Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü
/
2016/601691-Konya Meram Yeşildere Gölet ve Sulaması İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/601691
Başvuru Sahibi
Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Konya Meram Yeşildere Gölet ve Sulaması İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Rızaiye Mah. Kazım Hoca Sok. No: 15/4 ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,
Pirebi Mah. Feritpaşa Cad. No: 3 Anıt Alanı 42040 Meram/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/601691 İhale Kayıt Numaralı “Konya Meram Yeşildere Gölet ve Sulaması İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.03.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya Meram Yeşildere Gölet ve Sulaması
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.04.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 20.04.2017 tarih ve 23710 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/999 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, MY
Dolguya Konulması” iş kaleminin taşıma alt analizlerinde yer alan DSİ Genel Müdürlüğü
Barajlar ve HES Şube Müdürlüğüne ait 07.D/3, 07.D/4 ve 07.D/5 pozlarının yerine
Karayolları Genel Müdürlüğünün 2016 yılı birim fiyat analizlerinde yer alan 07.005/K
“Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazının taşınması (10.000 m.ye kadar)”
pozunun kullanıldığı ve bu pozun formülünün i se (1.25 x 0,00034 x √M 0.00425 x
-BF-01 “Açıkta Kazı Yapılması, Depoya veya
B-
B-
B-
-1
F
=
K
x
-
K)/1,25 K=225 olduğu, dolayısıyla kazı nakli için yapılan açıklamanın mevzuata uygun
olduğu,
MY
-BF-02 “Göletlerde Tuvenan Dolgu Yapılması (Ft)” iş kaleminin taşıma alt
analizlerinde yer alan DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Şube Müdürlüğüne ait "B
-
07.D/3" pozu yerine Karayolları Genel Müdürlüğünün 2016 yılı birim fiyat analizlerinde yer
alan 07.005/K “Kazıdan başka inşaat malzemelerin taşınması (10.000 m.ye kadar)” pozunun
kullanıldığı ve bu pozun formülünün ise F=(1,25 x
K
x (0,00017 x√M
x
A
x Y)/1,25 ve K=
225 olduğu, ayrıca Karayolları Genel Müdürlüğü analiz kitabına uygun olarak kullanılan
formüllerde yer alan malzeme yoğunluğunun Y= 1,6 m3 ve zorluk katsayısının A=1 alınarak
hesaplandığı, dolayısıyla tüvenan nakli için yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
MY
“Göletlerde C20 Betonarme Betonu Yapılması”, MY
Boru Döşenmesi” ve MY BF 21 “Ø630 6atü )
-
BF
-
03 “Ocaktan Getirilen Kaya Malzeme ile Dolgu Yapılması”, MY
BF 18 “Ø355 10atü Lük Hdpe100
Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” iş
-BF-10
-
-
(
)
-
-
(
kalemlerine yönelik teklif fiyatlarının yaklaşık maliyete esas birim fiyatların kar hariç
tutarlarının üzerinde olması nedeniyle bahse konu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmadığı,
yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu, aşırı düşük teklif açıklamasının Kurul ve
Danıştay kararlarına da uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.
”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ncı maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
“
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. hükmü,
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
“
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve
genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap
cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için
miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri
(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği
analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları
açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir. açıklamaları yer almaktadır.
”
İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Konya Meram Yeşildere Gölet ve Sulaması İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:1977A010320
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Temelden 26,50
142 ha arazinin sulanması amacıyla PE100 basınçlı borulu sulama şebekesi inşaatı
(membran keçe fiber katkılı beton imalatları yapılmayacaktır)
m
yüksekliğinde membran kaplı zayiat dolgu gölet ve yaklaşık brüt
+
+
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Konya ili Meram ilçesi
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır” düzenlemesine,
Bahsi geçen Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
Söz konusu Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”
başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla
birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki
kısımda yapılacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin DSİ 4. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan “Konya Meram
Yeşildere Gölet ve Sulaması İnşaatı” olduğu ve söz konusu ihalenin 07.03.2017 tarihinde
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, incelemeye konu
ihaleye 25 isteklinin teklif verildiği, 23 teklifin geçerli kabul edilerek 8.668.306,48 TL
tutarında hesaplanan sınır değerin altında teklif veren 2 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istenildiği, 1 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle, aşırı
düşük teklif açıklaması sunan başvuru sahibi Cihan İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin
teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle
reddedildiği ve 24.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Erat Yapı İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
-Temelfen Yapı Enerji Sanayi Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve Gen
-Kar İnş Akaryakıt Tur Maden San ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdarece başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve ekleri
incelendiğinde, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama
gerekçelerine konu olan ve paçal iş kalemi niteliğinde olduğu anlaşılan,
MY
“Göletlerde Tuvenan Dolgu Yapılması (Ft)”, MY
ile Dolgu Yapılması”, MY BF 10 “Göletlerde C20 Betonarme Betonu Yapılması”, MY
“Ø355 10atü Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” ve MY 21 “Ø630 6atü
Boru Döşenmesi” iş kalemlerine yönelik açıklama istenildiği, açıklama istenilmeyecek analiz
-BF
-01 “Açıkta Kazı Yapılması, Depoya veya Dolguya Konulması”, MY
-BF
-02
-BF
-03 “Ocaktan Getirilen Kaya Malzeme
-
-
-B-18
(
)
-B-
(
)
Lük Hdpe100
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
girdileri listesinin de söz konusu yazı ekinde bulunduğu, ayrıca açıklama istenilen iş
kalemlerine ilişkin olarak idarece ihale dokümanı kapsamında analiz formatlarının
düzenlendiği, düzenlenen analiz formatlarında analiz girdileri ile birlikte girdilerin ölçü
birimi ile miktarlarına yer verildiği anlaşılmıştır.
24.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi Cihan İnşaat Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece, “MY-BF-001 nolu iş kaleminin
ihale dokümanı içerisinde yer alan analiz formatında, işin gölet inşaatı olması nedeniyle,
"Karayolu ile Taşıma" alt analizleri, DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Şube
Müdürlüğüne ait "B-07.D/3", "B-07.D/4" ve "B-07.D/5" nolu pozları kullanılmıştır. Ancak; istekli,
bu iş kalemi içerisinde yer alan taşıma alt analizlerinde Karayolları Genel Müdürlüğüne ait
pozlar ile açıklama yapmıştır. İstekli tarafından, iş kalemine ait taşıma alt analizlerinde;
herhangi bir belge ve/veya bilgi sunulmadan DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Şube
Müdürlüğü pozları yerine ve ihale dokümanında yer alan analiz formatına aykırı bir şekilde
Karayolları Genel Müdürlüğüne ait pozlar kullanılmıştır. Bu husus, Kamu İhale Genel
Tebliğinin 45.1.8 maddesinin birinci cümlesi uyarınca komisyonca uygun görülmemiştir.
MY-BF-002 nolu iş kaleminin ihale dokümanı içerisinde yer alan analiz formatında,
işin gölet inşaatı olması nedeniyle, "Karayolu ile Taşıma" alt analizleri, DSİ Genel Müdürlüğü
Barajlar ve HES Şube Müdürlüğüne ait "B-07.D/3" pozu kullanılmıştır. Ancak; istekli, bu iş
kalemi içerisinde yer alan taşıma alt analizlerinde Karayolları Genel Müdürlüğüne ait pozlar
ile açıklama yapmıştır. İstekli tarafından, iş kalemine ait taşıma alt analizlerinde; herhangi
bir belge ve/veya bilgi sunulmadan DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Şube Müdürlüğü
pozları yerine ve ihale dokümanında yer alan analiz formatına aykırı bir şekilde Karayolları
Genel Müdürlüğüne ait pozlar kullanılmıştır. Bu husus, Kamu ihale Genel Tebliğinin 45.1.8
maddesinin birinci cümlesi uyarınca komisyonca uygun görülmemiştir.
Ayrıca; MY-BF-002 iş kaleminin taşıma alt analizlerinde kullandığı Karayolları Genel
Müdürlüğü pozları içerisinde yer alan (A) zorluk katsayısı ve Y (yoğunluk) değerlerinin sıra
ile
"1"
ve "1,6" alınması ile ilgili olarak herhangi bir açıklayıcı bilgi ve/veya belge, istekli
tarafından sunulmamıştır. Bu husus, Kamu ihale Genel Tebliğinin 45.1.13 maddesi uyarınca
komisyonca uygun görülmemiştir.
İstekli tarafından; MY-BF-03, MY-BF-010, MY-B-018 ve MY-B-21 nolu iş kalemleri
için ihale dokümanında yer alan analiz formatına uygun analizler sunulmamıştır. Bu nedenle;
analizlere ait girdi tür ve miktarları ile birim fiyatlar için hangi rakamların yazıldığı ve
yapılacak işlemlerde aritmetik hata yapılıp yapılmayacağının tespit edilmesi mümkün
olmamıştır. Ayrıca işçilik maliyeti için öngörülen çalışma saatleri ile saatlik ücret de tespit
edilememiştir. İstekli tarafından, bu iş kalemleri için yapılan açıklamaların söz konusu iş
kalemlerine ait birim fiyatların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.5 maddesinde belirtilen ve
Kamu Kurum ve Kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar olarak değerlendirilmesi
hususu ise söz konusu mevzuata açıkça aykırılık teşkil etmekte olup Kamu ihale Genel
Tebliğinin "Sınır Değer Tespiti ve Aşırı Düşük Teklifler" başlıklı 45. maddesinin hiçbir kısmında
bu şekilde açıklama yapılabileceği öngörülmemiştir.
”
gerekçeleriyle mevzuata uygun
bulunmadığı ve söz konusu isteklinin teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelediğinde ihaleyi yapan idare tarafından teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde MY
“Açıkta Kazı Yapılması, Depoya veya Dolguya Konulması” iş kaleminin alt analizlerinde yer
alan 07.D/4 “Karayolu ile taşımalar S=0,90*a*√F / 1,25 ve a=..., F=1250M” girdisinin
açıklama istenilmeyen bir analiz girdisi olarak belirlendiği, dolayısıyla aktarılan mevzuat
-BF-01
B-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
çerçevesinde herhangi bir fiyat öngörülmesinin yeterli olacağı, başvuru sahibinin ise söz
konusu girdiyi 1,94 TL birim fiyat öngörerek açıkladığı anlaşılmış olup, idare tarafından
başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçe ile reddedilmesinin yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İdarece ihale dokümanı kapsamında düzenlenen analiz formatında MY
Kazı Yapılması, Depoya veya Dolguya Konulması” iş kalemine ilişkin taşıma alt analizinde
DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Daire Başkanlığına ait 07.D/3 “Karayolu ile
-BF-01 “Açıkta
B-
taşımalar (S=a*√F / 1,25 ve a=..., F=1000M)” girdisine yer verildiği, başvuru sahibi
tarafından yapılan açıklamada ise söz konusu girdinin Karayolları Genel Müdürlüğünün
07.005/K
-1 “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazının taşınması (10.000
m.ye kadar)” pozunda yer alan
F
=
(1.25 x 0,00034 x √M 0.00425 x K)/1,25 K=225,
K
x
-
F=1000M) formülünün kullanılarak ve idarenin belirlemiş olduğu nakliye bedelinin altında
açıklandığı,
İdarece ihale dokümanı kapsamında düzenlenen analiz formatında MY
Kazı Yapılması, Depoya veya Dolguya Konulması” iş kalemine ilişkin taşıma alt analizinde
DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Daire Başkanlığına ait 07.D/5 “Karayolu ile
-BF-01 “Açıkta
B-
taşımalar (S=1,30*a*√F / 1,25 ve a=..., F=1250M)” formülüne yer verildiği, başvuru sahibi
tarafından yapılan açıklamada ise söz konusu girdinin Karayolları Genel Müdürlüğünün
07.005/K
-1 “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazının taşınması (10.000
m.ye kadar)” pozunda yer alan “F
=
(1.25 x 0,00034 x √M 0.00425 x K)/1,25 K=225,
K
x
-
F=1250M)” formülün kullanılarak ve idarenin belirlemiş olduğu nakliye bedelinin altında
açıklandığı,
İdarece ihale dokümanı kapsamında düzenlenen analiz formatında MY
“Göletlerde Tuvenan Dolgu Yapılması (Ft)” iş kalemine ilişkin taşıma alt analizinde DSİ
Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Daire Başkanlığına ait 07.D/3 “Karayolu ile taşımalar
(S=a x (0,00444 x f 55,6) ve a=..., F=14500M)” ve 07.D/3 “Karayolu ile taşımalar (S=a
x (0,00444 x f 55,6) ve a=..., F=37000M)” formüllerine yer verildiği, başvuru sahibi
-BF-02
B-
+
B-
+
tarafından yapılan açıklamada ise söz konusu girdilerin Karayolları Genel Müdürlüğünün
07.006/K “Kazıdan başka inşaat malzemelerin taşınması (10.000 m.den fazla)” pozunda yer
alan “F=(1,25
ve “F=(1,25
K
x (0,0007 x
M
+
0,01) x
0,01) x Y
Y
x A)/1,25 ve K= 225 A=
x A)/1,25 ve K= 225 A=
1
1
Y= 1,60 M= 14500”
Y= 1,60 M= 37000”
K
x (0,0007 x
M
+
formüllerinin kullanılarak ve idarenin belirlemiş olduğu nakliye bedelinin altında açıklandığı
tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamalarından ihale komisyonunun teklifleri aşırı
düşük olarak tespit edilen isteklilerden belirlediği iş kalemleri/grupları için açıklama istenilen
ve istenilmeyen analiz girdilerini belirleyeceği, isteklilerin de açıklama istenilen analiz
girdileri için Tebliğ’de belirlenen yöntemlere göre açıklamalarını sunacakları, isteklilerin
açıklamalarının, açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun olması gerektiği, analiz formatına uygun
açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, analiz formatına uygun açıklama
sunanların ise açıklamalarının kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, ihale konusu işin gölet inşaatı olması nedeniyle MY
-BF-01 “Açıkta
Kazı Yapılması, Depoya veya Dolguya Konulması” ve MY BF 02 “Göletlerde Tuvenan
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
Dolgu Yapılması (Ft)” iş kalemlerine ilişkin idarece ihale dokümanı kapsamında düzenlenen
taşıma alt analizlerinde DSİ Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Daire Başkanlığına ait
formüllere yer verildiği, başvuru sahibi tarafından anılan iş kalemlerinin alt analizlerinde
bulunan nakliye girdilerine ilişkin yapılan açıklamada Karayolları Genel Müdürlüğüne ait
formüllerin kullanıldığı, ancak kullanılan formül bileşenlerinin ihale dokümanı kapsamında
ayrıntılı bir şekilde düzenlenen analiz formatlarında yer alan ve ihale konusu iş kapsamında
gerçekleştirilecek çeşitli işlerin kendine özgü koşullarına göre oluşturulan formül
bileşenlerinden farklılıklar (malzeme yoğunlukları, zorluk katsayısı vb.) arz ettiği, ayrıca
başvuru sahibi isteklinin söz konusu nakliye kalemlerine ilişkin teklif ettiği fiyatların aynı
mesafe kullanılmasına rağmen idarenin nakliye bedeli için belirlediği fiyatların altında olduğu
dikkate alındığında yapılan açıklamanın ihale dokümanı kapsamında verilen analiz
formatlarına uygun olmadığı ve idare tarafından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının bu gerekçeler ile reddedilmesinin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve ekleri
incelendiğinde, paçal iş kalemi niteliğinde olduğu anlaşılan MY
Kaya Malzeme ile Dolgu Yapılması”, MY BF 10 “Göletlerde C20 Betonarme Betonu
Yapılması”, MY 18 “Ø355 10atü Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” ve MY 21 “Ø630
6atü Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” iş kalemlerine yönelik açıklama istenildiği, açıklama
-BF-03 “Ocaktan Getirilen
-
-
-B-
(
)
-B-
(
)
istenilmeyecek analiz girdileri listesinin de söz konusu yazı ekinde bulunduğu, ayrıca
açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak idarece ihale dokümanı kapsamında analiz
formatlarının düzenlendiği, düzenlenen analiz formatlarında analiz girdileri ile birlikte
girdilerin ölçü birimi ile miktarlarına yer verildiği,
Ancak başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında anılan iş
kalemlerine ilişkin olarak teklif fiyatlarının yaklaşık maliyete esas birim fiyatların kar hariç
tutarlarının üzerinde olması nedeniyle bahse konu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmadığı ve
söz konusu iş kalemlerine yönelik teklif fiyatlarının yaklaşık maliyete esas birim fiyatların
kar hariç tutarlarının üzerinde olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamalarından teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin,
tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak sorgulamaya konu iş
kalemlerine ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları
gerektiği, isteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin Tebliğ’in
45.1.13’üncü maddesinde sayıldığı, iş kalemlerinin analiz girdilerinin bu sayılanlar ile
açıklanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında MY
Kaya Malzeme ile Dolgu Yapılması”, MY BF 10 “Göletlerde C20 Betonarme Betonu
Yapılması”, MY 18 “Ø355 10atü Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” ve MY 21 “Ø630
6atü Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” iş kalemlerine yönelik idarece ihale dokümanı
-BF-03 “Ocaktan Getirilen
-
-
-B-
(
)
-B-
(
)
kapsamında düzenlenen analiz formatlarına uygun analizler düzenlenerek açıklama yapılması
gerekmesine rağmen başvuru sahibi tarafından anılan iş kalemlerine ilişkin teklif fiyatlarının
idarenin belirlemiş olduğu yaklaşık maliyete esas birim fiyatların kar hariç tutarlarının
üzerinde olduğu gerekçesiyle analiz sunulmadığı, her ne kadar başvuru sahibinin anılan iş
kalemlerine yönelik teklif fiyatlarının yaklaşık maliyete esas birim fiyatların kar hariç
tutarlarının üzerinde olduğu anlaşılsa da, yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.8’inci maddesinde yer alan “45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343
açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat
tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan,
analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir…”
açıklamasına aykırı olduğu, zira bu haliyle yapılan açıklamadan analizlere ait girdi tür ve
miktarları ile birim fiyatlar için hangi değerlerin öngörüldüğü ve işçilik maliyeti için
öngörülen çalışma saatleri ile saatlik ücretin de tespit edilemeyeceği, bunun yanında başvuru
sahibinin iddiasında bahsedilen Danıştay 13. Dairesinin kararına dayanak teşkil eden
04.05.2016 tarihli ve 2016/UY.II-1212 sayılı Kurul kararında, şikâyet konusu iş kalemine
ilişkin olarak idarenin vermiş olduğu analiz formatındaki girdiler üzerinden rayiçler
kullanılarak yapılan hesaplama sonucunda, idarece yaklaşık maliyette esas alınan ilgili iş
kaleminin birim fiyatına ulaşılamadığı, diğer bir ifadeyle şikâyet konusu edilen iş kaleminin
yaklaşık maliyetteki birim fiyatı ile söz konusu iş kalemine ilişkin olarak idarece aşırı düşük
teklif sorgulaması kapsamında isteklilere gönderilen analiz formatı kullanılarak hesaplanan
toplam tutarın uyumlu olmadığı, buna karşın inceleme konusu ihalede, MY
Getirilen Kaya Malzeme ile Dolgu Yapılması”, MY BF 10 “Göletlerde C20 Betonarme
Betonu Yapılması”, MY 18 “Ø355 10atü Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” ve MY 21
“Ø630 6atü Lük Hdpe100 Boru Döşenmesi” iş kalemlerinin yaklaşık maliyet birim fiyatı
-BF-03 “Ocaktan
-
-
-B-
(
)
-B-
(
)
ile analiz formatı üzerinden hesaplanan birim fiyatı arasında böyle bir uyumsuzluğun
olmadığı, bu itibarla inceleme konusu ihaledeki durumun, şikâyet dilekçesinde bahsedilen
Danıştay kararına dayanak teşkil eden Kurul kararı ve ihaleden farklı olduğu, kaldı ki her
ihalenin ihale dokümanında belirlenen kendine özgü somut koşulları içerisinde ayrı ayrı
değerlendirilmesinin gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının idarece reddedilmesinin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 32
: 10.05.2017
:
2017/UY.I-1343