2017/UY.I-1412 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.,

Yıldızevler Mah. 718. Cad. No: 12 Demirci Plaza Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi

Başkanlığı,

Devlet Mah. İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/552944 İhale Kayıt Numaralı “Değirmençay Barajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes

Dairesi Başkanlığı tarafından 17.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

“Değirmençay Barajı” ihalesine ilişkin olarak Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic.

A.Ş.nin 05.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2017 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2017 tarih ve 24016 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye katılan isteklilerden Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin teklif dosyasında

tüzel kişiliğin gerçek ortaklarını belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya buna

ilişkin tevsik edici belgenin sunulmadığı, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda

anılan isteklinin 18 Mayıs 2016 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’ni, iş deneyim belgesine ek

olarak ortaklık durum belgesini, ortaklar pay defterini, yarıdan fazla ortağa hisse devrini

gösteren iştirak tablosunu, Ankara Ticaret Odasından alınmış ortakların son durumunu

gösterir belgenin sunulduğunun belirtildiği ancak bahsi geçen belgelerinde söz konusu

isteklinin iş deneyim belgesini kullandığı Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’nun son bir yıldır

kesintisiz Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin %51 hissesine sahip olduğunun ispatlayan eski

tarihlerle düzenlenmiş belgeler olduğu, gerçeği yansıtmadığı, bu kapsamda sunulan

10.07.2015 tarihinde şirketin toplam hissesinin %51’inin Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’na devrine

ilişkin sunulan pay defteri kaydının gerçeği yansıtmadığı, anılan kişinin söz konusu şirkette

ortaklığının bulunmadığı, bilindiği üzere anonim şirketlerde hisse devrinde imzaları noter

tarafından tasdik edilmiş hisse devri sözleşmesi ile devre muvafakat edildiğini gösteren

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

yönetim kurulu kararının noter tasdikli örneğinin ticaret sicil müdürlüklerine, memurluklarına

verilmesinin zorunlu olduğu, Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş. tarafından gerçekte olmayan bir

pay/hisse devri gerçekte varmış gibi gösterilmek için gerçeğe aykırı düzenlenmiş belgelerin

sunulduğu, bunun için eski tarihe dönük 10.07.2015 tarihli Yönetim Kurulu kararı alındığı,

noter onaysız 10.07.2015 tarihli Anonim Şirket Hisse Devri Sözleşmesinin hazırlandığı, yine

10.07.2015 tarihli pay defteri kaydı yapıldığı, pay devri gerçekte yapılmış olsaydı mevzuat

gereği zorunlu olan imzaları noter tarafından tasdik edilmiş devir sözleşmesinin de

düzenlenmesi gerekirken böyle bir sözleşme yapılmadığı, herhangi bir noter onayı olmayan

taraflar arasında eski tarihli olmak üzere 10.07.2015 tarihli basit bir sözleşmenin yapıldığı,

bu nedenlerle hisse devri sözleşmesinde kişilerin imzalarının noter onaylı olmamasına ve

10.07.2015 tarihli devir sözleşmesinin 1 yıldan daha eski tarihli olmasına rağmen Ankara

Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından kabul edilmesinin anlaşılamadığı, söz konusu şirketin

13.05.2016 tarihinde yapılan Genel Kurulunda da Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’nun ortaklığının

olmadığının anlaşılabileceği, idare tarafından ortada böyle bir durum varken anılan isteklinin

sunmuş olduğu 21.10.2016 tarihli ortaklık durum belgesinin son durumu gösterir resmi belge

olarak kabul edilmesinin yerinde olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Yüksel İnşaat. A.Ş.-Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,

3) 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkındaki

Kanun’un 1 ve 2’nci maddeleri gereği, çalışanların kurumlarından ayrılmaları halinde

ayrıldıkları tarihten önceki 2 yıl içinde hizmetindeki bulundukları daire, idare, kurum ve

kuruluşlara karşı ayrıldıkları tarihten başlayarak 3 yıl süreyle o daire, idare, kurum ve

kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya dolaylı

olarak görev yapamayacakları ve iş alamayacakları, taahhüde giremeyecekleri,

komisyonculuk, temsilcilik yapamayacaklarının anlaşıldığı, ihaleye katılan istekliler

tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin bir kısmının iş denetleme/iş yönetme belgesi olan

personele ait olduğu, bu iş deneyim belgesi sahiplerinin 2531 sayılı Kanun’un 2’nci

maddesindeki yasak kapsamında bulunmaları nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

4) İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Yüksel İnşaat. A.Ş.-Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, uygun olan kısımların

benzer işi karşılamadığı, pilot ortak ve özel ortağın istenen iş deneyim tutarını karşılamadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Yüksel İnşaat. A.Ş.-Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından mevzuata uygun olarak ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru

tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış oda kayıt belgesinin sunulmadığı,

6) İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Yüksel İnşaat. A.Ş.-Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından teklif mektubu ve teklif cetvelini imzalayan kişilerin imza sirküleri ve

vekâletnamelerinde “vekâlet vermeye yetkilerinin” ile “şirketi borç ve taahhüt altına sokmaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

ya da pey sürmeye, açık artırmaya ve eksiltmeye” gibi yetkilerinin olmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Yüksel İnşaat. A.Ş.-Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının ihale konusu alanda faaliyet göstermediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

…

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmeliği’n “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin

dokuzuncu fıkrasında “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin,

tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde

“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş

deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin

de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda

aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama

Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.

Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma

uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra (Ek ibare:12/6/2015

-

29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde

bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel

kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları

durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz ve onbirinci fıkralarında

yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası

bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.)

SM, YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu

kapsamda

;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş

bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu

standart formun,

b) (Mülga bent: 07/06/2014-29023 R.G./19.md., Yürürlük:19/08/2014)

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının

mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Değirmençay Barajı

b) Yatırım proje no'su/kodu:2016A010100

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Temelden 110,50

m

yüksekliğinde ön yüzü beton kaplı kaya dolgu baraj

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: DSİ 6. Bölge Müdürlüğü-ADANA

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar

odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici

teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha

fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye

doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i) Bu bent boş bırakılmıştır” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin dokuzuncu

fıkrasında tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde

bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen

ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu

gösteren belgenin sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş. tarafından teklif dosyasında

Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’na ait iş yönetme belgesi ile ekinde KİK031.1/Y numaralı standart

forma uygun olarak 11.01.2017 tarihli ortaklık durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede

anılan kişinin belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Haselsan İnşaat ve Ticaret

A.Ş.nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun belirtildiği ve söz

konusu belgenin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Mücahit Selçuk tarafından kaşelenip,

imzalandığı görülmüştür.

İhaleye katılımda isteklilerde aranılan yeterlilik kriterlerinden birinin de ilgisine göre

tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri

belirten son durumu gösterir ticaret sicili gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicili

gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicili

gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin sunulması olarak belirlendiği görülmektedir.

Bu kapsamda, Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş. tarafından teklif dosyasında 05.01.2011

tarihli ve 7723 sayılı ile 18.05.2016 tarihli ve 9078 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin

sunulduğu, sunulan belgelerden 18.05.2016 tarihli ve 9078 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden

şirket yönetim kurulu başkanı Hasan Hüseyin Öztürk ile dışardan müdür sıfatı ile atanan

Murat Camadan’ın müşterek atacakları imzalar ile 3 yıl süreyle şirketi temsil ve ilzama yetkili

kılındığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesinden yapılan incelemede,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

anılan istekliye ait yayımlanan en son gazetenin 12.04.2017 tarihli ve 9304 sayılı Ticaret

Sicili Gazetesi olduğu ve burda da anılan kişilerin şirketi 1 yıl süreyle temsil ve ilzama yetkili

kılındıkları, dolayısıyla başvuru dosyası kapsamında sunulan 18.05.2016 tarihli ve 9078 sayılı

gazetenin şirket yönetimindeki görevlilerin son durumunu gösteren bir belge olduğu

anlaşılmıştır.

Diğer yandan anılan isteklinin teklif dosyasında sunulan 03.01.2017 tarihli Ankara

Ticaret Odasından alınmış mühürlü ve imzalı faaliyet belgesinde, şirket ortaklarının

3.825.000,00 TL’lik payla Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu (%51 hisse), 3.575.000,00 TL’lik payla

Asude Öztürk Camadan (%47,66 hisse) , 75.000,00 TL’lik payla Esra Öztürk (%1,00 hisse)

,

10.000,00 TL’lik payla Seda Öztürk (%0,13 hisse), 7.500,00 TL’lik payla Ayşe Fatma Öztürk

(%0,10 hisse) ve 500,00 TL’lik payla Hasan Hüseyin Öztürk (%0,10 hisse) olduğu

anlaşılmaktadır.

Ayrıca söz konusu istekli tarafından sunulan belgeler arasında yer alan noter onaylı

ortaklar pay defterinden Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’nun 3.825.000 hisse adedine karşılık gelen

3.825.000,00 TL’lik sermaye ile Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin ortağı olduğu ve söz

konusu kişinin üyeliğe giriş tarihinin 10.07.2015 olarak belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş. tarafından

teklif dosyasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin

dokuzuncu fıkrasına uygun olarak iş deneyim belgesini kullandığı tüzel kişiliğin yarısından

fazla hissesine sahip ortağı Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’na ilişkin ortaklık durum belgesinin

sunulduğu, söz konusu belgede anılan kişinin belge düzenlenme tarihi olan 11.01.2017’den

önceki bir yıl boyunca Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin kesintisiz olarak %50’den fazla

hissesine sahip ortağı olduğunun belirtildiği ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Mücahit

Selçuk tarafından kaşelenip, imzalandığı, diğer yandan teklif kapsamında sunulan 03.01.2017

tarihli Ankara Ticaret Odasından alınmış mühürlü ve imzalı oda kayıt belgesinde, Hüseyin

Tarık Kırıcıoğlu’nun 3.825.000,00 TL’lik payla şirketin %51 ortağı olduğu ve yine söz

konusu istekli tarafından sunulan belgeler arasında yer alan noter onaylı ortaklar pay

defterinden Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’nun 3.825.000 hisse adedine karşılık gelen

3.825.000,00 TL’lik sermaye ile Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin ortağı olduğu ve söz

konusu kişinin üyeliğe giriş tarihinin 10.07.2015 olarak belirtildiği dikkate alındığında, bahsi

geçen kişinin hisseleri devraldığı 10.07.2015’ten itibaren Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin

%50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu ve ortaklık durum belgesinin düzenlendiği

11.01.2017’den önceki kesintisiz 1 yılı aşkın bir zamandır ortaklığının olduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş. tarafından teklif dosyasında sunulan

belgelerin (ortaklık durum belgesi, Ankara Ticaret Odasından alınmış mühürlü ve imzalı oda

kayıt belgesi ile noter onaylı ortaklar pay defteri) usulüne uygun olarak düzenlendiği ve

ihaleye katılımda gerekli olan yeterlilik kriterini karşıladığı, bunun dışında söz konusu

belgelerin mevzuata uygun olarak düzenlenme yetki ve sorumluluğunun verilen kişi ya da

kuruluşlarda olduğu, bu yetkili kişi ya da kuruluşlarca düzenlenen belgelerin ihtiva ettiği

bilgilerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı değerlendirildiğinden başvuru

sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde “İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat

Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yüksel İnşaat. A.Ş.-

Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı” iddiasının da yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu ihalede Özdemir İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin

31.03.2017 tarihinde yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 19.04.2017 tarih ve

2017/UY.I-1107 sayılı Kurul kararında “yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici

işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece paçal iş kalemi niteliğinde

oluşturulan iş kalemlerinin detaylı analizinin oluşturulması, açıklama istenilecek ve

istenilmeyecek analiz girdileri listelerinin belirlenmesi, açıklama istenilecek ve istenilmeyecek

analiz girdileri ile miktarlarının aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak isteklilere

gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale

işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer

verilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine karar verildiği anlaşılmış olup bu

durumda her iki isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının hukuki

geçerliliğini yitirdiği ve söz konusu iddiada belirtilen hususlara ilişkin karar verilmesine yer

olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusunun 3’üncü iddiasında “ihaleye

katılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin bir kısmının iş denetleme/iş

yönetme belgesi olan personele ait olduğu, bu iş deneyim belgesi sahiplerinin 2531 sayılı

Kanun’un 2’nci maddesindeki yasak kapsamında bulunmaları nedeniyle tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususlarına yer verildiği görülmüştür.

”

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul

kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği

hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü

fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi

gerektiğine değinilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu iddianın ihaleye katılan tüm istekliler

tarafından sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi talebini içerdiği, hangi isteklinin

mevzuata aykırı katılım sağladığının net olarak belirtilmediği, bunun yerine “bir kısım

istekli” tabirine yer verildiği görülmüş ancak Kurumun ihale komisyonu yerine geçerek re’sen

inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin

bulunmadığı değerlendirildiğinden ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde incelediği

hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz

konusu iddianın şekil yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d)Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az

%

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az

%

20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas

alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli

tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini

tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten

geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin

sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı

varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %

80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması

halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,

yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim

edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,

tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke

mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,

ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,

sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin

sunulması gereklidir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“

(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde

,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son

başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.

…

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı

geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin

birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi

tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci

maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren

belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri

ilgililerce ivedikle karşılanır.

“

hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde

“

Yapım işlerinde

benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması

gerekmektedir:

…

2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine

göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme

yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX

Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.”şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu

durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini

gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir.

…

2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj,

güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu

listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce

belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde,

benzer işin sadece “BII grubu ile BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun

inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.

5

2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası

olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu

iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş

deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin

iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale

konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş

tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna

ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat

işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de

katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi

sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII

grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.

2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale

konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup

veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye

katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu

bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği

gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer

şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin

sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi

AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir.

…

2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer

nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş

kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş

deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen

bir ihaleye katılabilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’de

A

/

VIII grubu işler,

“1- Dolgu barajlar

2- Beton barajlar

3- Kemer barajlar

4- Göletler” olarak belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel

sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer

işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

%

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan ,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması

zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik

gösteren, aynı veya benzer inşaat usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzerlik arz eden “Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “A/VIII. Grup: Barajlar” grubu işler

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine diplomalarını

sunmak suretiyle ihaleye katılacak olanlardan inşaat mühendisliği bölümü mezunu olanlar,

ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “İnşaatın Yeri, Amacı ve Cinsi” başlıklı 1’inci maddesinde

“

Değirmençay barajı, Akdeniz Bölgesinde, Mersin ili sınırları içerisinde, Mersin kentinin 30

km kuzeybatısında, 1/25000 ölçekli Silifke ---O32-b2,b3 ve Mersin O33-a4 paftalarında yer

almaktadır.

Projenin amacı, erçel dere üzerinde, yüksek basınçlı borulu sulama sistemi ile brüt 3131 ha

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

tarım arazi sulanması ve çevre yerleşimlerin 2060 yılına kadar içme suyu ihtiyacını

karşılamaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Bu ihale kapsamında yapılacak işler” başlıklı 2’nci maddesinde

“Baraj gövdesi, batardo, dolusavak, enerji kırıcı yapısı, derivasyon tüneli, dipsavak, su alma

yapısı, enjeksiyon işleri, baraj tesisleri elektrik ve mekanik işleri, yol inşaatları ve ilgili tüm

yapılar ile iş bitiminde bozulan sahaların düzenlemesi yapılacaktır.

İşin uygulamaya esas kati projeleri mevcuttur. Ancak, iş kapsamında gerekebilecek olan her

türlü detay, proje ve/veya proje raporları hazırlanacaktır.

Yukarıdaki işlerle ilgili her türlü yol, aydınlatma, havalandırma, kurutma ve drenaj işleri

yapılacaktır” düzenlemesi

Aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde “Yüklenici kendi ihtiyacı için yaptığı bütün

tesislere ek olarak İdare için, ekte ön projesi verilen ve şartları İdare tarafından belirlenecek

kontrollük binası yapacak olup, bu tesisin isin sonuna kadar da işletme, bakım, onarım ve

korumasını yapacaktır. Bu tesisler idarenin onayı ile kaldırılacak veya kullanım ihtiyacı

doğrultusunda idareye teslim edilecektir. Bunun için yükleniciye ayrı bir bedel

ödenmeyecektir.

Kontrollük binası yeri Bölge Müdürlüğümüzce tespit edilerek, yükleniciye teslim

edilecektir. Bina ile ilgili tüm tatbikat projeleri hazırlanarak, Bölge Müdürlüğümüze tasdik

ettirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden, isteklilerden teklif edilen

bedelin %80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, bu kapsamda A/VIII

Barajlar Grubu işlerinin benzer iş olarak belirlendiği ihale konusu işinde “Değirmençay

Barajı” yapım işi olduğu anlaşılmıştır.

02.05.2017 tarihli yazımızla ilgili idareden ihaleye katılan isteklilerin sunmuş olduğu

iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olan kısımları için idare tarafından yapılan

değerlendirmeye ilişkin hazırlanan tutanaklar istenmiş ve 05.05.2017 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan yazı ekinde iş deneyim belgesi güncelleme ve değerlendirme formunun da

bulunduğu belirlenmiştir.

Bu kapsamda başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda yapılan incelemede,

-

BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla 13.01.2017

tarihinden geriye doğru bir yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin %50’sinden fazla hissesine

sahip ortağı olduğu anlaşılan Seyit Mehmet Kurugöllü’ye ait DSİ Genel Müdürlüğünce

düzenlenmiş 16.09.2014 tarihli ve 578831 sayılı iş yönetme belgesi ile ekinde ortaklık durum

belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin adının “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı”

olduğu, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun ise “Baraj ve HES İnşaatı”

olduğu, belgede sözleşme tarihinin 03.11.1995 geçici kabul tarihinin 27.02.2013, belge

tutarının ise 5.167.154,37 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde yer alan

“2.4.

(Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz

önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII

grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu ile

BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5 inci maddesinde rekabetin

sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.” açıklaması gereğince ihalelerde tamamlama, onarım,

sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edilebilmesi

için idarelerce buna ilişkin belirlemelerin yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İncelenen ihalede A/VIII grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak belirlendiği,

anılan iş grubuna veya diğer herhangi bir gruba ait işlerle ilgili, tamamlama, onarım, sondaj,

yıkma, güçlendirme ve montaj işleri gibi işlerin de benzer iş kapsamında kabul edileceğine

ilişkin bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. Bu nedenle söz konusu ihale kapsamında,

istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgesine konu yapım işlerinin, ihale konusu iş olan

baraj yapım işlerini içermesi ve yukarıda sayılan ihale konusu iş veya A/VIII grubu

kapsamındaki baştan sona gerçekleştirilmiş işleri kapsaması gerektiği, dolayısıyla ihaleye

teklif sunan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ikmal inşaatı için

düzenlendiğinin tespit edilmesi halinde, söz konusu iş deneyim belgelerine konu yapım işinin,

ihale konusu iş veya benzer iş tanımına giren yapıların bütününün yapımını içeren bir ikmal

yapım işi niteliğinde olup olmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca ihale konusu işin baraj yapım işi olduğu ve A/VIII grubu kapsamındaki işlerin

benzer iş olarak belirlendiği, ihale komisyonu tarafından, bahse konu iş deneyim belgesi

kapsamında bulunan hidroelektrik santrali imalatları gibi ihale konusu iş veya benzer iş

tanımına uygun olmadığı değerlendirilen imalatların belirlenmesi ve anılan imalatlara dönük

kısımların parasal tutarlarının belgenin toplam tutarından ayrıştırılması ve belgelerin anılan iş

veya grup kapsamında ki bir yapım işinin baştan sona gerçekleştirilmesini içerip içermediği

hususlarında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen

usuller çerçevesinde yapılacak hesaplamalar neticesinde anılan belgeye ilişkin iş deneyim

tutarının tespit edilmesi gerektiği belirlenmiştir.

-

Diğer yandan Yüksel İnşaat. A.Ş.- Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından sunulan iş deneyim belgeleri üzerinde yapılan incelemede,

Yukarıda aktarılan mevzuata hükümlerinden İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş

deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en

az %20’sini sağlaması gerektiği, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde ise diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği

anlaşılmaktadır.

-

Bu kapsamda İş Ortaklığının özel ortağı Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından

iş deneyimi tevsik amacıyla Ankara Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi

Başkanlığınca kendi adına düzenlenmiş 13.07.2011 tarihli ve 1658 3275 sayılı iş bitirme

-

belgesinin sunulduğu, sunulan belgede belgeye konu işin adının “Yunus Göleti Rekreasyon

Alanı İnşaatı”, sözleşme tarihinin 09.06.1998, kabul tarihinin 15.05.2003 olarak belirtildiği,

söz konusu belge üzerinde uygulanan yapı tekniği “(A) Alt yapı grubu işlerden XVIII. Grup

işler; 1.942.037,09 TL, (B) Üst yapı grubu işlerden III. Grup işler; 3.758.017,69 TL” olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

ifade edildiği, buna göre iş deneyime konu işte benzer işe karşılık gelen Alt yapı grubu

işlerden XVIII. Grup işler; 1.942.037,09 TL tutarının güncellenmiş değerinin 47.593.013,93

TL’ye tekabül ettiği ve özel ortak tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarını

karşıladığı tespit edilmiştir.

Bahsi geçen İş Ortaklığında pilot ortak olan Yüksel İnşaat. A.Ş. tarafından iş deneyimi

tevsik amacıyla DSİ Genel Müdürlüğünce kendi adına düzenlenmiş 21.11.2014 tarihli ve

254336

-Y-KD

-6

-1

sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede belgeye konu işin

adının “Borçka Barajı ve Hidroelektrik Santrali”, sözleşme tarihinin 24.03.1999 geçici kabul

tarihinin 31.12.2008, belge tutarının ise 296.682.510,00 USD olduğu, söz konusu belge

üzerinde Yüksel İnşaat. A.Ş. tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarının “Yüksel İnşaat A.Ş.

202.400.000,00 USD nehir derivasyonu, giriş çıkış yapıları, batardo ve baraj gövdesi, nehir

yatağı taraması, su alma yapısı ve cebri borular, dolusavak, santral ve kontrol binası, şalt

sahası, idareye ait binaalr ve şantiye kurulması, Borçk- Artvin arası 28 km lik devlet karayolu

inşaatı, 3,68 km uzunluğunda

1

adet tünel, 870

m

uzunluğunda viyadük, 117 metre

uzunluğunda öngermeli karayolu köprüsü, 54 metre uzunluğunda çelik köprü, beton istinat

duvarları, taş duvarlar, menfezler” olarak belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu ihalede idare tarafından benzer işin A/VIII. Barajlar Grubu olarak

belirlendiği ve ihale konusu işinde baraj yapımı olduğu dikkate alındığında, anılan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan hidroelektrik santrali imalatları, viyadük,

köprü ve bunlar gibi ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan iş kısımlarının ihale

komisyonu tarafından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde

belirtilen usuller çerçevesinde belirlenmesi ve anılan imalatlara dönük kısımların parasal

tutarlarının, belgenin toplam tutarından ayrıştırılmak suretiyle yapılacak hesaplama

neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kurallar” başlıklı 10

uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

“b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,…” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle geçerli olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya

isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

esnaf ve sanatkâr odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da

ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi

odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden istekliler tarafından mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü gösteren belgelerin teklifleriyle birlikte sunulmasının yeterlik kriteri

olarak belirlendiği bu kapsamda tüzel kişi isteklilerin, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu

ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru

tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir

belgenin sunulmasının gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından

Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış 05.01.2017 tarihli oda kayıt belgesinin sunulduğu ve

sunulan belgenin ihale tarihinin içinde bulunduğu 2017 yılında alındığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olan Yüksel İnşaat. A.Ş., Durmaz İnş. Taah.

Tic. Ltd. Şti.nde İş Ortaklığında pilot ortak olan Yüksel İnşaat. A.Ş. tarafından Ankara

Ticaret Odası’ndan alınmış 02.01.2017 tarihli oda kayıt belgesinin sunulduğu ve sunulan

belgenin ihale tarihinin içinde bulunduğu 2017 yılında alındığı, anılan İş Ortaklığında özel

ortak olan Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış

05.01.2017 tarihli oda kayıt belgesinin sunulduğu ve sunulan belgenin ihale tarihinin içinde

bulunduğu 2017 yılında alındığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı anlaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir…” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan teklif

-

mektubu ve cetvelinin şirketin münferiden temsile yetkili müdürü Bülent Mutlu tarafından

imzalandığı, anılan kişiye ait 05.10.2016 tarihli imza sirkülerinde ve imza sirkülerine dayanak

teşkil eden 05.10.2016 tarihli ve 9169 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “Bülent Mutlu’nun 1

(bir) yıl süre ile şirket ünvanı veya kaşesi altına koyacağı münferid imzası ile şirketi “… her

türlü artırma, eksiltme, ihale, dış alım ve iç alım mübalyalarına kapalı veya açık teklifler

vermeye, tekliflerde değişiklik yapmaya, yüklenmeye ve pey sürmeye, bütün işlem ve

muameleri yapmaya, yaptırmaya ,sözleşmeler

,

taahhütnameler, beyannameler, protokoller

imzalamaya…, şirketi borçlandırmaya veya alacaklandırma…” konularında yetkilendirildiği

görülmüş olup anılan kişinin münferit imzası ile söz konusu ihalede teklif vermeye yetkili

kılındığı anlaşıldığından BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklif mektubun teklif vermeye

yetkili kişi tarafından imzalanmış olunması şartının sağladığı sonucuna varılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olan Yüksel İnşaat. A.Ş., Durmaz İnş.

Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif mektubu ve cetvelinin pilot ortak

olan Yüksel İnşaat. A.Ş. adına şirketi her konuda temsil, ilzam ve taahhüt altına sokmaya

yetkili kılınmış olan Hakkı Süha Ünsal ile Bülent Güngör tarafından vekil tayin edilen Gürdal

Kaya tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait vekâletnamede “…Kamu İhale Kurumuna

yapılacak ihtirazen ve itirazen şikâyet başvurusunda dilekçe ve eklerini imzalamaya, ihaleler

girmeye, teklif vermeye, teklif mektuplarını ve teklif evrakını ve eklerini imzalamaya, artırma

ve eksiltmelere katılmaya, pazarlık yapmaya, adımıza yapılmış inşaat, tesisat veya imalat

işlerine ait mukaveleleri imzalamaya, bu işler için bilcümle lüzumlu muhaberatı yapmaya…”

konularında yetkilendirildiği görülmüş olup anılan kişinin münferit imzası ile söz konusu

ihalede teklif vermeye yetkili kılındığı anlaşıldığından Yüksel İnşaat. A.Ş. adına teklif

mektubun teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanmış olunması şartının sağladığı

sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan teklif mektubu ve cetvelinin söz konusu iş ortaklığında özel ortak olan

Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına şirketi “ihalelere girmeye, teminat mektupları alıp

veremeye hakedişileri hazırlamaya,

…

bu konularda üçüncü şahıslara yetki vermeye…”

konularında temsil ve ilzama yetkili kılınmış Mahmut Durmaz tarafından vekil tayin edilen

Gencer Görceğiz tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait vekâletnamede “…ihalelere

şirketimiz adına katılmaya, ihale dosyası hazırlamaya ve imzaya,…” konularında

yetkilendirildiği görülmüş olup anılan kişinin münferit imzası ile söz konusu ihalede teklif

vermeye yetkili kılındığı anlaşıldığından Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına teklif

mektubun teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanmış olunması şartının sağladığı tespit

edilmiştir.

Sonuç olarak başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci

maddesinde “(1) Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir.

(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.”

hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu maddenin gerekçesinde, bu madde ile 6762 sayılı Kanun’un 137’nci

maddesinde öngörülmüş bulunan ve tüm ticaret şirketleri için geçerli olan ultra vires ilkesinin

kaldırıldığı, ticaret şirketlerinin Türk Medenî Kanunu’nun 48’inci maddesi çerçevesinde

haklardan yararlanabilecekleri ve borçlar üstlenebilecekleri ifade edilmiştir.

Ticaret şirketlerinin ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet alanlarında da

haklardan yararlanıp, borçları üstlenebilmeleri bakımından Türk Ticaret Kanunu’nda

herhangi bir engelin kalmadığı anlaşılmaktadır. Ancak Türk Ticaret Kanunu’na göre özel

kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü

maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön

yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak

girişim” olarak tanımlanmıştır.

4734 sayılı Kanun’da yer alan anılan mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek

sıfatını kazanmak için dahi ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate

alındığında, ihaleye teklif vermek isteyen kişi ya da kuruluşların evleviyetle bu şartı

sağlamaları gerekmektedir.

-Bu kapsamda İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından

teklif dosyasında sunulan 05.01.2017 tarihli Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış oda kayıt

belgesinde şirketin iştigal konusunun “Baraj ve bentlerin inşaatı” olarak belirtildiği, diğer

yandan anılan isteklinin teklifi kapsamında sunulmuş olan 19.10.2012 tarihli ve 8178 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesinde “Amaç ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin amaç ve

konusunun “a-yurtiçi ve yurt dışında her türlü inşaat, taahhüt ve müeteahhitlik işleri yapmak,

resmi ve özel inşaatlar yapmak, kamu kurum ve kuruluşlarının inşaat taahhüt işleri, her türlü

alt ve üst yapılar, her türlü sanat yapıları, tüneller, limanlar, fabrikalar, yollar, tüneller,

limanlar, fabrikalar, barajlar, hidro elektrik santralaleri ….inşaatı yapmak…”şeklinde

olduğu tespit edilmiş olup buna göre söz konusu isteklinin ihale konusu alanda faaliyette

bulunduğu anlaşılmıştır.

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olan Yüksel İnşaat. A.Ş., Durmaz

İnş.Taah.Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında sunulan pilot ortak Yüksel

İnşaat A.Ş. ye ait 02.01.2017 tarihli Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış oda kayıt belgesinde

şirketin iştigal konusunun “otoyollar, karayolları, şehir içi yollar ve diğer araç veya yaya

yollarının inşaatı, esas mukavelesinde yazılı olan hususlar, ana sözleşmede yazılı olan diğer

hususlar” olarak belirtildiği, diğer yandan anılan isteklinin teklifi kapsamında sunulmuş olan

07.11.1972 tarihli ve 4695 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde “şirketin maksat ve mevzuu varsa

müddeti” başlığı altında şirketin amaç ve konusunun “…her nevi inşaat ve inşaatla ilgili

taahhüt işleri ile uğraşmak” olarak yer aldığı, söz konusu İş Ortaklığının özel ortağı Durmaz

İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 05.01.2017 tarihli Ankara Ticaret Odası’ndan

alınmış oda kayıt belgesinde de şirketin iştigal konusunun “ikamet amaçlı binaların

inşaatı(müstakil konutlar, birden çok ailenin oturduğu binalar, gökdelenler vb.nin

inşaatı)(ahşap binaların inşaatı hariç)” olarak belirtildiği, kaldı ki anılan İş Ortaklığının

teklifiyle birlikte sunmuş olduğu “Borçka Barajı ve Hidroelektrik Santrali” yapım işi ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

“Yunus Göleti Rekreasyon Alanı İnşaatı” yapım işine ilişkin iş deneyimlerinin de bulunduğu

dikkate alındığında, söz konusu İş Ortaklığının ihale konusu alanda faaliyette bulunduğu

anlaşılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

-Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

a) 1 Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla

-

11.01.2017’den önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin %50’sinden fazla hissesine sahip ortağı

olduğu anlaşılan Hüseyin Tarık Kırıcıoğlu’na ait Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce

düzenlenmiş iş yönetme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin sunulduğu, sunulan

belgede işin adının “Deriner Barajı ve HES İnşaatı” olduğu, ilgilinin görevi sırasında

yönettiği iş kısmının konusunun ise “Yapım İşi, mühendislik hizmetleri” olduğu, uygulanan

yapı tekniğinin ise

“

Deriner Barajı ve HES İşi; iki eğrilikli beton kemer baraj, memeba ve

adet

mansap batardosu, derivasyon tüneli, tünel giriş ve çıkış yapıları,2 adet üstten aşmalı

8

de orifis dolu savak, su alma yapısı ve yeraltı hidroelektrik santral binası, şalt sahası, idare

site binaları, şantiye içi ulaşım yolları, ve diğer yardımcı yapıların yapımı, hidromekanik ve

elektromekanik teçhizat(türbin, generatör vs.) ile ilgili tasarım, temin nakliye, depolama,

montaj ve işletmeye alma işleri ile mühendislik, danışmanlık, süpervizyon ve kalite kontrol

hizmetlerini (detaylandırılmış projelerin hazırlanması, yapım işlerinin takibi, yapım

faaliyetlerinin takibi, yapım faaliyetlerinin süpervizyon ve kalite kontrol sisteminin

hazırlanması) kapsamakta olup, yapım işlerinde açık ve yer altı kazı ve betonları, şev

destekleme işleri, öngerilmeli ankrajlar, enjeksiyon ve sondaj işleri ile ölçüm, aplikasyon ve

proje işleri yapılmıştır” olarak belirtildiği,

2

-

Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San.Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik

amacıyla 30.12.2016 ’dan önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin % 50’sinden fazla hissesine

sahip ortağı olduğu anlaşılan Bedirhan Hayırlı’ya ait Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce

düzenlenmiş iş yönetme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin sunulduğu, sunulan

belgede işin adının “Uzunçayır Barajı ve HES Tesisleri İnşaatı” olduğu, ilgilinin görevi

sırasında yönettiği iş kısmının konusunun ise

yapı tekniğinin ise “ 2.250.000 m3 baraj gövdesi, batardo ile kapakları ve kaldırma portal

vinci, 60 açıklığında çelik köprü inşaatı, 25 km ulaşım, güvenlik ve servis yolları ve

üzerindeki sanat yapıları, 1085 uzunluğunda 7,60 çapında derivasyon tünelleri, 195

uzunluğunda çapında enerji tüneli, dolusavak işleri ile dolusavak radyal kapakları ve

“Baraj ve Santral İnşaatı” olduğu, uygulanan

m

6

m

kapak kaldırma mekanizmaları, çevre güvenlik ve aydınlatma işleri, santral binası ve bakım

santral vinci, enjeksiyon işleri, jandarma bölük binası ve müşt. İle bu imalatların proje işleri”

olarak belirtildiği,

3

-

NVS İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla Devlet

Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede

işin adının “Köprübaşı Barajı ve HES İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “Kil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

çekirdekli kaya dolgu baraj” olarak belirtildiği,

Özışık İnşaat ve Enerji A.Ş. İntaş İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot

4

-

ortağı Özışık İnşaat Ve Enerji A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla Devlet Su İşleri

Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin

adının “Alpaslan I. Barajı ve HES İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “Gövde Kil

çekirdekli kaya ve kum çakıl dolgu” olarak belirtildiği,

5

-

Emba Madencilik İnşaat Nakliyat Ticaret ve Sanayi A.Ş.- Pınar Telekomünikasyon

İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Emba Madencilik

İnşaat Nakliyat Ticaret Ve Sanayi A.Ş iş deneyimi tevsik amacıyla 16.01.2017’den önceki bir

yıl boyunca tüzel kişiliğin % 50’sinden fazla hissesine sahip ortağı olduğu anlaşılan Suat

Soylu’ya ait Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş denetleme belgesi ile

ekinde ortaklık durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin adının “Uzunçayır Barajı

ve HES Tesisleri İnşaatı” olduğu, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun

ise

“Baraj ve Santral İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “Zonlu kum çakıl dolgu

baraj, derivasyon tüneli, enerji tüneli, karşıdan alışlı radyal kapaklı dolusavak ve yarı

gömülü santral binası yapımı” olarak belirtildiği,

6

-

Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Al-Ka İnşaat Nakliyat Taahhüt Ticaret A.Ş. İş

Ortaklığının pilot ortağı Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. iş deneyimi tevsik amacıyla

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan

belgede işin adının

“Batman Barajı ve HES İnşaatı” olduğu,

7

-

Enkaya İnşaat Nakliy. Tur. Pet. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimi

tevsik amacıyla 13.01.2017’den önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin % 50’sinden fazla

hissesine sahip ortağı olduğu anlaşılan Mehmet Kılınç’a ait Devlet Su İşleri Genel

Müdürlüğünce düzenlenmiş iş yönetme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin

sunulduğu, sunulan belgede işin adının “Deriner Barajı ve HES İnşaatı” olduğu, ilgilinin

görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun ise

“yapım işi, mühendislik hizmetleri,

elektromekanik işler” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “iki eğrilikli beton kemer baraj,

memba ve mansap batardosu, derivasyon tüneli, tünel giriş ve çıkış yapıları, 2 adet üstten

aşmalı tünelli 8 adet de orifis dolu savak, su alma yapısı ve yeraltı hidroelektrik santral

binası, şalt binası, 10.000 ^m2idare site binaları, şantiye içi ulaşım yolları, ve diğer yardımcı

yapıların yapımı, hidromekanik ve elektromekanik teçhizat(türbin, generatör vs.) ile ilgili

tasarım, temin nakliye, depolama, montaj ve işletmeye alma işleri ile mühendislik,

danışmanlık, süpervizyon ve kalite kontrol hizmetlerini (detaylandırılmış projelerin

hazırlanması, yapım işlerinin takibi, yapım faaliyetlerinin takibi, yapım faaliyetlerinin

süpervizyon ve kalite kontrol sisteminin hazırlanması) kapsamakta olup, yapım işlerinde açık

ve yer altı kazı ve betonları, şev destekleme işleri, öngerilmeli ankrajlar, enjeksiyon ve sondaj

işleri ile ölçüm, aplikasyon ve proje işleri yapılmıştır” olarak belirtildiği,

8

-

Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi-

Rsm Madencilik Enerji İnşaat ve Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının

pilot ortağı Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret A. Ş.

tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla 16.01.2017’den önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin

%50’sinden fazla hissesine sahip ortağı olduğu anlaşılan Tuna Aksel’e ait Devlet Su İşleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş yönetme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin

sunulduğu, sunulan belgede işin adının Muratlı Barajı ve HES İnşaatı” olduğu, uygulanan

“

yapı tekniğinin ise “önyüzü asfalt kaplı kaya dolgu tipinde gövde, 2 adet çelik cebri boru, 2

adet derivasyon tüneli ve giriş çıkış yapıları, batardo, enerji su alma yapısı, dolusavak,

santral ve kontrol binası, köprüler, şalt sahası, drenaj ve enjeksiyon işleri, geçirimsizlik

duvarı, şaftlar, yol tüneli, devlet karayolu inşaatı, idareye ait binalar, vinçlerin temin ve

montajı, elektromekanik ve hidromekanik teçhizat ve bu işlerle ilgili proje ve mühendislik

hizmetleri” olarak belirtildiği görülmüştür.

9

-

Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş.- Özcoşkun Yapı Mimarlık Sanayi ve Ticaret

A.Ş. İş Ortaklığında pilot ortak olan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi A. Ş. tarafından iş

deneyimi tevsik amacıyla 16.01.2017’den önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin % 50’sinden

fazla hissesine sahip ortağı olduğu anlaşılan Mustafa Cemal Maraz’a ait Devlet Su İşleri

Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş denetleme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin

sunulduğu, sunulan belgede işin adının

“Torul Barajı ve HES İnşaatı” uygulanan yapı

tekniğinin ise “ön yüzü beton kaplı kaya dolgu baraj” olduğu, ilgilinin görevi sırasında

denetlediği iş kısmının konusunun ise “baraj üniteleri, yol, tünel, köprü, sanat yapıları, bina

inşaatı ve elekt.mek.teç.işleri” olarak belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgeleri kapsamında bulunan köprü, hidroelektrik santrali ve

bunlar gibi ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı değerlendirilen

imalatların ihale komisyonu tarafından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde belirlenmesi ve anılan imalatlara dönük

kısımların parasal tutarlarının, belgenin toplam tutarından ayrıştırılmak suretiyle yapılacak

hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

b) 1 Özkar İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla

-

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan

belgede işin adının “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin

ise “SSB (silindirle sıkıştırılmış beton” olarak belirtildiği,

2

-

Turyol İnşaat A.Ş.- Mapek İnşaat ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Turyol

İnşaat A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla 12.01.2017’den önceki bir yıl boyunca

tüzel kişiliğin % 50’sinden fazla hissesine sahip ortağı olduğu anlaşılan Mahmut Özdoğan’a

ait Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş yönetme belgesi ile ekinde ortaklık

durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin adının “Çine Barajı ve HES İkmal

İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “SSB (silindirle sıkıştırılmış beton) gövdeli

baraj ve HES İkmal İnşaatı” olarak belirtildiği,

3

-Limanyol İnşaat Madencilik Mühendislik Sanayi ve Ticaret A. Ş.- Teknovan Tekstil

Gıda Tarım İnş. Yat. Paz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Limanyol İnşaat

Madencilik Mühendislik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla

16.01.2017’den önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin % 50’sinden fazla hissesine sahip ortağı

olduğu anlaşılan Halil İbrahim İndap’a ait Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş

iş yönetme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin

adının

kısmının konusunun ise

“

Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” olduğu, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş

Baraj ve HES İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “SSB

“

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

(silindirle sıkıştırılmış beton)” olarak belirtildiği,

Ceysu İnşaat ve Ticaret A. Ş. Icc Grup İnşaat Ticaret Limited Şirketi İş

4

-

Ortaklığının pilot ortağı Ceysu İnşaat ve Ticaret A. Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla

28.12.2016’dan önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin %50’sinden fazla hissesine sahip ortağı

olduğu anlaşılan Fethullah Bilgiç’e ait Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş

yönetme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin adının

“

Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” olduğu, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının

konusunun ise Baraj ve HES İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “SSB

“

(silindirle sıkıştırılmış beton), derivasyon, dipsavak, enerji tüneli, santral binası, taşıma ve

ulaşım yolları” olarak belirtildiği görülmüştür.

İhale konusu işin baraj yapımı işi olduğu ve A/VIII grubu kapsamındaki işlerin benzer

iş olarak belirlendiği, tamamlama/ikmal işlerinin benzer iş olarak belirlenmediği ihale

komisyonu tarafından, bahse konu iş deneyim belgeleri kapsamında bulunan hidroelektrik

santrali gibi ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı değerlendirilen

imalatların belirlenmesi ve anılan imalatlara dönük kısımların parasal tutarlarının belgenin

toplam tutarından ayrıştırılması ve belgelerin anılan iş veya grup kapsamında ki bir yapım

işinin baştan sona gerçekleştirilmesini içerip içermediği hususlarında Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde yapılacak

hesaplamalar neticesinde anılan belgelere ilişkin iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi

gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

c) 1 Ünal İnşaat ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla Devlet Su İşleri

-

Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin

adının “Çokal. Barajı İkmal İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise “Önyüzü beton

kaplı kaya dolgu barajı inşaatı” olarak belirtildiği,

2

-

Limanyol İnşaat Madencilik Mühendislik Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Teknovan Tekstil

Gıda Tarım İnş. Yat. Paz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı olan Teknovan Tekstil

Gıda Tarım İnş. Yat. Paz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla

11.01.2017’den önceki bir yıl boyunca tüzel kişiliğin % 50’sinden fazla hissesine sahip ortağı

olduğu anlaşılan Yasin Özdoğan’a ait Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş iş

denetleme belgesi ile ekinde ortaklık durum belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin

adının

kısmının konusunun ise

silindirle sıkıştırılmış beton baraj işi” olarak belirtildiği görülmüştür.

“

Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” olduğu, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş

“

Baraj İnşaatı işleri” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise

“

İhale konusu işin baraj yapımı işi olduğu ve A/VIII grubu kapsamındaki işlerin benzer

iş olarak belirlendiği, tamamlama/ikmal işlerinin benzer iş olarak belirlenmediği dikkate

alındığında ihale komisyonu tarafından, bahse konu iş deneyim belgelerin anılan iş veya grup

kapsamında ki bir yapım işinin baştan sona gerçekleştirilmesini içerip içermediği

hususlarında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen

usuller çerçevesinde yapılacak hesaplamalar neticesinde anılan belgelere ilişkin iş deneyim

tutarlarının tespit edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yüksel İnşaat. A.Ş. Durmaz İnş.

-

Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Yüksel İnşaat. A.Ş., Haselsan İnşaat ve Ticaret

A.Ş, Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş., NVS İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

Özışık İnşaat ve Enerji A.Ş.

Özışık İnşaat ve Enerji A.Ş., Emba Madencilik İnşaat Nakliyat Ticaret ve Sanayi A.Ş.

Telekomünikasyon İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı

Emba Madencilik İnşaat Nakliyat Ticaret ve Sanayi A.Ş., Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.

Al Ka İnşaat Nakliyat Taahhüt Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Günsayıl İnş. Tic. ve

San. Ltd. Şti., Enkaya İnşaat Nakliy. Tur. Pet. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti., Egecan Akaryakıt

Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi Rsm Madencilik Enerji

-

İntaş İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı

-

Pınar

-

İnşaat Ve Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Egecan

Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret A. Ş., Vestan İnşaat Ticaret ve

Sanayi A. Ş. Özcoşkun Yapı Mimarlık Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığında pilot ortak olan

-

Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi A. Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin

ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olan kısımların Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde belirlenmesi ve

yapılacak hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi,

-

BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Özkar İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Turyol

İnşaat A.Ş. Mapek İnşaat ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Turyol İnşaat A.Ş.,

Limanyol İnşaat Madencilik Mühendislik Sanayi ve Ticaret A. Ş. Teknovan Tekstil Gıda

Tarım İnş. Yat. Paz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Limanyol İnşaat Madencilik

Mühendislik Sanayi ve Ticaret A. Ş., Ceysu İnşaat ve Ticaret A. Ş. Icc Grup İnşaat Ticaret

-

Limited Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Ceysu İnşaat ve Ticaret A. Ş. tarafından sunulan iş

deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olan

kısımların tespit edilmesi ve anılan iş veya grup kapsamında ki bir yapım işinin baştan sona

gerçekleştirilmesini içerip içermediği hususlarında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde belirlenmesi ve yapılacak

hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi,

-Ünal İnşaat ve Tic. A.Ş. ile Limanyol İnşaat Madencilik Mühendislik Sanayi ve

Ticaret A. Ş. Teknovan Tekstil Gıda Tarım İnş. Yat. Paz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının

-

özel ortağı olan Teknovan Tekstil Gıda Tarım İnş. Yat. Paz. San. ve Tic. A.Ş., tarafından

sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında ki bir

yapım işinin baştan sona gerçekleştirilmesini içerip içermediği hususlarında Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde

belirlenmesi ve yapılacak hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi ve bu

aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/024

: 68

: 17.05.2017

:

2017/UY.I-1412

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları