Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
/
2017/120199-Aydın İli Muhtelif Cadde, Bulvar ve Mahalle Yollarında Alt Yapı ve Üst Yapı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/120199
Başvuru Sahibi
Sed Yol İnş. Nakl. Maden. Turz. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Aydın İli Muhtelif Cadde, Bulvar ve Mahalle Yollarında Alt Yapı ve Üst Yapı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sed Yol İnş. Nakl. Maden. Turz. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
4.Cad. 714. Sk. No: 5/22 Yıldızevler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,
Güzelhisar Mah. İstiklal Cad. No: 4 09100 Efeler/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/120199 İhale Kayıt Numaralı “Aydın İli Muhtelif Cadde, Bulvar ve Mahalle Yollarında
Alt Yapı ve Üst Yapı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından
17.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın İli Muhtelif Cadde, Bulvar
ve Mahalle Yollarında Alt Yapı ve Üst Yapı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sed Yol İnş.
Nakl. Maden. Turz. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin 27.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.04.2017 tarih ve 22575 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/960 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterliğin saptanması amacıyla makine ve
ekipmanın isteklinin kendi malı olması şartının aranmamasının esas olduğu, ihale
dokümanında toplam kapasitesi 160 ton/saat olan asfalt plentinin isteklinin kendi malı veya
kiralık olarak, sabit kurulu halde Aydın ili sınırları içerisinde bulunması gerektiğine yönelik
düzenlemenin rekabete aykırı olduğu, ihalenin istekli üzerinde kalması durumunda kısa
sürede Aydın ili sınırları içerisinde mobil veya sabit asfalt plentlerinin kurulabileceği, bu
durumun aksaması üzerine yükleniciye ihale dokümanında yer alan cezai müeyyidelerin
uygulanabileceği, Karayolları Bölge Müdürlükleri, taşra teşkilatları ve belediyelerin asfalt
ihalelerinde bu şartın aranmadığı, inşaat mahalline mesafe şartı getirilebileceği açık olduğu
halde, Aydın şehri sınırlaması getirildiği, yakın mesafede komşu bulunan illerde bulunan
asfalt planetlerinden yararlanılamadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesinde belirtilen temel ilkelerden rekabetin sağlanması ve kaynakların verimli
kullanılması ilkelerine aykırılık taşıdığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler… hükmüne,
”
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklamasına,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu işin
“2.1.
a) Adı:AYDIN İLİ MUHTELİF CADDE, BULVAR VE MAHALLE YOLLARINDA ALT
YAPI VE ÜST YAPI YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:-
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
TOPLAM 61 KALEMDEN OLUŞAN AYDIN İLİ MUHTELİF CADDE, BULVAR VE
MAHALLE YOLLARINDA ALT YAPI VE ÜST YAPI YAPIM İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:AYDIN İLİ MUHTELİF CADDE, BULVAR VE MAHALLE
YOLLARI
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiş,
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
A1
Iş
Sıra
No
Ölçü
Birimi
Kalemi İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No
Miktarı
Parke,Betonplak,Adi Kaldırım ve
Blokaj Sökülmesi
Asfalt Kazıma Makinesi ile Her Cins
Bitümlü Karışım Kaplamalarının
Kazılması
Makine ile Her cins Zeminde,Her
Derinlikte ve Genişlikte Her Türlü Kazı
Yapılması (Sıcak Asfalt Yapılacak
Mahallerdeki Kazılar İçin)
1
2
BF-1
metrekare 1.056.400
metreküp 74.300
BF-2
BF-3
3
metreküp 431.000
Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve
Elenmiş 50 mm (2'') lik Malzeme ile
Alttemel Yapılması (Nakliye Dahil)
Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmışve
Elenmiş Ocak Taşı ile) (Nakliye Dahil)
Bitümlü Sıcak Temel Yapılması (Kırılmış
ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Tip-A)
(Nakliye Dahil)
4
5
6
BF-4
BF-5
BF-6
ton
ton
ton
83.700
777.200
21.050
Asfalt Betonu Binder Tabakası
Yapılması(Kırılmış ve Elenmiş Ocak
Taşı ile) (Nakliye Dahil)
Asfalt Betonu Aşınma Tabakası
Yapılması (Kırılmış Elenmiş Ocak Taşı
ile) (Nakliye Dahil)
7
8
BF-7
BF-8
ton
ton
481.850
304.450
5
cm Sıkışmış Kalınlıkta Asfalt Betonu
Aşınma Tabakası Yapılması (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı ve Modifiye Bitüm
ile) (Tip-1) (Nakliye Dahil)
Aşınma B.S.K ile Yama Yapılması
(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)
(Nakliye Dahil) (B.S.K. Yollarda)
9
BF-9
ton
ton
25.150
5.000
10
BF-10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
Aşınma B.S.K ile Yükseltilmiş Yaya
Geçidi ve Hız Kesici Kasis Yapılması
(Kırılmış Elenmiş Ocak Taşı ile)
(Nakliye Dahil)
Plent-Miks Temel Karışımı Temini
(Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşından)
(Karışımın Taşınması İdare Kamyonları
ile)
Bakım için Asfalt Betonu Binder
Karışımı Temini (Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşı ile) (Karışımın Taşınması
İdare Kamyonları ile)
Bakım İçin Asfalt Betonu Aşınma
Karışımı Temini (Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşından) (Karışımın Taşınması
İdare Kamyonları ile)
11
12
13
14
BF-11
BF-12
BF-13
BF-14
ton
ton
ton
2.200
127.000
173.600
ton
ton
50.000
800
Desenli ve Renkli Asfalt Kaplama
Yapılması (0-5 mm) (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı ile) (Nakliye Dahil)
15
16
17
BF-15
BF-16
BF-17
Asfalt Üzerine Desen Verilmesi
Boyanması Cilalanması
-
metrekare 7.750
-
Yağmur Oluğu Yapılması ve Yerine
Konulması (30x12) (4 cm Oval
Derinlikte) (Nakliye Dahil)
Mevcut Beton veya Taş Bordür
Döşenmesi
Mevcut Beton Parke Taşı ile Döşeme
Yapılması
Beton Bordür Temini ve Yerine
Döşenmesi (50*20*10 cm) (Nakliye
Dahil)
metre
metre
700
18
19
BF-18
BF-19
4.000
metrekare 8.000
metre 60.550
20
BF-20
Beton Parke Taşı (8 cm Yüksekliğinde)
Temini ve Yerine Döşenmesi (Nakliye
Dahil)
Bazalt Bordür Yapılması (50*20*10 )
(Nakliye Dahil)
Washbeton Yüzey İşlemli Terrazo Karo
ile Dış Mekan Döşeme Kaplaması
Yapılması (Nakliye Dahil)
Beton Yol ve Tretuvar Yapılması (Beton
Nakliyesi Dahil)
21
22
23
BF-21
BF-22
BF-23
metrekare 27.600
metre 13.100
metrekare 23.750
metreküp 11.100
24
25
BF-24
BF-25
Stabilize Malzeme ile Kaldırım Altı
Dolgu Yapılması (Nakliye Dahil)
ton
5.450
3.550
2.000
Ø
100 mm Çapında Sert PVC Yağmur
26
27
BF-26
BF-27
Oluğu Temini ve Yerine Tesbiti (Nakliye metre
Dahil)
Sfero Döküm Baca Kapağı
adet
Hazırlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
28
29
BF-28
BF-29
Sfero Dökümden Mamül Izgara
Her Ebat ve Derinlikte Bacaların
Yükseltilmesi ve Alçaltılması
kilogram 13.000
adet
3.500
Her Ebat,Cins ve Derinlikteki Yağmur
Suyu Izgaralarının Yükeltilmesi ve
Alçaltılması
Hendeklerin Betonla Kaplanması (C
20/25 Hazır Beton Harcı ile) (Nakliye
Dahil)
30
31
BF-30
BF-31
adet
4.000
metreküp 3.450
ø 200 mm Anma Çaplı (SN 8) HDPE
Koruge Boru Döşenmesi
ø 300 mm Anma Çaplı (SN 8) HDPE
Koruge Boru Döşenmesi
32
33
BF-32
BF-33
metre
metre
1.500
3.500
Termoplastik Boya ile Püskürtme
(Sprey) Yöntemiyle Yol Çizgilerinin
Çizilmesi (Makina ile) (2 mm kalınlıkta)
Çift Kompenantlı Boya ile Yaya
Geçitleri, Yavaşlama Uyarı ve Şerit
Çizgilerinin Çizilmesi (2 mm kalınlıkta)
Çift Kompenatlı Boya ile Standart
34
35
36
BF-34
BF-35
BF-36
metrekare 120.000
metrekare 24.000
Ok,Sembol ve Yazıların Çizilmesi (2 mm adet
kalınlıkta)
5.000
Ocaktaşından Konkasörde Kırılmış
Elenmiş 25mm(1'') Malzeme İle Temel
37
BF-37
metreküp 145.300
Tabakası Yapılması (Nakliye Dahil)
(Sathi Kaplama Yollar İçin)
Bitümlü bağlayıcı Fm2 B2 (Nakliye
Dahil) (Sathi Kaplama Yollarda
Kullanılmak Üzere)
AC/160-220 Bitüm Bedeli (Nakliye
Dahil) (Sathi Kaplama Yollarda
Kullanılmak Üzere)
38
39
BF-38
BF-39
ton
ton
1.650
6.400
BİR TABAKA ASTARSIZ BİTÜMLÜ
SATHİ KAPLAMA YAPMA (19 mm ve
12,5 mm'lik kırılmış ve elenmiş ocak
taşı ile)
40
41
BF-40
BF-41
dekar
3.810
970
Bir tabaka astarlı bitümlü sathi
kaplama yapılması (19 mm ve 25 mm'lik dekar
kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)
Roadmiks Malzemesinin Nakli (Sathi
kaplamalı yollarda)
(F=1,25xKx(0,0007xM+0,01)xA A=1
M=80 km Not: Nakliyelerde teklif birim ton
fiyatlar cetveldeki formüllere göre
hesaplanacak olup taşıma
42
BF-42
50.000
Katsayılarıyla uyumlu olacaktır.)
Sathi kaplamalı yollarda asfalt yaması
yapılması işçiliği
Trafik Levhası ve Galvanizli Direk
43
44
BF-43
BF-44
ton
50.000
2.400
adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
Temini ve Montajı (Yüksek Performanslı
Reflektif Malzeme Dahil)
SOĞUK YOL ÇİZGİ BOYASI İLE YOL
ÇİZGİLERİNİN ÇİZİLMESİ
45
BF-45
metrekare 180.000
HER DERİNLİKTE, HER CİNS VE
KLASTAKİ ZEMİNDE KURUDA
46
47
BF-46
BF-47
DRENAJ, KANALİZASYON HENDEĞİ metreküp 800
VE DUVAR TEMELİNİN KAZILMASI
(İSTİNAT DUVARLARINDA)
OCAK TAŞI İLE İSTİFSİZ TAŞ DOLGU metreküp 200
HER TÜRLÜ İNŞAAT
TEMELLERİNDE (KÖPRÜ
TEMELLERİ HARİÇ) KURUDA VEYA
SUDA HER DOZDA DEMİRSİZ
48
BF-48
metreküp 125
BETON (C 16/20 HAZIR BETON
HARCI İLE)
BETONARME İÇİN
Ø
8 -
Ø
12
MM.LİK İNCE NERVÜRLÜ ÇELİK
TEMİNİ VE İŞÇİLİĞİ (NAKLİYE
DAHİL)
49
50
BF-49
BF-50
ton
ton
50
42
BETONARME İÇİN
Ø
14 -
Ø
32
MM.LİK İNCE NERVÜRLÜ ÇELİK
TEMİNİ VE İŞÇİLİĞİ (NAKLİYE
DAHİL)
HER TÜRLÜ İNŞ.(KİRİŞLİ VE KUTU
MENF.KÖPRÜ.VE BETON.KAZIK
HARİÇ, PLAK VE KOMP.
MENF.DAHİL) KURUDA VEYA SUDA
HER DOZ.DEMİRLİ BETON (C 30/37
HAZIR BET.HARCI İLE)
Ø200 MM.LİK PVC TİPİ DRENAJ
BORUSU TEMİNİ VE YERİNE
DÖŞENMESİ
51
52
BF-51
BF-52
metreküp 300
metre
350
ELENMİŞ ÇAKILDAN KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE ELENMİŞ 37,5 MM (1
1/2'') LİK AGREGA HAZIRLANMASI
Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı
kargir inşaat yapılması
MOLOZ VE ÇAPLANMIŞ MOLOZ TAŞ
İNŞAAT YÜZEYLERİNE GÖMME
OLUKLU DERZ YAPILMASI
53
54
55
BF-53
BF-54
BF-55
metreküp 75
metreküp 900
metrekare 630
HER DERİNLİKTE, HER CİNS VE
KLASTAKİ ZEMİNDE KURUDA
KUTU MENFEZ, GİDO MAHMUZ,
TAŞ DOLGU VE TAHKİMAT İŞLERİ
TEMELLERİNİN KAZILMASI
KUTU MENFEZLERDE KURUDA VE
56
57
BF-56
BF-57
metreküp 1.300
SUDA HER DOZDA DEMİRLİ BETON metreküp 1.000
(C 25/30 HAZIR BETON HARCI İLE)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
MENFEZLERDE 6 M VE DAHA
KÜÇÜK GÖZ AÇIKLIKLARI İÇİN
DÖŞEME, KİRİŞ VE KEMER TAŞIYICI
İSKELELER
İç Çapı 60 cm Cidar Kalınlığı 7,5 cm
Olan 400 Dozlu Beton Büz İmali ve
Döşenmesi
58
59
BF-58
BF-59
metreküp 1.440
metre
1.500
İç Çapı 80 cm Cidar Kalınlığı 9,5 cm
Olan 400 Dozlu Beton Büz İmali ve
Döşenmesi
60
61
BF-60
BF-61
metre
adet
1.500
500
IZGARA KOVASI TEŞKILI (45
x
65 İÇ
ÖLÇÜLERDE) (ÇIKIŞ ÇAPI 300 MM)
İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif
ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.5.5 Yüklenici; iş yerinde aşağıda listesi verilen, İdarenin
onaylayacağı araç ve ekipmanları işin ilgili kısımlarında, işin başından sonuna kadar
bulundurmak zorundadır. Makine ve ekipmanlar işin ilgili kısımlarında bulundurulmadığı
takdir de Makine ve Ekipman Ceza Tablosunda belirtilen TL /Gün/Adet ceza kesilecektir.
İhale kapsamında kullanılacak olan bütün makine ve ekipmanlar sertifikalı,
kalibrasyonu ve bakımları yapılmış olacaktır.
İstekli, Makine ve Ekipman Listesi'nde belirtilen kendi malı veya kiralık olması şartı
istenen tesis, makine, teçhizat ve ekipmanı için aşağıdaki belgelerden uygun olanlarını teklif
dosyası ekinde İdare'ye sunacaktır. Kendi malı olma şartı aranmayan tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipman için İsteklilerce teklif dosyası kapsamında herhangi bir belge
sunulmayacaktır. Ancak sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce istenen
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler yüklenici tarafından İdare'ye
sunulacaktır.
MAKİNE VE EKİPMAN LİSTESİ
CİNSİ
ADET
1
Asfalt Plent/Plentler Ünitesi (160 ton/saat)
(Aydın İli Sınırlarında-Sabit Kurulu)(Kendi Malı veya Kiralık)
Konkasör (110 luk)
Yağ kazanı (750.000 Kal)
Bitüm tankı (40 Ton)
Kantar (50 Ton)
1
1
4
1
Asfalt finişeri (min.120 Ton/saat) (offsetli-duyargalı)(en az 2007
model)
4
Demir Bandaj Asfalt silindiri (min. 8-12 Ton)
Lastik Tekerlekli Asfalt Silindiri (Vabil) (min.12 Ton)
Demir Bandajlı Asfalt silindiri (min. 2-3 Ton)
Toprak Silindiri (10-12 Ton)
6
7
7
6
5
Kompaktör
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
Küçük Finişer
1
Ekskavatör (Paletli-Lastikli)
Lastik Tekerlekli Yükleyici (min.92 HP)
Lastik Tekerlekli Yükleyici (min.50 HP)
4
8
4
Asfalt kazıma makinesi (min.400 Hp) Offsetli
Damperli Kamyon
2
6
Nakliye Tırı (Tenteli-Bırandalı)
Mıcır Serici Kamyon
40
10
3
Kompresör (250 Cfm)
Yol Süpürme Aracı
2
Yol Süpürme Makinesi (Vakumlu)
Greyder (80-150 Hp)
2
6
Nivo (komple)
4
GPS
2
Asfalt Tamir Bakım Aracı (Robot)
Asfalt Kesme Makinesi
1
6
Araç üzerine monteli dairesel asfalt kesme makinesi
Metal dedektör
1
2
Işıklı İşgüvenlik ve Trafik Uygulama Aracı/Kamyonet (ekip ve
ekipmanları ile)
2
Arazöz
8
1
1
7
2
7
Karot Makinesi
Dar alanlar için asfalt kazıma makinesi( araç üzerine monteli )
Distribütör
El Distribütörü
Jeneratör (min 10 KVA
)
Yüklenici; Aydın İli sınırları içerisinde bu iş kapsamında kullanacağı kendi malı olan
plent/plentlerin kurulum yeri ve kapasitesinin 160 ton/saat veya yukarısı olduğunu Ticaret ve
Sanayi Odasından alacağı Kapasite Raporu ile belgeleyerek teklif ekinde İdareye sunacaktır.
Yüklenici; Aydın İli sınırları içerisinde bu iş için kiraladığı plent/plentlerin kiralama
sözleşmelerini teklifleriyle beraber İdareye sunacaktır. Kiralanan plentlerin kapasitesi
yukarda belirtilen Aydın İli sınırlarını şartlarını sağlayacaktır. Ayrıca kiralanan plentler için
Noter onaylı kira sözleşmesi, imza sirküleri, kiralanan plentin faturası ve kiralanan plentin
Aydın İl sınırları içerisinde sabit kurulu olduğunu gösteren Kapasite Raporu teklif ekinde
İdareye sunacaktır.
Adayın veya İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu
ile tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve
ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında tesis makine teçhizat ve ekipman ortaklarının biri veya birkaçı tarafından
sağlanır.
MAKİNE VE EKİPMAN GÜNLÜK CEZA TABLOSU
CİNSİ
CEZA(TL/GÜN/ADET)
Asfalt Plent/Plentler Ünitesi (160 ton/saat)
(Aydın İli Sınırlarında-Sabit Kurulu)(Kendi Malı 5.000,00 TL
veya Kiralık)
Konkasör (110 luk)
2.000,00 TL
200,00 TL
200,00 TL
200,00 TL
Yağ kazanı (750.000 Kal)
Bitüm tankı (40 Ton)
Kantar (50 Ton)
Asfalt finişeri (min.120 Ton/saat) (offsetli-
duyargalı) (en az 2007 model)
200,00 TL
200,00 TL
Demir Bandaj Asfalt silindiri (min. 8-12 Ton)
Lastik Tekerlekli Asfalt Silindiri (Vabil) (min.12 Ton) 200,00 TL
Demir Bandajlı Asfalt silindiri (min. 2-3 Ton)
Toprak Silindiri (10-12 Ton)
150,00 TL
200,00 TL
50,00 TL
Kompaktör
Küçük Finişer
100,00 TL
200,00 TL
150,00 TL
150,00 TL
Ekskavatör (Paletli-Lastikli)
Lastik Tekerlekli Yükleyici (min.92 HP)
Lastik Tekerlekli Yükleyici (min.50 HP)
Asfalt kazıma makinesi (min.400 Hp) Offsetli
200,00 TL
Damperli Kamyon
100,00 TL
150,00 TL
200,00 TL
100,00 TL
100,00 TL
100,00 TL
200,00 TL
50,00 TL
Nakliye Tırı (Tenteli-Bırandalı)
Mıcır Serici Kamyon
Kompresör (250 Cfm)
Yol Süpürme Aracı
Yol Süpürme Makinesi (Vakumlu)
Greyder (80-150 Hp)
Nivo (komple)
GPS
50,00 TL
Asfalt Tamir Bakım Aracı (Robot)
Asfalt Kesme Makinesi
100,00 TL
100,00 TL
Araç üzerine monteli dairesel asfalt kesme makinesi 100,00 TL
Metal dedektör
50,00 TL
Işıklı İşgüvenlik ve Trafik Uygulama
Aracı/Kamyonet (ekip ve ekipmanları ile)
150,00 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
Arazöz
150,00 TL
Karot Makinesi
150,00 TL
Dar alanlar için asfalt kazıma makinesi( araç
üzerine monteli )
50,00 TL
Distribütör
200,00 TL
50,00 TL
50,00 TL
El Distribütörü
Jeneratör (min 10 KVA
)
"düzenlemesine,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu
maddesinde 9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (BEŞ ) gün içinde Yapım İşleri
“
Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 900 (DOKUZYÜZ)
gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin
hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil
günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.
9.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler 01.01 -
01.03 tarihleri arasındaki 60 (ALTMIŞ) gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate
alınmaz ve İdare Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu
dönemde çalışmasını isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde,
çalışmaya uygun olmayan devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu
Kanun’a göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,
gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine göre makine ve
ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte ihale konusu işin
niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması ve kaynakların
verimli kullanılması gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir
bölümünün kendi malı olma şartının idarece aranmasının mümkün olabileceği, bu durumda;
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme
yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının
zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden ihale konusu işin Aydın Büyükşehir Belediyesi
sınırları içerisinde yer alan yolların yapımı işi olduğu, yüklenicinin 37 çeşit makine
ekipmanından asfalt plenti ile birlikte 175 adet iş makinesini de işe başlama tarihinden
itibaren iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorunda olduğu, bunlardan
sadece 160 ton/saat kapasiteli asfalt plentine ilişkin olarak Aydın ili sınırları içerisinde
isteklinin kendi malı veya kiralık olarak, kurulu bir şekilde olması gerektiğine yönelik
düzenleme yapıldığı ve ihale konusu işin süresinin 900 gün olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
Başvuru sahibi tarafından asfalt plentinin Aydın ili sınırları içerisinde isteklinin kendi
malı veya kiralık olarak, kurulu bir şekilde olması gerektiğine yönelik düzenlemenin ihaleye
katılımı engelleyici nitelik taşıdığı iddia edilmiştir.
İdare tarafından şikâyet üzerine alınan kararda “Asfalt Plentin Aydın İl sınırlarında
olmasının istenmesinde en büyük etken kullanılacak bitümlü karışımın özelliğini yitirmemesi
gerektiğidir. Asfalt malzemesinin belli zaman aralıklarında ve uygun sıcaklıkta uygulanması,
kaplamanın kalitesinde önemli yer tutmaktadır.
Toplamda 1.064.100,00 ton Bitümlü Sıcak Karışımın 223.600,00 tonunun (%21,01
oranında) plent asfalttır. Bu malzemelerin (223.600,00 ton B.S.K) taşınması da idaremizin
sahip olduğu sınırlı sayıda kamyon ve iş gücüyle yapılacaktır. Bu yüzden plentin ihalemizde
yer alan mahallere olan mesafesi arttığında gerek idaremizce ek maliyet (akaryakıt, iş gücü
vb.) gerekse zaman kaybı sonucu bitümlü karışımın sıcaklığını koruyamaması sebebiyle
özelliğini kaybetmesi ile sonuçlanacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, idarece yapılan düzenlemeler ve idarece
düzenlenen şikâyete cevap çerçevesinde yapılan değerlendirmede ihale konusu işin Aydın
ilinin genelini kapsadığı ve bu mahiyette gerçekleştirilecek bir işte kaynakların verimli
kullanılması ve ihtiyacın zamanında karşılanması açısından nakliyenin büyük önem arz ettiği,
makine ve ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte ihale konusu
işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale
konusu yapım işi alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi kriterler göz
önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının idarece
aranmasının mümkün olabileceği göz önünde bulundurulduğunda idarece asfalt plentinin
Aydın ili sınırlarında sabit kurulu ve kendi malı olarak istenmesinde mevzuata aykırılık
bulunmadığı, idarece verilen 77872211-313.02.04-2001-8418 sayılı ve 24.04.2017 tarihli
yazıda Aydın ilinde 4 adet asfalt plenti bulunduğunun görüldüğü ve bu itibarla anılan
düzenlemenin rekabeti kısıtlamadığı anlaşılmıştır.
Kaldı ki idarece ihale dokümanında toplam 175 adet makine, teçhizat ve ekipman
istenmesine karşın bunlardan yalnızca
1
adet asfalt plentinin isteklinin kendi malı olmasının
öngörüldüğü ve söz konusu asfalt plentinin kiralama yoluyla temin edilmesine veya finansal
kiralama yoluyla edinilmiş olmasına da olanak sağlandığı, incelemeye konu işin mahiyeti göz
önünde bulundurulduğunda idarece istenilen makine, teçhizat ve ekipmanın sayı ve
kapasitesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, ayrıca ihale konusu işte bir kısım asfaltın
idarenin kendi araçları ile taşınacağı ve asfalt plentinin uzaklığının idarenin fazladan maliyete
katlanmasına neden olacağı, ayrıca asfalt malzemesinin belli zaman aralıklarında ve uygun
sıcaklıkta uygulanması gerektiğinden bitümlü karışımın özelliğini yitirmemesi için araca
yüklenmesinden itibaren belli sürede imalatın yapılacağı sahaya nakli gerekmektedir.
Dolayısıyla söz konusu düzenlemenin bu haliyle rekabet ilkesini zedeleyici nitelik arz
etmediği, istenilen kriterlerin ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri doğrultusunda ortaya çıkan
idarelerin sorumluluğundan kaynaklandığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelindeki imalatlar
toplandığında 223.600,00 ton asfalt ihtiyacı olduğunun görüldüğü, idarece verilen ve
yukarıda aktarılan şikâyet görüş yazısından da görüleceği üzere idarenin asfalt ihtiyacının
mevsim şartlarına bağlı olarak değişkenlik arz ettiği, işin süresi olan 900 gün boyunca asfalt
plentinin tam kapasitede çalışmasının söz konusu olmadığı, diğer taraftan idarenin ihtiyacının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 44
: 03.05.2017
:
2017/UY.I-1283
yoğun olduğu dönemlerde asfalt plentlerinin tam kapasite çalışabileceği, idarece kapasite
miktarının düşürülmesi halinde ihtiyacın yoğun olduğu dönemlerde asfalt plentleri tam
kapasite çalışsa dahi ihtiyacın karşılanamaması sorununun ortaya çıkabileceği dikkate
alındığında idarece yapılan söz konusu düzenlemenin ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanması ilkesinin gereği olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından mevcut düzenlemeler çerçevesinde ihalede doküman
alan sayısı, teklif sunan istekli sayısı, geçerli teklif sunan istekli sayısı ve oluşan fiyatlara
bakıldığında ihalede rekabetin sağlanmadığına ilişkin bir değerlendirmenin yapılamayacağı
sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi