Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2017/186368-E.Ü. Muhtelif Fakülte ve Birimlerin Asansörlerine Yeşil Etiket Alınmasına Yönelik Gerekli Tadilatların Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/186368
Başvuru Sahibi
Özsel Asansör Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
E.Ü. Muhtelif Fakülte ve Birimlerin Asansörlerine Yeşil Etiket Alınmasına Yönelik Gerekli Tadilatların Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 64
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1783
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özsel Asansör Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
Kumlubel Mah. Esenli Sk. No:88 ESKİŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Fatih Mah. 24100 ERZİNCAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/186368 İhale Kayıt Numaralı “E.Ü. Muhtelif Fakülte ve Birimlerin Asansörlerine Yeşil
Etiket Alınmasına Yönelik Gerekli Tadilatların Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
09.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “E.Ü. Muhtelif Fakülte ve Birimlerin
Asansörlerine Yeşil Etiket Alınmasına Yönelik Gerekli Tadilatların Yapılması İşi” ihalesine
ilişkin olarak Özsel Asansör Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 22.05.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.06.2017 tarih ve 31416 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1374 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 4 ve 7’nci maddelerine
istinaden şirket ortağına ait diploma ile Modül H1 belgesini ihaleye katılımda sundukları,
idarece ise söz konusu diplomanın iş deneyim belgesi olarak değerlendirildiği ve benzer işi
karşılamadıkları ifade edilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine
yapmış oldukları idareye şikâyet başvurusunda iş deneyimi olarak özel sektöre taahhüt edilen
bir işe ilişkin sözleşme ve fatura örneği sureti sunduklarını belirttikleri, idarece ise bu
belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu ve 43’üncü maddelerine
uygun olmadığı cevabı verilerek tekliflerinin ikinci defa değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa
ki bu maddeler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 41.1’inci maddesinde sundukları iş deneyim
belgelerinin kabul edilmeyeceğine dair bir hüküm/açıklama yer almadığı, mevzuatta buna
yönelik bir zorunluluk bulunmadığı, EKAP kaydı iş deneyim belgelerinin teyidini
kuvvetlendiren bir yöntem olmakla birlikte, EKAP kaydı olmayan iş deneyim belgelerinden
dolayı isteklilerin ihale dışı bırakılmasının uygun olmayacağı, yeterlik kriterleri bir kişinin bir
işi yapabilme kapasite ve yeteneğiyle ilgili olduğundan, bir belgenin salt EKAP kaydının
olmamasının bu belge sahibini yetersiz kılmayacağı, yeterliklerinin bir ispatı olan Hizmet
Yeterlilik Belgesi ile Modül H1 belgelerinin idarece kolayca teyit edilebileceği, salt ilgili
faturaları EKAP’a kaydettirmedikleri gerekçesiyle bu iş için yeterli olmadıkları kanaatine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 64
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1783
varılmasının kamu vicdanına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işin
benzer işi karşılamadığı; bunun yanı sıra şirket ortağına ait mezuniyet belgesi de sunulduğu
halde iş deneyiminin bu şekilde belgelendirildiği durumlarda ibraz edilmesi gereken standart
form ortaklık durum belgesinin sunulmadığı gerekçeleriyle başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin teklif dosyasında; Alper Tombak adına düzenlenmiş 2005 yılına ait
Makine Mühendisliği Lisans Diploması’nın ve Eskişehir Ticaret Odası tarafından 13.04.2017
tarihinde düzenlenmiş “ortaklık durum belgesi talebi” konulu, başvuru sahibi Özsel Asansör
Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin son ortaklık ve hisse durumunun Alper Tombak %51, Selim
Gür %49 şeklinde olduğu belirtilen, bu durumun kesintisiz şekilde olup olmadığı hususu
belirtilmeyen belgenin; ayrıca Sakarya İnş. Yapı Mim. Müh. Müt. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ile
27.04.2016 tarihinde imzalanmış olan KDV dâhil 600.000,00 TL tutarlı “Asansör Teklifi”
başlıklı sözleşme benzeri bir belge ile “Asansör Bedeli ve Uygulama Projesi” konulu işe ait,
KDV dâhil 600.000,00 TL tutarlı, serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 02.03.2017 tarihli
fatura örneği suretinin bulunduğu görülmüştür.
Dolayısıyla başvuru konusu uyuşmazlıkta, mezuniyet belgesine ilişkin ortaya çıkan
durum ile sözleşme ve ilgili eklerine ilişkin ortaya çıkan durumun, kamu ihale mevzuatında
birbirinden bağımsız olarak düzenlenmiş iş deneyimine ilişkin belgelendirme yöntemleri
olduğundan, ayrı ayrı değerlendirilmesi gereklidir.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinde birinci fıkrasının (h) bendinde
“İş deneyimi bulunmayan mühendis veya
mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam
süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkiyüzonaltıbinaltıyüzseksenbir Türk Lirası)
olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate
alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent
kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip
olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmüne,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin onbirinci fıkrasında “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini
göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis
ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin
yedinci fıkrasında “Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekliler tarafından
kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 64
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1783
katılmasında; tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olmaları ve
teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun
62 nci maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde
ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine
sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel
kişilerin ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri
için, mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya
daha fazla hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra SM,
YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
müdürlükleri tarafından düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik
edilmesi zorunludur…” açıklamasına,
Aynı Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel
kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları
durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz ve onbirinci fıkralarında
yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının
ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
…
c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun,
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklamasına yer
verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
…
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 64
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1783
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
C
III Grup İşler.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Elektrik Mühendisi veya Elektronik Mühendisi
veya Elektrik Elektronik Mühendisi veya Makine Mühendisi diplomaları iş deneyim belgesi
yerine kullanılabilecektir…” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Yukarıda alıntılanan mevzuat ve düzenlemeler uyarınca, iş deneyimini göstermek
üzere mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesini sunarak katılmak isteyen tüzel
kişiler bakımından; ilgili ortağın en az beş yıldır %51 veya daha fazla hisseye sahip olması,
bu durumun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son
beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren ihale dokümanı kapsamında da
verilmiş olan KİK031.3/Y no’lu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi
gerekmektedir.
Bu kapsamda, başvuru sahibince teklif dosyasında sunulan ortaklık ve hisse durumuna
ilişkin belgenin, 25.04.2017 olan ilan tarihinden sonra düzenlenmemiş olduğu, ortaklık
oranının düzenlenme tarihinden önceki beş yıl boyunca kesintisiz olarak korunduğu bilgisini
içermediği ve standart forma hem şekli hem de esaslı unsurlar bakımından uygun olmadığı
anlaşıldığından, bu şekilde yapılan belgelendirmenin mevzuata uygun olmadığı neticesine
ulaşılmıştır.
Kaldı ki istekli tarafından itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde mezuniyet belgesini iş
deneyimi olarak sunmamış oldukları, sözleşme ve fatura örneği suretinin iş deneyimi olarak
dikkate alınması gerektiği de ifade edilmiştir. Bu bakımdan yapılan değerlendirmeler ise
aşağıdadır:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde, isteklilerden yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin zorunlu olduğu
hüküm altına alınmış,
Özel sektöre taahhüt edilen işler bakımından belgelendirmenin ne şekilde yapılacağı
hususunda ise;
Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve
kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Gerçek kişilere veya yukarıda
belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir
alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya
kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca
yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde
“(1) İş deneyim
belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 64
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1783
sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
…
b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere
ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve
onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin birinci fıkrasında “40.1. Yönetmeliğin “İş deneyim
belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinde; iş deneyim
belgelerini düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar ile düzenlenen belgeleri onaylamaya
yetkili kişiler belirtilmiştir. İş deneyim belgelerinin; Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlara uygun olarak düzenlenmesi, iş deneyim belgesini onaylamaya yetkili kişi tarafından,
isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanması ve mühürlenmesi gerekmektedir. açıklaması,
”
Aynı Tebliğ’in “Özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş deneyim belgeleri ile
alt yüklenici iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri” başlıklı 41’inci maddesinin
birinci fıkrasında “41.1. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesinde;
özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için yapı
ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesinin sunulması gerektiği düzenlenmiştir. İlgili mevzuatı
gereği adı geçen belgeler yerine başka izin veya ruhsat gerektiren yapım işlerinde, iş deneyim
belgesi düzenlenebilmesi için ilgili mevzuatında tanımlanan belgelerin sunulması
gerekmektedir. Bu çerçevede özel sektörde asansör montajı yapan yüklenicilerin yaptıkları işi
tevsik amacıyla yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi yerine, 18/11/2008 tarih ve 27058
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Asansör Bakım ve İşletme Yönetmeliğinin “Asansörlerin
tescili” başlıklı
5
nci maddesi uyarınca asansörün monte edildiği binaya uygunluğu ile ilgili
işlemlerin yapıldığına ilişkin belgeleri sunmaları yeterli kabul edilecektir.
”
açıklaması
bulunmaktadır.
Dolayısıyla, yapım işlerinde özel sektöre taahhüt edilen işlere ilişkin bir iş
deneyimiyle kamu ihalelerine iştirak edilebilmesi için; belediye sınırları veya mücavir alan
içinde ilgili belediyeye, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan
il müdürlüğüne, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki
kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlara
başvurulması; bu başvuru kapsamında noter onaylı sözleşmenin, yapı ruhsatının, yapı
kullanma izin belgesinin, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesinin, kat ve/veya
arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin ilgililerce onaylı suretlerinin, asansör montajı işlerinde ise yapı
ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi yerine asansörün monte edildiği binaya uygunluğu ile
ilgili işlemlerin yapıldığına dair belgenin sunulması; sonrasında yukarıda sayılan kurum ve
kuruluşlarca bu belgelere istinaden Yönetmelik’in ekinde yer alan standart formlara uygun
olarak iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve sonuç olarak isteklilerce asıl belgelere
dayanak teşkil eden belgelerin değil, ilgili kurum ve kuruluşlarca standart forma uygun
şekilde düzenlenmiş olan iş deneyim belgelerinin ibraz edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından iş deneyimini gösteren belge olarak özel sektöre
taahhüt edilen bir işe ilişkin sözleşme ve fatura örneği suretinin sunulmasının kamu ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 64
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1783
mevzuatına uygun olmadığı; yapım işleri bakımından bu şekildeki işlere yönelik yapılacak
belgelendirmenin usulünün, işe ait belgelerin doğrudan ihale makamına sunulması şeklinde
değil, bu belgelerin sunulduğu belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca standart
form çerçevesinde düzenlenen iş deneyim belgelerinin ihale makamına sunulması şeklinde
belirlendiği; bu nedenlerle idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
EKAP kaydının iş deneyim belgelerinin teyidini kuvvetlendiren bir yöntem olmakla
birlikte EKAP kaydı olmayan iş deneyim belgelerinden dolayı isteklilerin ihale dışı
bırakılmasının uygun olmayacağı, yeterlik kriterleri bir kişinin bir işi yapabilme kapasite ve
yeteneğiyle ilgili olduğundan, bir belgenin salt EKAP kaydının olmamasının bu belge
sahibini yetersiz kılmayacağı iddiaları bakımından ise; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci
maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesi uyarınca, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenecek iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunlu olduğundan, bu belgelerin
EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden
sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından söz konusu iddialar
yerinde görülmemiştir.
Öte yandan, başvuru sahibince iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgeler ilgili
kurum ve kuruluşa ibraz edilip standart forma uygun belge düzenlenmesi temin edilmemiş
olduğundan, bir başka anlatımla bu ilk aşama gerçekleştirilmediğinden, ikinci aşama olan
belgenin EKAP’ta kayıtlı olması hususu zaten söz konusu olamayacağından, bu mevzunun
esasen mevcut uyuşmazlığın konusu olmadığı neticesine ulaşılmıştır. Kaldı ki, idare
tarafından da başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin uygun görülmeme gerekçeleri arasında
EKAP’a kayıt hususuna değinilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 64
: 23.06.2017
:
2017/UY.I-1783
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi