Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
/
2016/353761-Van Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/353761
Başvuru Sahibi
Süphan Petrol Ticaret ve Sanayi A.Ş. - Gökmen Uçar İş Ortaklığı
İdare
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
İşin Adı
Van Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Süphan Petrol Ticaret ve Sanayi A.Ş.
-
Gökmen Uçar İş Ortaklığı,
K. Karabekir Caddesi Kurtuluş Parkı Shell Akaryakıt İstasyonu İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
Erenkent Mahallesi 10. Etap Küme Evleri Yeni Toki No: 20 65100 Edremit/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/353761 İhale Kayıt Numaralı “Van Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası
İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 30.09.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Van Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Süphan Petrol Ticaret ve Sanayi A.Ş.
-
Gökmen Uçar İş
Ortaklığının 24.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.11.2016 tarih ve 62599 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 11.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
26.04.2017 tarihli ve 2017/MK-140 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda
yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2589-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari
Şartname’nin bilançoya ilişkin 7.4.2’nci maddesindeki kriterleri sağlayamadığı; idare
tarafından bu konudaki şikayet başvurularının değerlendirilmesi açısından anılan isteklinin
yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin ve yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin tespiti için
firmanın taahhüdü altında 2015 yılında yapımına başlanan ve 2016 yılında devam eden ve
EKAP kayıtlarından da görülen 2015/65570, 2015/96442, 2015/136012 İKN’li işlere ait
yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ve bunlara bağlı oluşacak yıllara yaygın inşaat
maliyetlerinin tespitinin yapılması gerektiği halde, sadece 2015/65570 İKN’li Hakkari 20
ünitelik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşi’ne ait 2015 yılı içinde yapılmış hakediş
belgelerinin Sağlık Bakanlığı Yatırımlar Daire Başkanlığından istenildiği, Sağlık Bakanlığı
Yatırımlar Daire Başkanlığının 01.11.2016 tarihli ve 3853 sayılı cevabi yazısına dayanılarak
şikayet başvurusunun reddedildiği; ancak ilgili yazıdan da görüleceği üzere ihale üzerinde
bırakılan isteklinin önceki yıla ait üstlenmiş olduğu ve yapımına devam ettiği işlere ait yıllara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
yaygın inşaat hakediş gelirlerinin tespit edildiği ve tespit edilen bu tutarların başvuru konusu
ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen kriterlerin değerlendirilmesi
açısından anılan isteklinin bilanço tablolarında değerlendirilmesi gerekirken idarece gerekli
hesaplamanın tekrar yapılmadan şikayetin reddedilmesinin tereddüt yarattığı; firmanın
bilanço bilgileri tablosunda bulunması gereken yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ve
bunlara bağlı oluşacak yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin usulsüzlük yapılarak
gösterilmediği; fakat bu tutarların bilanço bilgileri tablosuna işlenerek yeniden hesaplanması
halinde İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki kriterlerin sağlanamayacağı ve teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler. hükmü,
”
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nde
“10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını
yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında;
bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların
yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli
mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.
”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Van Tapu Ve Kadastro
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı Yapım İşi
”
olarak, miktarı ve türünün ise
“1 Adet
Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası Yapımı olarak belirtildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu
”
maddesinde teklif ve sözleşme türünün toplam bedel üzerinden anahtar teslim götürü bedel
teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde
“
Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 700 (YEDİYÜZ) gün içinde
tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. düzenlemesine yer verildiği
”
görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yapılmıştır.
Bahse konu ihaleye
9
isteklinin katıldığı, 2 isteklinin iş deneyim belgesi tutarı, 1
isteklinin geçici teminatı yetersiz olduğundan, 1 isteklinin ise teklif mektubu usulüne uygun
olmadığından söz konusu isteklilerin değerlendirme dışı bırakıldıkları, ihalenin Köymen İnş.
Ener. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Süphan Petrol Tic. ve San. A.Ş.,
Gökmen Uçar İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından ihale komisyonu kararına karşı 24.10.2016 tarihinde
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin bilançoya ilişkin yeterlik kriterlerini
sağlamadığı gerekçesiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından ise
başvurunun reddine karar verildiği, bu karar üzerine 11.11.2016 tarihinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve yapılan inceleme
neticesinde Kamu İhale Kurulunun 2016/UY.I-2982 tarihli kararıyla itirazen şikayet
başvurusunun reddine karar verildiği, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 22.02.2017 tarihli
2017/593 sayılı kararıyla Kamu İhale Kurulu tarafından verilen kararın bozulduğu ve
dosyanın esasının Mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda yeniden incelenmesine
karar verildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif
dosyasında, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2015 yılına ait tutarları gösteren
27.09.2016 tarihli bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, bu tabloda yıllara yaygın inşaat
maliyetleri ve yıllara yaygın inşaat hakedişlerinin 0 (sıfır) olarak belirtildiği; gösterilen
bilanço oranlarının İdari Şartname’de belirtilen kriterleri sağladığı görülmüş olup, belgenin
SMMM İzzet Göldaş’ın kaşe ve imzası ile TÜRMOB kaşesini içerdiği; “Yukarıdaki bilgiler
belge düzenlenen kişinin bilançosu incelenerek hazırlanmıştır.” ibaresinin bulunduğu
görülmüştür. Söz konusu teklif dosyasında ayrıca, 2015 yılı bilançosunun da aynı SMMM
tarafından onaylı olarak sunulduğu görülmüştür. Sunulan bilançodaki tutarların bilanço
bilgileri tablosuna aktarılan tutarlar ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, ihale işlem
dosyasında idare tarafından EKAP üzerinden gerçekleştirilmiş bilanço sorgulama çıktısının da
yer aldığı ve bu belgedeki tutarların da sunulan belgelerdeki ilgili tutarlarla uyumlu olduğu
tespit edilmiştir. EKAP üzerinden yapılan sorgulama da aynı sonuçlara ulaşılmıştır.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine Sağlık Bakanlığı Yatırımlar Genel
Müdürlüğüne yazılan 28.10.2016 tarihli ve 5821 sayılı yazıda Hakkari 20 Ünitelik Ağız ve
Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşine ait 1.500.000,00 TL’lik hakediş yapıldığı iddiasına ilişkin
olarak iddia konusu Hakkari 20 Ünitelik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşine ait 2015
yılı içerisinde ilgili Kurumca yapılan hakediş miktarları tahakkuk tarihlerinin istendiği, ilgili
idarenin Daire Başkanlığının 01.11.2016 tarihli ve 3853 sayılı cevabi yazısında, “Hakkari 20
Ünitelik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşi ile alakalı ekte kayıtlı belgede belirtildiği üzere
2015 yılı içerisinde idaremizce 24.12.2015 tahakkuk tarihli 440.068,04 TL hakediş yapılmış
olup 2016 tarihinde banka hesabına geçmiştir.” denildiği; yazı ekinde ödeme emri belgesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
bulunduğu ve yazıdan hakedişin 2016 yılında ilgilinin hesabına geçtiğinin anlaşıldığı ve bu
yazı gereği idarece şikayetin reddine karar verildiği anlaşılmıştır.
Ankara 9. İdare Mahkemesinin 22.02.2017 tarihli 2017/593 sayılı kararında Türk
mevzuatında ticari kazançta tahakkuk esasının geçerli olduğu belirtilmiş ve söz konusu
kararda “Tüm bu düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesinden, 2015/65570, İKN’li Hakkari
20 ünitelik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşine ait hakediş belgelerinin temin edilerek
yapılan inceleme açısından, faturanın malın teslim edildiği veya hizmetin verildiği yıl olan
2015 yılında düzenlenmesi ve gelirinin de bu yılda elde edildiğinin kabul edilerek yüklenicinin
bilanço bilgileri tablosunun 2015 yılı yıllara yaygın hakediş gelirleri arasında gösterilmesi
gerektiği sonucu varıldığından, itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin Kurul
kararından hukuka uyarlılık bulunmamıştır.
Öte yandan; Kamu İhale Kurulu tarafından, 2015/96442, 2015/136012 İKN’li işlere
ait yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin tümünün tespitinin yapılması gerektiği halde, sadece
2015/65570 İKN’li Hakkari 20 ünitelik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşine ait 2015 yılı
içerisinde yapılmış hakkediş belgelerinin istenildiği, mevzuat düzenlemeleri uyarınca
belgelerin SMMM onaylı sunulduğundan dolayı isteklinin kazandığı diğer ihalelerin
verilerinin araştırılmasına gerek görülmemiş ise de, Kamu İhale Kurulunca 2015/96442,
2015/136012 İKN’li işlere ait belgelerin temin edilerek yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin
tümünün incelenmesi gerekirken eksik incelemeye dayanan Kurul kararında bu yönüyle de
hukuka uyarlık bulunmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mahkeme kararında, belgeleri temin edilen ve Köymen İnş. Ener.
San. Tic. A.Ş. tarafından yerine getirilen 2015/65570 İKN’li “Hakkari 20 ünitelik Ağız ve
Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşi”ne ait hakediş belgelerindeki elde edilen gelirlerin isteklinin
2015 yılı bilançosuna ait olması ve değerlendirmenin bu şekilde yapılması gerektiği
belirtilmiş olup, diğer taraftan aynı mahkeme kararında yine Köymen İnş. Ener. San. Tic.
A.Ş. tarafından yerine getirilen ve ihaleleri 2015 yılında gerçekleştirilen Spor Genel
Müdürlüğü Gençlik Tesisleri Dairesi Başkanlığının 2015/96442 İKN’li “Iğdır Merkez Spor
-
Salonu Yapım İşi” ve Hakkari İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün 2015/136012
İKN’li “Hakkari Merkez İmam Hatip Lisesi İle 200 Kişilik Öğrenci Pansiyonu ve Çevre
Düzenleme Yapım İşlerine” ait belgelerin de temin edilerek söz konusu istekli tarafından
sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerdeki yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin 2015 yılına ait
olduğunun tespiti halinde söz konusu istekliye ait 2015 yılı bilançosunda kullanılmasının
karara bağlandığı görülmüştür.
2015/96442 İKN’li “Iğdır
-
Merkez Spor Salonu Yapım İşi”ne ilişkin Spor Genel
Müdürlüğü Gençlik Tesisleri Dairesi Başkanlığı ile yapılan yazışmada incelemeye esas
gerekli belgeler talep edilmiş olup, ilgili idare tarafından söz konusu belgeler gönderilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde idare tarafından 15.12.2015 tarihinde 1 No’lu ara hakedişe
ilişkin Köymen İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. adına KDV hariç 126.305,52 TL’lik fatura
düzenlendiği, faturaya konu söz konusu hakediş raporunun şube müdürü ve tesisler dairesi
başkanı tarafından usulüne uygun olarak imzalandığı dikkate alındığında anılan isteklinin
“Iğdır
-
Merkez Spor Salonu Yapım İşi”nden 2015 yılında 126.305,52 TL’lik bir hakediş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
geliri elde ettiği ve bu gelirin 2015 yılı bilançosunda değerlendirilmesi gerektiği kanaatine
varılmıştır.
2015/136012 İKN’li “Hakkari Merkez İmam Hatip Lisesi İle 200 Kişilik Öğrenci
Pansiyonu ve Çevre Düzenleme Yapım İşi”ne ilişkin Hakkari İl Özel İdaresi Mali Hizmetler
Müdürlüğünden incelemeye esas gerekli belgeler yazı ile talep edilmiş olup, ilgili idare
tarafından gönderilen cevabi yazıda “2015/136012 İhale kayıt numaralı Hakkari Merkez
İmam Hatip Lisesi İle 200 Kişilik Öğrenci Pansiyonu ve Çevre Düzenleme yapım işi ile ilgili
Köymen İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. ile İdaremiz arasında imzalanan sözleşmenin aslına uygun
olduğu İdaremiz tarafından onaylanmış olup, Sözleşme Tasarısı yazımız ekinde gönderilmiştir.
Söz konusu firmaya şu ana kadar herhangi bir hakediş ve ödeme emri belgeleri
düzenlenmemiştir. ifadelerine yer verilmiştir.
”
Söz konusu cevabi yazının ekinde gönderilen idare tarafından onaylı Sözleşme
Tasarısı’nın 34’üncü maddesinde Bu sözleşme taraflarca imzalandığı tarihte yürürlüğe
girer. düzenlemesine ve 35’inci maddesinde ise Bu sözleşme 35 maddeden ibaret olup,
“
”
“
İdare ve Yüklenici tarafından tam olarak okunup anlaşıldıktan sonra 14/12/2015 tarihinde bir
nüsha olarak imza altına alınmıştır. Ayrıca İdare, Yüklenicinin talebi halinde sözleşmenin
aslına uygun noter onaylı suretini düzenleyip Yükleniciye verecektir. düzenlemesine yer
”
verilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu isteklinin 2015/136012 İKN’li İKN’li
“Hakkari Merkez İmam Hatip Lisesi ile 200 Kişilik Öğrenci Pansiyonu ve Çevre Düzenleme
Yapım İşi”nden 2015 yılında bir hakediş geliri elde ettiğine ilişkin iddiasının yerinde
bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Bu çerçevede mahkeme kararının gereklerinin yerine getirilmesi bakımından Köymen
İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. tarafından yerine getirilen ve belgeleri idare tarafından ilgili
idareden temin edilmiş olan 2015/65570 İKN’li Hakkari 20 ünitelik Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi Yapım İşi’nden 2015 yılında elde edilen 440.068,04 TL’lik ve yine söz konusu
istekli tarafından yerine getirilen Spor Genel Müdürlüğü Gençlik Tesisler Dairesi
Başkanlığının 2015/96442 İKN’li “Iğdır Merkez Spor Salonu Yapım İşi”nden 2015 yılında
-
elde edilen 126.305,52 TL’lik hakediş gelirinin 2015 yılı bilançosunda değerlendirilmesinin
uygun olacağı kanaatine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 2015 yılında söz konusu istekli
tarafından 2015/65570 İKN’li Hakkari 20 ünitelik Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yapım İşi’ ve
2015/96442 İKN’li “Iğdır
-
Merkez Spor Salonu Yapım İşleri”nden toplam 566.373,56 TL
hakediş geliri elde edildiğinden dolayı bu gelirlerin isteklinin 2015 yılı bilançosunda
değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 28
: 20.06.2017
:
2017/UY.I-1714
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi