Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/79243-İstanbul Geneli Yol Köprülü Kavşak ve Ortak Altyapı İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/79243
Başvuru Sahibi
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Geneli Yol Köprülü Kavşak ve Ortak Altyapı İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,
Hürriyet Mahallesi Gökmen Sokak No: 39/1 Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü,
Hacıahmet Mah. Kurtuluş Deresi Cad. Yeniyol Sok. No: 18 34440 Beyoğlu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/79243 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Yol Köprülü Kavşak ve Ortak Altyapı
İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
19.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Yol Köprülü
Kavşak ve Ortak Altyapı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Heybeli Temizlik İnşaat Gıda Tekstil
San. Tic. Ltd. Şti.nin 12.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.05.2017 tarih ve 25769 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1131 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından şikâyetlerine ilişkin aldığı
kararda, somut gerekçelere dayanmayan, yasal dayanaklardan yoksun açıklamalara yer
verilmek suretiyle şikâyet başvurularının reddedildiği hususuna yer verilerek,
1) İdari Şartname’de İstanbul ili Avrupa yakasında 1000 ton/saat, Anadolu yakasında
600 ton/saat sabit, kurulu asfalt plenti istenildiği ve söz konusu asfalt plentlerinin isteklinin
kendi malı veya kiralık olma şartı getirildiği, ayrıca plentlerin kiralık olması durumunda noter
onaylı kira sözleşmesi, imza sirküleri, kiralanan plentin faturası ve kiralanan plentin İstanbul
ili sınırlarında sabit kurulu olduğunu gösteren Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden almış
olduğu kapasite raporunun isteklilerin teklif ekinde sunmalarının zorunlu olduğu, ancak asfalt
plentlerinin İstanbul il sınırlarında, sabit ve kurulu olarak istenilmesinin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde tanımlanan ilkelerden rekabet ilkesine aykırılık teşkil
ettiği,
2) İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer verilen benzer işe ilişkin
düzenlemenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne aykırı olduğu, yapılan
düzenleme ile (A)V grubu işler dışında asfalt kaplaması işi yapmış firmaların ihaleye
katılımının engellendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
3) İdari Şartname’nin 20’nci maddesinde “…20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif
verilecektir...” düzenlemesine yer verildiği, ancak ihale konusu işin İstanbul gibi metropol bir
ilin tamamında gerçekleştirilecek olması nedeniyle ihaleye katılımın artırılması için ihalenin
Avrupa ve Anadolu yakası olmak üzere kısmi teklife açılması gerektiği, yerli istekliler lehine
%15 oranında fiyat avantajı uygulanmak suretiyle, ihaleye katılmak isteyen yabancı
firmaların önünün kesildiği,
4) İhale dokümanı kapsamında uygulama projesi ve pursantaj listesine yer verilmemiş
olmasının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil ettiği, bu durumun
hakediş ödemelerinde ödemelerinin nasıl ve ne şekilde yapılacağına ilişkin olarak da
belirsizlik yarattığı,
5) İhale dokumanı ekinde asfalt kaplama ve yama yapılacak mahal listesine yer
verilmekle birlikte, asfalt kaplama ve yama yapılacak mahal listesi incelendiğinde, listede
sadece asfalt kaplanacak ve yama yapılacak yerlerin isimleri belirtilmiş ancak, asfalt
kaplaması ve yama yapılacak yerlerin metrajları belirtilmediği, yapılacak işin büyüklüğü ve
asfalt kaplaması ve yama yapılacak yerlerin sayısının çokluğu göz önüne alındığında
maliyetlerin hesaplanmasında kullanılacak metrajların önemi ortaya çıktığı, idare tarafından
bu durumun göz ardı edilmesi nedeniyle ihaleye katılacak olan isteklilerin sağlıklı teklif
hazırlamaları mümkün olmadığı, idare tarafından ihale dokümanında eksik bırakılan mezkur
düzenlemeler nedeniyle, istekliler tarafından sağlıklı teklif oluşturmak imkansız hale
getirildiği,
6) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde yapılan
düzenlemeler incelendiğinde, her bir düzenlemenin yükleniciyi belli bir külfet altına aldığı,
ayrıca her bir maddenin ciddi maliyet unsurları içerdiği, öte yandan mevzuat hükümleri
gereği sözleşme tasarılarının İdari ve Teknik Şartnamelerde belirtilen hususlar doğrultusunda
düzenlenmesi zorunluluk arz ettiği, İdari ve Teknik Şartnamelerde yer almayan hususların
sözleşme tasarılarında yer alması doğrudan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26’ncı maddeye göre işlem tesis edilir...”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
19.04.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin ilanının 13.03.2017 tarihinde,
27.03.2017 tarihinde ise düzeltme ilanının yayımlandığı görülmüştür.
13.03.2017 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nda “İstanbul Geneli Yol Köprülü Kavşak
Ve Ortak Altyapı İnşaatı yapım işi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine
göre açık ihale usulü ile ihale edilecektir. İhaleye ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıda yer
almaktadır.
…
4. İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde
uygulanacak kriterler:
…
4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
kriterler:
4.3.1. İş deneyim belgeleri:
Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif
edilen bedelin % 50 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş
deneyimini gösteren belgeler.
4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler
Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi
belirtilen makine, teçhizat ve ekipman iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak
zorundadır.
ANA EKİPMAN LİSTESİ
Ekipmanlar Ekipman Özellikleri Adet
1. Kamyon Asgari 120 HP gücünde damperli 120 adet
2. Beton Mikseri 50 adet
3. Beton Pompası 5 adet
4.Yükleyici Asgari 92 HP gücünde 15 adet
5.Yükleyici Asgari 50 HP gücünde 12 adet
6.
7.Finişer (duyargalı)
8.Ekskavatör 10 adet
9.Distribütör uniform püskürtme kapasiteli
10.Asfalt Kesme Makinesi Asgari 9 HP gücünde 15 adet
Dozer
5
adet
-
Duyargalı 20 adet
2
adet
11.Freze Asfalt Kazıma Makinesi
12.Greyder 10 adet
5
adet
13. Toprak Silindiri 10 adet
14.Silindir 8 ton 20 adet
15.Silindir 10 ton 20 adet
16.Silindir 2-2,5 ton 15 adet
17.Yol Süpürge Makinesi Depolama Özellikli
18.Çekici Megafonlu 2 adet
19. Jeneratör (Gece Çalışmaları için) 10 KVA
20. Asfalt Tamir Bakım Aracı Robot 8 adet
5
adet
adet
5
21. Metal Dedektörü ultrasonik
22. 250 CFM Kompresör Havalı
4
5
adet
adet
23. Vinç aparatlı kamyon 25 tonluk, 130 HP, 3-25 BUM uzunluğu
24. Asfalt plenti (Kendi Malı ve Veya Kiralık) (İstanbul İli Anadolu Yakası
kapasite 400 ton/ saat
25. Asfalt plenti (Kendi Malı ve Veya Kiralık) (İstanbul İli Avrupa Yakası
kapasite 1000 ton/ saat
5
adet
)
)
Toplam
Toplam
İstanbul İli Avrupa yakasında sabit kurulu en az 1000 ton saat toplam kapasiteli Asfalt
Plenti İsteklinin kendi malı veya kiralık olacaktır.
İstanbul İli Anadolu Yakasında sabit kurulu en az 400 ton saat toplam kapasiteli
Asfalt Plenti İsteklinin kendi malı veya kiralık olacaktır.
İsteklinin İstanbul İli sınırları içerisinde bu iş için kiraladığı plent/plentlerin Noter
onaylı kiralama sözleşmelerini teklifleriyle beraber sunacaklardır. Kiralanan plentlerin
toplam kapasitesi yukarıda belirtilen yaka şartlarını sağlayacaktır. Ayrıca kiralanan plentler
için Noter onaylı kira sözleşmesi, imza sirküleri, kiralanan plentin faturası ve kiralanan
plentin İstanbul İl sınırlarında sabit kurulu olduğunu gösteren Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliğinden almış olduğu kapasite raporunu teklif ekinde sunulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
İstekliler kendi malı istenen asfalt plentlerinin kurulum yeri ve kapasitelerini Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği Kapasite Raporu ile belgelendireceklerdir.
Adayın ve isteklinin kendi malı olan tesis, makine, techizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu
ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
İş Ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortaklarının biri veya birkaçı
tarafından sağlanır.
4.4.Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler ve benzer işlere denk sayılacak
mühendislik ve mimarlık bölümleri:
4.4.1. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A/V Grubu işler benzer iş
olarak kabul edilecektir.
4.4.2. Benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:
İş deneyim belgesi yerine mezuniyet belgelerini/diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye
girecek olanlar için, İnşaat Mühendisliği bölümlerinin diplomaları ihale konusu iş veya
benzer işlere denk sayılacaktır.
5.Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecektir.
6. İhale yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır.
İhale yerli ve yabancı tüm isteklilere açık olup Kamu İhale Kurumu tarafından
belirlenen esaslar çerçevesinde yerli istekliler lehine % 15 oranında fiyat avantajı
uygulanacaktır.
…
9. İstekliler tekliflerini, Her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif
edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat
şeklinde verilecektir. İhale sonucu, üzerine ihale yapılan istekliyle birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemelerine,
27.03.2017 tarihinde yayımlanan Düzeltme İlanı’nda başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü
iddiasına konu olan ve yukarıda yer alan düzenlemelerde idarece herhangi bir değişiklik
yapılmadığı görülmüştür.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin incelemeye konu 1, 2 ve 3’üncü iddialarının
13.03.2017 tarihli İhale İlanı’na yansıyan hususlar olduğu ve dolayısıyla incelemeye konu
iddiaların ilana yönelik başvuru niteliğinde olduğu, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
doğrultusunda ilana yönelik başvurularda şikâyete konu edilen hususun farkına varılmış
olması gereken tarihin ilk ilan tarihi olduğu ve ilana yönelik şikâyet başvurularının ilan
tarihinden sonraki 10 gün içerisinde idareye yapılması gerektiği, bu doğrultuda İhale İlanı’nı
13.03.2017 tarihinde yayımlanan incelemeye konu ihalede ilana yönelik başvuruların en geç
23.03.2017 tarihi mesai bitimine kadar yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından bu süre
geçtikten sonra 12.04.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
gereğince başvuru sahibinin incelemeye konu iddialarının süre yönünden reddine karar
verilmiştir.
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde
imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale
konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye
çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif
alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi
yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her
türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi
veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden
önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje
üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar
teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim
fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma
işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil
hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve
havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına
esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas
miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:
a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi
götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının;
ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise,
mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.
b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi
yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal
afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale
konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli
olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve
yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.
c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin
bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin
hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.
ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki
ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda
yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale
edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek
işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.
d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı
olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa
meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.
e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı
olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 2 no’lu eki olan “Açık İhale Usulü
İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname” nin “İhale dokümanının
kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinin 6 no’lu dip notunda “İstenilecek teklif türüne göre
aşağıdaki seçeneklerden uygun olan seçilecektir.
(1) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde
e) İş kalemleri veya iş gruplarına ait ilerleme yüzdeleri listesi ve ……adet analiz
formatı,
(2) Teklif birim fiyatlı işlerde;
e) ……..adet analiz formatı, …” açıklaması,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Geçici hakediş raporları” başlıklı 39’uncu
maddesinde “ Birim fiyat esasına göre yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde aşağıdaki
esaslara uyulur:
a) Sözleşmeye ekli birim fiyat teklif cetvelinde yazılı veya sonradan düzenlenen yeni
birim fiyatlar ile metrajlarından hesaplanan iş kalemi miktarlarının çarpımı üzerinden
hesaplanan tutardan sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de
çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif
ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemelerinde, birim fiyat teklif üzerinden çıkılan
ihalelerde, ihale konusu işin uygulama projesi yapılmasının zorunlu olmadığı, idareler
tarafından ön ve/veya kesin projeye dayanılarak ihaleye çıkılabileceği hüküm altına alınmış
olup, yukarıda yer alan dip notta ihalelerde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınması
durumunda ihale dokümanında iş kalemleri veya iş gruplarına ait ilerleme yüzdeleri listesine
yer verileceği düzenlenmiştir,
İdare tarafından ihaleye anahtar teslimi götürü bedel teklif üzerinden değil birim fiyat
teklif üzerinden çıkıldığı, dolayısıyla ihale dokümanında isteklilere uygulama projesi ile iş
kalemleri veya iş gruplarına ait ilerleme yüzdeleri listesinin verilmesinin zorunlu olmadığı,
kaldı ki Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 39’uncu maddesinde birim fiyat esasına göre
yapılan işlerde hakkedişlerin ne şekilde ödeneceği düzenlendiği hususları dikkate alındığında
başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla
yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur...”
hükmü yer almaktadır.
İhale dokümanında idare tarafından İstanbul Geneli Yol Köprülü Kavşak ve Ortak
Altyapı İnşaatı Mahal Listesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
“…1) İstanbul Geneli Asfalt İşleri: İstanbul genelinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi
sınırları içinde bu proje dahil Altyapı Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde yapılan ve asfalta
hazır hale gelen yol, kavşak ve otoparkların asfaltları tamamlanacaktır.
2. Bostancı Kayışdağı Yolu Düzenleme İnşaatı ve D100 Karayolu Bostancı Kavşağı,
Küçükyalı Kavşağı Arası Yan Yollar Düzenleme İnşaatı İmalatları.
3. Başakşehir İlçesi, Kayaşehir Bölgesi Tem Otoyolu
Kavşak Uygulama Projesi İnşaatı İmalatları.
-Eski Edirne Asfaltı Arası Yol,
4. Büyükçekmece
Yenilenmesi İnşaatı İmalatları.
5. Kıraç Esenyurt Arası Yol Kavşak ve Ortak Altyapı İnşaatı İmalatları.
6. Beykoz İlçesi Kavacık Kavşağı ve Çevresi Yol Düzenleme İnşaatı İmalatları.
7. Başakşehir, Ispartakule Hadımköy Yolu Arası Yol, Kavşak Uygulaması İmalatları.
8. Dolmabahçe Levazım Arası Tüneli ve Levazım Tünel Bağlantı Kavşağı İnşaatı
İmalatları.
D-100 Karayolu Kuzey Güney Yanyol Yapımı ve Mevcut Köprülerin
-
–
–
9. Kabataş İskeleleri ve Yakın Çevresinin Düzenlenmesi İnşaatı İmalatları.
10. Arnavutköy Deliklikaya Sanayi Bölgesi Köprü ve Yol İnşaatı İmalatları.
11. Beşiktaş Aşiyan Önü Balık Tutma İskelesi ve Yürüyüş Yolu Düzenleme İnşaatı
İmalatları.
12. Sancaktepe İlçesi Osmangazi Caddesi ve Yakacık Caddeleri Arasındaki İmar
Yolunun Yapım İşi.”
İdare tarafından hazırlanan birim fiyata teklif mektubu eki cetveli incelendiğinde,
Teklif
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü
Edilen
Birim Fiyat (TL)
(TL)
Tutarı
İş Kalemi No
YBO:AS.023
Miktarı
Açıklaması
Birimi
ASFALT KAZIMA
MAKİNESİ İLE HER
CİNS BİTÜMLÜ
KARIŞIM
355
m3
300.000,000
KAPLAMALARIN
KAZILMASI VE
KAZININ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
DEĞERLENDİRME
SAHASINA NAKLİ
ASFALT BETONU
BİNDER ASFALTI
HAZIRLANMASI
(KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) (PLENTALTI)
ASFALT BETONU
AŞINMA ASFALTI
HAZIRLANMASI
(KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) (PLENTALTI)
BİR TABAKA ASTARLI
BİTÜMLÜ SATHİ
KAPLAMA YAPILMASI
356
357
YBO:AS.003
ton
ton
100.000,000
120.000,000
YBO:AS.004
YBO:AS.008
358
359
(TİP
-1) (KIRILMIŞ VE
da
da
1.000,000
1.500,000
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) (NAKLİYELER
DAHİL)
İKİ TABAKA ASTARLI
BİTÜMLÜ SATHİ
KAPLAMA YAPILMASI
(TİP
-1
+
TİP-3)
YBO:AS.009
(KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) (NAKLİYELER
DAHİL)
PLENT
-MİKS TEMEL
VE PLENT
-MİKS
ALTTEMEL
KARIŞIMLARININ
HAZIRLANMASI,
FİNİŞERLE SERİLMESİ
VE SIKIŞTIRILMASI
(KIRILMIŞ VE
360 YBO:AS.ÖZEL.05
ton
450.272,910
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) (NAKLİ DAHİL)
PLENT-MİKS ALT
TEMEL VE PLENT
MİKS TEMEL
-
KARIŞIMLARININ
361 YBO:AS.ÖZEL.11
ton
50.000,000
YAPILMASI (KIRILMIŞ
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE), EL İLE
SERİLMESİ VE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
SİLİNDİRLERLE
SIKIŞTIRILMASI
(NAKLİYE DAHİL)
BİTÜMLÜ SICAK
TEMEL
HAZIRLANMASI,
FİNİŞERLE SERİLMESİ
362 YBO:AS.ÖZEL.01 VE SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILMASI
ton
ton
ton
300.000,000
775.000,000
750.000,000
(KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) NAKLİ DAHİL
ASFALT BETONU
BİNDER TABAKASI
HAZIRLANMASI,
FİNİŞERLE SERİLMESİ
363 YBO:AS.ÖZEL.02 VE SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILMASI
(KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) NAKLİ DAHİL
ASFALT BETONU
AŞINMA TABAKASI
HAZIRLANMASI,
FİNİŞERLE SERİLMESİ
364 YBO:AS.ÖZEL.03 VE SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILMASI
(KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI
İLE) NAKLİ DAHİL
ÖZEL PLENTTE
MODİFİYE EDİLMİŞ
(PMD) BİTÜM İLE
AŞINMA ASFALT
BETONUNUN
HAZIRLANMASI,
365 YBO:AS.ÖZEL.06
ton
150.000,000
FİNİŞERLE SERİLMESİ
VE SİLİNDİRLERLE
SIKIŞTIRILMASI
(NAKLİ DAHİL)
MUHTELİF ÇELİK
KÖPRÜLERDE ÜST
YAPI YENİLEME İÇİN
MASTİK ASFALTIN
366 YBO:AS.ÖZEL.006 ÜRETİMİ, ÖZEL
EKİPMANLA NAKLİ
VE SERME
ton
10.000,000
SIKIŞTIRMA
YAPILMASI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
ASINMA ASFALT
BETONUNUN TEMİNİ,
EL İLE SERİLMESİ VE
SİLİNDİRLERLE
SIKIŞTIRILMASI
NAKLİ DAHİL
BOZUK ALANLARDA
BİNDER ASFALTI
KULLANILARAK EL
İLE YAMA YAPILMASI
(YAMA YERİNİN
367 YBO:AS.ÖZEL.04
ton
ton
10.000,000
40.000,000
368
YBO:AS.003/1
HAZIRLANMASI
DAHİL) NAKLİ DAHİL
BOZUK ALANLARDA
AŞINMA ASFALTI
KULLANILARAK EL
369 YBO:AS.ÖZEL.07 İLE YAMA YAPILMASI
(YAMA YERİNİN
ton
m2
25.000,000
HAZIRLANMASI
DAHİL) NAKLİ DAHİL
ÇİFT KATLI BİTÜMLÜ
HARÇ KAPLAMA
YAPILMASI NAKLİ
DAHİL
370
371
YBO:AS.031
YBO:AS.091
500.000,000
AĞIZ AÇIKLIĞI
0-50
MM YE KADAR (50
MM DAHİL)
ÇATLAKLARIN
POLİMER MODİFİYE
BİTÜM ESASLI
MALZEME İLE
mt
ton
ton
350.000,000
45.000,000
95.000,000
ONARIMI
ASGARİ 180 HP
GÜCÜNDE; 7,5 M3 VE
14 TON BÜNKER
KAPASİTELİ ASFALT
372 YBO:AS.ÖZEL.10 ROBOTU İLE AT
SIKIŞTIR
YÖNTEMİYLE ASFALT
YAPILMASI NAKLİ
DAHİL
ASGARİ 180 HP
GÜCÜNDE; 7,5 M3 VE
14 TON ASFALT
ROBOTLA TAŞINAN
AŞINMA TABAKASI
ASFALT BETONU İLE
YAMA YAPILMASI
(YAMA YERİNİN
373 YBO:AS.ÖZEL.08
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
HAZIRLANMASI
DAHİL) NAKLİ DAHİL
YAMA ALANLARINA
AŞINMA ASFALTININ
SEÇİLEN TİP FİNİŞER
İLE SERİLMESİ
374
YBO:ASF.011
SİLİNDİRLERLE
ton
56.000,000
SIKIŞTIRILMASI
(YAMA YERİNİN
HAZIRLANMASI
DAHİL) NAKLİ DAHİL
İş kalemlerinin yer aldığı, bahse konu iş kalemlerinde asfalt kaplaması ve yama
yapılacak yerlerin metrajlarının toplamının belirtildiği, ayrıca, ihale dokümanı kapsamında
mahal listesine yer alan işlerin projelerinin verildiği ve söz konusu projelerin mahal listesinde
ki adlarına göre 11 adet sıkıştırılmış dosyadan oluştuğu, söz konusu dosyalar açıldığında
1.000 adetin üzerinde ihale konusu işe ilişkin proje ve proje detaylarının yer aldığı bu
projelere göre isteklilerin asfalt kaplaması yapılacak yerlerin metrajlarını hesaplayabileceği
hususları dikkate alındığında, isteklilerin işin projelerine ve birim fiyat teklif cetveli ekinde
yer alan miktarlara göre teklif fiyatlarını oluşturmalarına engel bir husus bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Kaldı ki uygulama projeleri onaylandıktan sonra bahse konu iş kalemlerinin
miktarında bir değişiklik olması durumunda, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu’nun 24’üncü maddesine göre yeni oluşan miktarlara göre idarece ödeme
yapılabileceği dikkate alındığında, başvuru sahibinin 5’inci iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7 no’lu eki olan “Yapım İşlerine Ait
Tip Sözleşme” nin “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinin 27 no’lu dip notunda
“İdarelerce, bu Tip Sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde, ihale dokümanına, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine ve bunlara
ilişkin Kamu İhale Kurumu tarafından yayınlanan Yapım İşleri Genel Şartnamesi ile diğer
düzenleyici mevzuata ve emredici hukuk kurallarına aykırı olmamak ve bu Tip Sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapmamak veya sonuçlarını ortadan kaldırmamak üzere, işin
özelliğine göre sözleşmelerde bu başlık altında bir veya birden fazla maddeyi içerecek şekilde
madde numaraları teselsül ettirilerek başka düzenlemelere yer verilebilir” açıklaması,
Başvuruya konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü
maddesinde “33.1. 18.03.2004 tarihli ve 25406 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hafriyat
Toprağı, İnşaat Ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği esaslarına uyulacaktır.
33.2 Yer tesliminden sonra eksik olan veya ihtiyaç duyulan projeler yüklenici
tarafından tamamlanarak İdarenin onayına sunulacak ve onay alındıktan sonra imalata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
başlanılacaktır.
33.3 Dere ıslahı yapılacaksa, imalat öncesi iyileştirme miktarına kontrol teşkilatı ile
birlikte karar verilecek olup, gerekli görülen tüm deneyler yüklenici tarafından yapılacaktır.
33.4 Beton ve demir için gerekli testler belli zaman aralıkları ile yüklenici tarafından
yaptırılacaktır.
33.5 Proje etap etap yapılacak olup, tüm bölgede çalışmaya aynı anda
başlanılmayacaktır.
33.6 İdarenin belirlemiş olduğu proje siyah kotları ile ilgili yüklenici tarafından varsa
bir itiraz, inşaata başlanılmadan önce idareye yazılı olarak yapılmalıdır.
33.7 Projenin uygulanmasında arazinin topoğrafik yapısından kaynaklanan
zorluklardan dolayı ilave getirilen makine, vinç vb. araçlar için herhangi bir hak talep
edilemez.
33.8 Kamu ve Özel mülklere verilecek zararlar yüklenici tarafından karşılanacaktır.
33.9 Projelerde yer almayan herhangi bir uygulama detayı vs. var ise genel fen
kuralları ve literatürde yer alan detaylar geçerli olacaktır. Bunlarla ilgili her türlü revizyon
projeler müteahhitçe yaptırılır ve idare onayına sunulur. İş ile ilgili tüm projeler iş sonunda
as-built olarak müteahhitçe hazırlanarak idareye sunulacaktır.
33.10 Müteahhit çalışma alanını panolar ile tamamen kapatacaktır. Çalışma alanı
dışarıdan görülmeyecektir. Çalışma alanı haftada bir temizlenecektir. Böylece çalışma
alanının oluşturacağı görüntü kirliliğinin önüne geçilmiş olacaktır. Çevre temizliği açısından
özellikle kazı nakli yapan kamyonların, gerek kazı mahallinden gerekse döküm alanlarından
çıkışlarında tekerlekleri yıkanıp temizlenecek ve mevcut yolların kirletilmesi engellenecektir.
33.11 Yapılacak işler tekniğine uygun biçimde etaplanıp sıralanarak, şehirde
dağınıklığa meydan verilmeyecek, bu sıralama ve yapılan bölümler hızla tamamlanacak ve
hizmete girecek şekilde planlanacaktır. Şantiyede çalışan tüm işçiler Altyapı Hizmetleri
Müdürlüğünün tip kıyafetlerini mutlaka giyeceklerdir. Kıyafetler temiz ve uygun bedenlerde
olacaktır.
33.12 Kazıdan çıkan tekrar kullanıma uygun malzemelerden geri dolgu miktarından
fazlası, sahada veya sahanın yakınında depolanamaz. Kazı ve buna bağlı nakliye yoğunluğu
2,0 ton/m3 olarak kabul edilecektir.
33.13 ŞEHİR ŞANTİYECİLİĞİ uygulama kavramı doğrultusunda hareket edilerek
günlük şehir yaşantısında yaya ve araç trafiğini olumsuz yönde etkilemeyecek şekilde
organize edilecektir. Gerekli işaretlemeler (ikaz, uyarı ve yönlendirme levhaları vb.) ve gece
aydınlatmaları yapılarak yaya ve araç trafiğinin emniyetli ve rahat seyretmesi sağlanacaktır.
33.14 İşveren işyerinde TS/OHSAS 18001 İş Sağlığı ve İş Yönetimi standartlarına
uygunluk sağlayacaktır. Bu madde ve (2),(3),(5),(6) maddelerinde yer alan hususların
müteahhitçe yerine getirilmemesi durumunda, müteahhitte her gün için tüm teknik personel iş
başında bulundurulmamış gibi cezai müeyyide uygulanır.
33.15 İş ile ilgili olabilecek resmi kurum (İSKİ, İGDAŞ, TELEKOM, ELEKTRİK
Kurumu, İlçe Belediye, vs.) takiplerini müteahhit yürütecek ve neticelendirecektir.
33.16 Yol, Meydan, Park ve parsel gibi sahalarda yapılacak inşaatlara başlanmadan
evvel müteahhit, su, elektrik, gaz, telefon ve benzeri idarelere müracaat ederek inşaata
hafriyat sahası dahilinde bu tesislerden herhangi birinin mevcut bulunup bulunmadığını
soracak, bulunduğu taktirde tesisat bakımından riayet edeceği direktifleri alacak ve buna
aynen uyacaktır. Müteahhit bu tesislerin bulunduğuna dair alacağı cevapların suretlerini işin
kontrol teşkilatına ibraz edecektir.
33.17 İş yeri olarak teslim edilecek yer üzerinde yukarıda belirtilen idarelerle ilgili
herhangi bir abonelik varsa, bunları kapattırır ve bu idarelerden alacağı direktiflere aynen
riayet eder.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
33.18 Herhangi bir hafriyat esnasında su, elektrik, gaz, telefon v.b. yer altı tesislerine
tesadüf edildiği taktirde bu aksamda yapılacak hasar müteahhide ait olacağı gibi hafriyat
sahası kapatılıncaya kadar bunların muhafaza ve zayiinden de doğrudan doğruya müteahhit
mesul olacaktır.
33.19 Su, elektrik, gaz, telefon ve benzeri bağlantılar için müteahhit ilgili idarelerle
temas ederek talep açmakla ve istedikleri şekilde projeleri tanzim etmekle ve tesisatı bitiminde
ilgili idarelere kabulünü yaptırmakla mükelleftir. Müteahhit bu vecibelerini yerine
getirmedikçe geçici kabul işlemi yapılmaz. Tesisat projeleri Belediye ve ilgili idarelerin
isteklerine uygun şekilde tasdik edildikten sonra uygulamaya geçilecektir.
33.20 İhale konusu iş bittikten sonra daimi su, elektrik, gaz, telefon ve benzeri
bağlantılarının tesisi için, ilgili idarelerce kabul şartları gereği istenen tüm bağlantı
masrafları Belediye adına müteahhit tarafından ödenebilir. Bu durumda müteahhit idarelere
yaptığı ödemeyi belgeleyen makbuz yada faturayı ibrazı halinde, bu meblağ keşif harici hak
edişe eklenerek müteahhit karsız olarak ve tenzilata tabi tutulmadan müteahhide ödenir. Veya
idare istediği taktirde Encümen Kararı alarak bu idarelere ödemeyi kendisi yapabilir.
33.21 İhale konusu iş, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak
tamamlanıp, yüklenici idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak başvuru da
bulunduğunda, başvuru dilekçesine, iş sonu projelerini basılı halde, yapılan atıksu ve
yağmursuyu kanallarından alınan kamera görüntülerini CD halinde ekleyerek vermek
zorundadır
33.22 Sökülen ya da kaldırılan malzemeler (direk, kilit taş vs.) kullanılabilir durumda
ise, idarece belirlenen yere teslim edilecektir.
33.23 Yol kapatılması gereken durumlarda UTK kararlarının alınmasının sağlanması
ve takip edilmesi ve alınan UTK kararına göre yolun yönlendirilmesi, gereken tüm trafik
işaretlemesi ve aydınlatması müteahhitçe yapılacaktır.
33.24 Başkanlığımızca hızla bitirilmesi istenen işlerin çalışma programı üç vardiya 24
saat ve yedi gün esasına göre planlanacaktır.
33.25 Bitkilendirme gerekirse, yüklenici işin geçici kabul tarihine kadar bitkilerin ve
çim alanların sulanması ve bakımından sorumlu olacaktır. Dikimi yapılan bitkilere ve çim
alanlara sulama bedeli verilmeyecektir.
33.26 Sözleşmede bulunmayan işlerin birim fiyatlarının ve özel fiyatlarının tespitinde,
birim fiyat yayınlamaya yetkili resmi idareler tarafından yayınlanan rayiç ve analizler
kullanılacaktır. İdarece hazırlanan yaklaşık maliyete göre yüklenici firmanın benzer poza
uyguladığı, indirim yoksa genel ortalama indirimi, yapılacak yeni birim fiyata yada özel
fiyata yansıtılacaktır.
Yaklaşık Maliyete göre, yüklenici firmanın idareye teklif etmiş olduğu birim fiyatlar
indirimli değil ise; yeni fiyat oluşturulmasında sıfır indirim uygulanacaktır.
33.27 Yüklenici inşaat bünyesine giren teknik şartnameye veya birim fiyat tarif ve
analizlerine uygun malzemeleri kullanmadan önce piyasadan en az üç adet malzeme
numunesini idareye sunmak ve olurunu almak zorundadır. Yüklenici İdare tarafından kabul
edilmeyen hiç bir malzemeyi kullanmayacak, kullansa dahi kontrol nezaretinde söküp şantiye
dışına nakledecektir.
33.28 İş başlamadan önce işyerinin havadan ve çeşitli açılardan fotoğrafları çekilerek
kameraya alınacak ve CD halinde idareye teslim edilecektir.
33.29 İşyerini tam olarak gören yüksek bir yere kamera yerleştirilecek ve bu kamera iş
sonuna kadar aralıksız olarak çalışır halde tutulacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 7 no’lu eki olan “Yapım İşlerine Ait
Tip Sözleşme”nin “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinin 27 no’lu dip notunda Tip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
Sözleşme’de hüküm bulunmayan hallerde, ihale dokümanına 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine ve bunlara ilişkin Kamu İhale
Kurumu tarafından yayınlanan Yapım İşleri Genel Şartnamesi ile diğer düzenleyici mevzuata
ve emredici hukuk kurallarına aykırı olmamak ve bu Tip Sözleşme hükümlerinde değişiklik
yapmamak veya sonuçlarını ortadan kaldırmamak üzere, işin özelliğine göre sözleşmelerde bu
başlık altında bir veya birden fazla maddeyi içerecek şekilde madde numaraları teselsül
ettirilerek başka düzenlemelere yer verilebileceği hüküm altına alınmış olup, bahse konu dip
notta İdari ve Teknik Şartnameler’de yer almayan hususların sözleşme tasarılarının “Diğer
hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde yer verilemeyeceğine ilişkin bir belirmenin
yapılmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı
33’üncü maddesinde yapılan düzenlemelerin her bir maddenin ciddi maliyet unsurları içerdiği
belirtilmekle birlikte, teklifine sözkonusu maliyetleri dahil edemeyeceğine, ya da bahse konu
düzenlemelerin idarece hazırlanan birim fiyatların arasında yer almadığına veya ihale
dokümanında yapılan düzenlemelerle Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü
maddesinde yapılan düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği yönünde herhangi bir iddiasının da yer
almadığı anlaşılmıştır
Bu itibarla, idare tarafından ihaleye teklif üzerinden çıkıldığı, birim fiyat teklif
mektubu eki cetvelinde 390 adet iş kalemi ile iş grubunun yer aldığı ve söz konusu iş kalemi
ile iş gruplarının toplam imalat miktarının belirlendiği, bahse konu iş kalemleri ile iş
gruplarının nasıl yapılacağına ilişkin birim fiyat tariflerinin hazırlandığı, ayrıca ihale
dokümanı kapsamında ihale konusu işin projelerinin istekli olabileceklere verildiği hususları
dikkate alındığında, ihaleye teklif veren istekliler tarafından ihale dokümanının bir bütün
olarak değerlendirilip, teklif bedellerini oluşturması gerektiği anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığıs onucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 61
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1780
Kurul Üyesi