Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2016/611877-Balıkesir İli Bandırma Devlet Hastanesi Ek Hizmet Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/611877
Başvuru Sahibi
Gökyol İnş. ve San. A.Ş.
İdare
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Balıkesir İli Bandırma Devlet Hastanesi Ek Hizmet Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökyol İnş. ve San. A.Ş.,
Dikilitaş Mah. Yenigelin Sok. No: 6/17 Beşiktaş
/
İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,
Ön Cebeci Mah. Mahmut Esat Bozkurt Caddesi, Umut Sokak No: 19 06600 Çankaya
ANKARA
/
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/611877 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir İli Bandırma Devlet Hastanesi Ek Hizmet
Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 10.03.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir İli Bandırma Devlet Hastanesi Ek Hizmet
Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gökyol İnş. ve San. A.Ş.nin 17.04.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.05.2017 tarih ve 25971 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1136 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, incelemeye konu ihalede firmaları tarafından
sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde son ortaklık durumunun bulunmadığı ve teklif dosyasında
sunulan diğer belgelerde son ortaklık durumunu gösterir bir ibareye rastlanmadığı
gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca idare tarafından
kendilerine tebliğ edilen 24.04.2017 tarihli cevabı yazıda konuyla ilgili bazı Kamu İhale
Kurulu kararlarına yer verildiği, ancak söz konusu Kurul kararlarının bahse konu ihaleyle
ilgisinin bulunmadığı, incelenen Kurul kararlarının özündeki amacın istekli tarafından
sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri’nden istenilen bilgiye ulaşılabilmesi halinde isteklinin
değerlendirme dışı bırakılmaması yönünde olduğu, firmalarının durumuna ilişkin Kurul
kararlarının bulunduğu,
Teklif ekinde sunulan 17.10.2016 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin tek
ortağının Mustafa Ercan Şerifsoy olduğu, 14.06.2016 tarihli genel kurul toplantısında
yönetim kurulu başkanı olarak Mustafa Ercan Şerifsoy’un 3 yıl görev yapmak üzere seçildiği
ve adı geçenin 3 yıl süre ile şirket kaşesi altında vaaz edeceği münferit imzaları ile kredi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
sözleşmesi ve diğer taahhütnamelerde bulunmaya ve imzalamaya şirketi her konuda temsil ve
ilzam etmek üzere yetkilendirildiği, sonuç olarak anılan Gazete’de yer alan açıklamaların
Kamu İhale Genel Tebliği’nde ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen
ve değerlendirme dışı bırakılmalarına gerekçe gösterilen hususları bütünüyle kapsadığı, ayrıca
sonraki tarihlerde başvuru sahibine ait şirkette ortaklık yapısı, ortağı ile temsil ve ilzama
yetkili kişilerde herhangi bir değişikliğin olmadığı, belirtilen Ticaret Sicil Gazetesi’nde her
türlü bilgi mevcut olmasına rağmen teklif mektubuna 24.06.2016 tarihli Ticaret Sicil
Gazetesi’nin de eklenmiş olduğu ve anılan Gazete’nin birinci sayfasında genel kurul
toplantısına bütün ortakların katıldığı, hazır bulunanlar listesinin tetkikinde şirket paylarının
8.000.000 TL olan 10.000 payın asaleten toplantıda temsil edildiğinden bahsedildiği ve
toplantı başkanı ile şirketin tek ortağının da Mustafa Ercan Şerifsoy olduğu ve başka bir ortak
bulunmadığının Ticaret Sicil Gazetesi’nin tetkikinden anlaşıldığı, burada anlaşılamayan bir
husus varsa bunun da ticaret sicil memurluğuna sorulması ve sonrasında karar verilmesi
gerektiği, ayrıca anonim şirkete ait hazirun cetvelinin ticaret sicil memurluğuna teslim
edildiği, ticaret sicil memurluğu tarafından bu belge ve diğer vesikalara dayanarak başvuru
sahibine ait iş ve işlemlerine onay verildiği ve başvuru sahibine ait sicil gazetesinin
yayımlandığı, hazirun cetvelinin ticaret sicil memurluğunda bulunduğu, idare tarafından
gerekli görüldüğü takdirde bilgi eksikliği kapsamında belgelerin istenebileceği halde
istenilmediği,
Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki ek madde ile yapılan açıklamada bahsi geçen son
ortaklık durumunu gösterir ibareden maksadın ticaret sicil gazetesinde böyle bir cümle
geçmesi veya bu meyanda bir belge sunulmasının olmadığı, sunulan ticaret sicil gazetesi
kupürleri ile imza sirküleri ve eklerinde şirketin ortaklık yapısının (bütün hisseye sahip tek
ortak olduğu, temsil, ilzam ve imza ile ilgili her türlü yetkisinin olduğu) görülmesine rağmen
dört sayfadan oluşan belgelerin ihale komisyonu tarafından hiç dikkate alınmamasının
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Balıkesir İli Bandırma Devlet Hastanesi Ek Hizmet Binası Yapım İşinin açık ihale
usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 10.03.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
5
isteklinin teklif
sunduğu görülmüştür. 11.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Gökyol İnş. ve San. A.Ş.
tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde son ortaklık durumunu gösterir belgenin
bulunmadığı ve teklif mektubunda bulunan diğer belgelerde son ortaklık durumunu gösterir
bir ibareye rastlanmadığı, Kontrat Yapı Tesisat Mühendislik Müşavirlik Danışmanlık Turizm
Reklam San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi yerine sunduğu mezuniyet belgesinin
teklif bedelinin %80’ini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı
ve ihalenin Doğan Karataş üzerinde bırakıldığı, komisyon kararının 12.04.2017 tarihinde
onaylandığı anlaşılmıştır.
Söz konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Balıkesir İli Bandırma Devlet Hastanesi Ek Hizmet Binası Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu: 2016I000520
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
Üst Yapı İnşaatı: Zemin Kat
ç) Yapılacağı yer: Balıkesir İli Bandırma İlçesi
d) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3.
İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin
verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene
aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4 ve 7.5’inci maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi, …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,
“İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde
“32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama
isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.
32.3. İdarenin yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,… İfade eder…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza
sirkülerinin,
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden; isteklilerce
sunulan teklifin isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya
bilgileri ifade ettiği, teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarelerce tamamlatılamayacağı, ancak, geçici
teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan
belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi
eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler
ile isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin
taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte
olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağı anlaşılmıştır.
Ayrıca, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduklarını
gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri ile tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir ticaret sicili gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicili
gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicili
gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, Gökyol İnş. ve San. A.Ş. tarafından teklif ekinde 24.06.2016
tarihli ve 9104 sayılı, 17.10.2016 tarihli ve 9177 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu,
24.06.2016 tarihli ve 9104 sayılı Gazete’de anılan şirketin olağan genel kurul toplantı
tutanağının yer aldığı, toplantıya bütün ortakların katıldığı, hazır bulunanlar listesinin
tetkikinden şirket paylarının 8.000.000 TL olan 10.000 payın asaleten toplantıda temsil
edildiği, toplantı başkanının Mustafa Ercan Şerifsoy olduğunun görüldüğü, 17.10.2016 tarihli
ve 9177 sayılı Gazete’de 27.09.2016 tarihli ve 2 no’lu kararda toplantıya katılanın Mustafa
Ercan Şerifsoy olduğu, anılan şahsın yönetim kurulu başkanı olarak üç yıl süreyle görev
yapmak üzere seçildiği, Mustafa Ercan Şerifsoy’un üç yıl süreyle şirket kaşesi altında vaaz
edeceği münferit imzaları ile kredi sözleşmesi ve diğer taahhütnamelerde bulunmaya ve
imzalamaya, şirketi her konuda temsil ve ilzam etmek üzere yetkilendirildiği görülmüş olup,
şirket ortaklarına ilişkin bir bilginin bahse konu Gazetelerde yer almadığı tespit edilmiştir.
Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda,
24.06.2016 tarihli ve 9104 sayılı, 17.10.2016 tarihli ve 9177 sayılı bahse konu Gazetelerden
daha önce yayımlanan 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Gazete’de Gökyol İnş. ve San.
A.Ş.nin şirket ortaklarına ilişkin bilginin yer aldığı, 17.01.2014 tarihi ve 8488 sayılı
Gazete’de ise 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Gazete’de yayımlanan ortaklık payları ile ilgili
düzeltme yapıldığı tespit edilmiş olup, bahse konu Gazetelerin anılan istekli tarafından teklif
ekinde sunulmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Gökyol İnş. ve San. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde
yer verilen düzenleme doğrultusunda yeterliğinin tespitinde, tüzel kişiliğin ortaklarını gösterir
Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulması gerektiğini basiretli bir tacirin bilmesi gerektiği, iddia
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 20
: 31.05.2017
:
2017/UY.I-1487
konusu hususun bilgi eksikliği kapsamında tamamlanacak bir husus olmadığı, söz konusu
hususa ilişkin idarece yapılacak bir işlemin eksik belgenin tamamlatılması sonucunu
doğuracağı, böyle bir işlemin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasına aykırılık teşkil edeceği, bu nedenle Gökyol İnş. ve San. A.Ş.nin teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi