birinci teklif sahibi istekli, kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği, söz konusu karar ile Endaş İnş. ve Müh. A.Ş.
-
Dicle Teknik İnş. Müh.
Taah. Tarım Hay. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklifin, iş
ortaklığı beyannamesinin pilot ortak olan Endaş İnş. ve Müh. A.Ş. tarafından kaşelendiği
ancak imzalanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan gerekçeyle mezkûr iş
ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu durumun
sınır değerin aşağı çekilerek yanlış hesaplanmasına ve de komisyonca hatalı bir
değerlendirme yapılarak en avantajlı teklifin kendilerinin olması gerekirken bir başka istekli
olarak belirlenmesine sebebiyet verdiği, Endaş Dicle İş Ortaklığı tarafından sunulan iş
-
ortaklığı beyannamesinin mevzuata uygun ve tüm şartları haiz olduğu, ayrıca teklif
dosyasında yer alan evrakların tamamında İş Ortaklığını oluşturan firmaların imza ve
kaşelerinin yer aldığı, iş ortaklığı beyannamesinin teklif aşamasında beyan şeklinde verilen
bir ön taahhütname niteliği taşıdığı, ihalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde noter onaylı
ortaklık sözleşmesinin sunulduğu, buna göre iş ortaklığı beyannamesinin sehven
imzalanmamış olduğu hususu dikkate alınarak bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 33
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1273
gerektiği, söz konusu eksikliğin teklifin esasını etkileyen bir aykırılık niteliği taşımadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. hükmü,
”
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtile şartlara uygun olup
n
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş Ortaklığı” başlıklı 32’nci
maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü
ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı
Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 33
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1273
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan
düzenlemeler esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu
sözleşmede ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3)Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 33
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1273
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır.
Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum
veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından
tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin
niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Ayrıca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki standart formlarda
“Standart Form-KİK021.0/Y” de “İş Ortaklığı Beyannamesi” yer almaktadır.
Yukarda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ilk oturumda ihale komisyonunca zarfların
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılacağı, isteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilerek, belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edileceği ve istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık
maliyet tutarının açıklanarak oturumun kapatılacağı, tekliflerin değerlendirildiği ikinci
oturumda ise öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verileceği, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve
bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin,
aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarelerce
tamamlatılamayacağı, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan
isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği
anlaşılmaktadır.
Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 33
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1273
a) Adı:Muğla Fethiye Sulaması Ortak Tesis Onarımı
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Fethiye Sulaması kanal ve tahliye kanallarına 11496
m
ferforje korkuluk, 87700
m
panel çit, demir korkuluk, dolgu, beton vb. imalatlar
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Muğla Fethiye ve Seydikemer İlçesi ile bağlı mahallelerd) Bu bent
boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …“f) İsteklinin ortak girişim olması
halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklıklarında ise, bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini
teklifleriyle beraber sunacaklardır.
16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından, sözleşme
imzalanmadan önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi zorunludur.
16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları, pilot ortak ile diğer
ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları
belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca doküman ekinde, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki standart
formlarda yer alan “İş Ortaklığı Beyannamesine” uygun Standart Form
verilmiştir.
-KİK021.0/Y’ye yer
Başvuru konusu “Muğla Fethiye Sulaması Ortak Tesis Onarımı” işi ihalesinde, 23 adet
ihale dokümanı satın alındığı, 29.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye 12 isteklinin katıldığı,
20.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararında Ethaş Tar. Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş.
-
Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından Ethaş Tar. Hayv. ve Gıda San. Tic.
A.Ş. nin %51 ortağına ait iş deneyimini kullanmak amacıyla sunulan Ortaklık Durum
Belgesinin ilk ilan tarihi 08.12.2016 tarihinden önce 07.12.2016 tarihinde düzenlenmiş
olduğu gerekçesi ile, Panama İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Ortaklığı tarafından sunulan İş Ortaklığı Beyannamesinde özel ortak olarak farklı bir şirket
adı ve bilgilerinin yazılmış olduğu gerekçesi ile, Endaş İnş. ve Müh. A.Ş. Dicle Tek. İnş.
-
Dilaver Şaşmaz İş
-
Müh. Taah. Tar. Hayv. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan İş Ortaklığı
Beyannamesi’nin pilot ortak Endaş İnş. ve Müh. A.Ş. tarafından imzalanmadığı gerekçesi ile
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklifler üzerinden sınır değerin
10.345.315,79 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında kalan
2
isteklinin teklifinin aşırı
düşük teklif olarak belirlendiği ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 2 isteklinin de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 33
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1273
süresi içinde açıklamada bulunmadığı gerekçesi ile tekliflerinin reddedildiği, İdari
Şartname’nin 35’inci maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde fiyat dışı unsurlar
kullanılarak yapılan puanlama sonucunda en yüksek toplam puanı (100,00) alan Muzaffer
TOSUN
-
Ony İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 10.372.940,00 TL’lik teklifi
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, ikinci en yüksek toplam puan (90,00) sahibi BRJ
İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 12.964.660,00 TL’lik teklifi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; Zarf Açma ve
Belge Kontrol Tutanağı’nda Endaş İnş. ve Müh. A.Ş. Dicle Tek. İnş. Müh. Taah. Tar. Hayv.
-
Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyasındaki belgelere ilişkin olarak “İş
Ortaklığı Beyannamesi” sütununda “VAR” notunun düşüldüğü,
Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak’ta ise
anılan İş Ortaklığına ilişkin olarak “İş ortaklığı beyannamesinde pilot ortağın kaşesi var,
imzası yok” ifadesinin yer aldığı,
İhale işlem dosyası içinde Endaş İnş. ve Müh. A.Ş. Dicle Tek. İnş. Müh. Taah. Tar.
-
Hayv. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan
belgeler incelendiğinde;
Endaş İnş. ve Müh. A.Ş.nin %51 ortaklık oranı ile pilot ortak, Dicle Tek. İnş. Müh.
Taah. Tar. Hayv. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %49 ortaklık oranı ile özel ortak olduğunu
gösteren “İş Ortaklığı Beyannamesi”nin sunulduğu, söz konusu belgede özel ortağın imza ve
kaşesi yer almakla birlikte, pilot ortağın kaşesinin bulunduğu ancak imzasının olmadığı
anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri ve ihaleye ait doküman
düzenlemelerine göre; isteklinin ortak girişim olması halinde ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak belirlenen “iş ortaklığı beyannamesi”nin sunulması, pilot ortağın da belirlendiği söz
konusu belgenin standart forma (Standart Form-KİK021.0/Y) uygun düzenlenmiş olması
gerektiği anlaşılmış olup, pilot ortağın iş ortaklığını her konuda temsile tam yetkili olduğunu,
müşterek teklif verildiğini, iş uhdelerinde kaldığı takdirde sözleşmenin bütün ortaklarca
müştereken imza edileceğini ve akdedilecek sözleşme ile ilgili diğer bütün hususlarda pilot
olarak gösterilen ortağın, ortaklık nam ve hesabına hareket etmeye tam yetkili olacağını,
akdolunacak sözleşmenin konusuna ve kapsamına girecek işlerin ve taahhütlerin ve
sözleşmeden doğup da ortaklığa yönelecek yükümlülüklerin yerine getirilmesinden her
birinin müştereken ve müteselsilen sorumlu olacağına dair beyan, kabul ve taahhüt niteliğini
taşıyan iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortak ve özel ortak/ortakların kaşe ve imzası
bulunması hususunun geçerlilik şartı niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
Somut olayda Endaş İnş. ve Müh. A.Ş. Dicle Tek. İnş. Müh. Taah. Tar. Hayv. Mad.
-
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif zarfı kapsamında sunulması istenilen İş
Ortaklığı Beyannamesinin ihale dosyasında sunulduğu, beyannamede pilot ortağın kaşesinin
bulunduğu ancak imzasının olmadığı görülmektedir. İsteklinin ortak girişim olması halinde
ihaleye katılabilmesi için teklifi kapsamında sunulması gereken iş ortaklığı beyannamesinde
pilot ortak ve özel ortak/ortakların kaşe ve imzası bulunması gerektiği, söz konusu belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 33
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1273
usule uygun şekilde imzalanmamış olması halinde söz konusu imza eksikliğinin bilgi
eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği, hangi eksikliklerin bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılabileceği hususunun ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde
açıklandığı, eksik belge dolayısıyla anılan İş Ortaklığının teklifin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, Endaş İnş. ve Müh. A.Ş.
-
Dicle Tek. İnş. Müh. Taah. Tar. Hayv.
Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında idareye sunulan
iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortağın imzasının bulunmadığı, bu eksikliğin teklifin
esasına etkili olduğu, dolayısıyla tamamlatılamayacağı, anılan iş ortaklığının teklifinin geçerli
olarak kabul edilemeyeceği ve bu hususta idarece alınan kararın yerinde olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi