Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
/
2017/180524-Giresun Spor Salonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/180524
Başvuru Sahibi
Barış İnş. Taah. Gıda. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Giresun Spor Salonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 23
: 06.07.2017
:
2017/UY.I-1824
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Barış İnş. Taah. Gıda. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
Gmk Bulvarı Ali Suavi Sk. No: 1/9 Maltepe Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,
Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No: 13 Kat: 8 06030 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/180524 İhale Kayıt Numaralı “Giresun Spor Salonu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 11.05.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Giresun Spor Salonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Barış İnş. Taah. Gıda. Tic. ve San. Ltd. Şti..nin 07.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.06.2017 tarih ve 34343 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1518 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede sunmuş oldukları
Yenimahalle Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin (alt yüklenici
-
iş bitirme) belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ait olmasının Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği'nin 44'üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan
hükümlere aykırı olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, özel sektöre
gerçekleştirilen işlere yönelik olarak düzenlenen iş deneyim belgelerinin kamu kurum ve
kuruluşlarına gerçekleştirilen işler gibi geçerli olduğu, özel sektöre bir işin gerçekleştirilmiş
olmasının belgenin geçerliliğini etkilemeyeceği, özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin iş
deneyim belgesinin düzenlenmesi ve bu belgelere ait onay koşullarının anılan Yönetmelik'in
43'üncü maddesinde hüküm altına alındığı, anılan hükümler uyarınca önemli olan hususun
işin gerçekleştirilmiş olması olduğu işin özel sektör veya kamu kurum ve kuruluşlarına
gerçekleştirilmesi arasında fark bulunmadığı, ihale konuşu iş veya benzer işleri tevsik etmek
üzere sundukları söz konusu iş deneyim belgesinin anılan Kanun hükümleri ve ihaleye ait
İdari Şartname düzenlemelerine bir aykırılık teşkil etmediği, bunun aksine bir durumun
belgenin kamu ihale mevzuatı kapsamında yok sayıldığı anlamına geleceği, kamu ihale
mevzuatında özel sektöre ve kamu kurum ve kuruluşlarına gerçekleştirilen işler arasında bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 23
: 06.07.2017
:
2017/UY.I-1824
fark gözetilmediğinden ve yüklenici ve alt yüklenici olarak gerçekleştirilen işlere ait iş
deneyim belgeleri arasında bir ayrım bulunmadığından özel sektöre tamamını
gerçekleştirdikleri ilgili idare tarafından düzenlenen belgenin iş deneyimini tevsiken geçerli
bir belge kabul edilmesi gerektiği, Danıştayın yerleşik içtihatlarının da bu yönde olduğu,
farklı bir idarede gerçekleştirilen bir ihaleye sunmuş oldukları söz konusu iş deneyim
belgesinin anılan ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından kamu ihale mevzuatına aykırı
görülerek değerlendirme dışı bırakılması neticesinde Kuruma yaptıkları itirazen şikayet
başvurusu üzerine 16.01.2014 tarihli ve 2014/UY.II-318 sayılı Kurul kararının alındığı ve söz
konusu kararda anılan iş deneyim belgesinin geçersiz kabul edilerek ayrıca anılan belgenin
iptal edilmesine karar verildiği ve söz konusu karara ilişkin Ankara 13. İdare Mahkemesinde
açtıkları davanın reddedildiği, anılan Mahkeme kararında söz konusu belgenin özel sektöre
gerçekleştirilen bir işe ait alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlendiğinin bilinmesine karşın
belgenin geçersiz sayıldığının gerekçe olarak dikkate alındığının açık olduğu, bu karara
yönelik temyiz başvurusu üzerine Danıştay 13. Dairesinin 19.06.2015 tarihli ve E:2014/5006,
K:2015/2135 sayılı kararı ile söz konusu Mahkeme kararının bozulduğu ve dava konusu
işlemin iptaline karar verildiği, anılan Danıştay kararının, yalnızca anılan iş deneyim belgesi
ile ilgili noter onayına ilişkin aykırılığının tespitine ilişkin alınmadığı, anılan Yönetmelik'in
44'üncü maddesi hükümleri de dikkate alınarak ve özel sektöre gerçekleştirilen bir alt
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu bilinerek, söz konusu belgenin geçerli kabul edilmesine
yönelik alındığı, aksi bir durum olsaydı söz konusu kararda öncelikle bu hususun incelenmiş
olmasının gerekmiş olacağı ve noter onayına ilişkin hususun belge açısından söz konusu
kararda bir önemi olmayacağı, bu karar neticesinde alınan Kurul kararı uyarınca idarelerce
belgelerinin geçerli bir belge olarak kabul edilmesi yönünde işlem tesis edilerek idarece bu
yönde taraflarına bildirimde bulunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesini bir çok ihaleye
sundukları ve belgenin söz konusu idarelerce geçersiz kabul edilmediği, bu hususlar uyarınca
Danıştay 13. Dairesinin anılan kararı ile geçerliliği kabul edilen söz konusu iş deneyim
belgesinin, başvuruya konu ihaleye ait idarece söz konusu karar dikkate alınmadan alınan
kararı ile geçersiz kabul edilmesinin Kamu İhale Kanunu'nun "Temel ilkeler" başlıklı 5'inci
maddesine aykırı olduğu ve 1.447.000,00 TL kamu zararına neden olacağı ve açıklanan
nedenlerle söz konusu iş deneyim belgesinin ihalede geçerli bir belge olarak kabul edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
İhale İlan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı
43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer
kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf
yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 23
: 06.07.2017
:
2017/UY.I-1824
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1)
İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme
belgesi…olarak düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim
belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla dilekçelerine aşağıda
,
sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
…
b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere
ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri…”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş
deneyim belgeleri ile alt yüklenici iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri başlıklı
41’inci maddesinde “41.1Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci
maddesinde; özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş deneyim belgesi
düzenlenebilmesi için yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesinin sunulması gerektiği
düzenlenmiştir.
…
41.2. Alt yüklenicilerin iş bitirme belgelerinin değerlendirilmesinde; yapılmış ise alt
yükleniciye ait işin kısmi kabul tarihinin, kısmi kabul yapılmamış ise asıl sözleşmeye ilişkin
işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
olması şartı aranmalıdır. Alt yüklenicilere iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için, ilgili alt
yüklenicinin idarenin onayıyla ihale konusu işin ifasında görev almış olması gerekli olup, bu
şartın sağlanmadığı hallerde alt yüklenici iş deneyim belgesi düzenlenemez ve bu kapsamdaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 23
: 06.07.2017
:
2017/UY.I-1824
işler idarelerce iş deneyimi olarak kabul edilemez.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin a) Adı:Giresun Spor Salonu Yapım İşi
…
c) Miktarı ve türü: 1 adet Betonarme 13764 m2 Spor Salonu Yapım İşi…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Kamu İhale Kurumu´nun Yapım
İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ´inde (Resmi Gazete
Sayısı:27961, Resmi Gazete Tarihi 11.06.2011) yer alan ve (B) ÜST YAPI (BİNA) İŞLERİ ana
başlığı altında bulunan B/III. GRUP bina işleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler üzerinden ihale süreci
incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye
7
isteklinin katıldığı, 30.05.2017 tarihli ihale
komisyonu kararına göre başvuru sahibi ve diğer 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve teklifi uygun görülen isteklilerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif sahibi isteklilerin sırasıyla, Varyapı En. İnş. Eml. Gıda. Mob. Matb. Teks. San. ve
Tic. A.Ş.
-
Sardem Mim. İnş .Dek. ve Rekl. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Zen Grup.
Müh. En. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği ve söz konusu kararın 01.06.2017
tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibine bildirildiği görülmüştür.
Anılan ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasına yönelik “…Barış İnşaat Taahhüt Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
firmasının Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 44.maddesi 1.c. bendinde "İş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 23
: 06.07.2017
:
2017/UY.I-1824
belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel
içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş
kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici
kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir” hükmü gereğince
Özel Sektöre gerçekleştirilen işlerde Alt Yüklenici İş Bitirme belgesi düzenlenemeyeceği için
teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır…” şeklinde gerekçeye yer verildiği, başvuru sahibinin
idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevapta da benzer
gerekçelere yer verildiği görülmüştür.
İdarece ihale işlem dosyası içerisinde anılan istekliye ait olarak gönderilen teklif
dosyası kapsamında, başvuru sahibi istekli tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla
19.12.2016 tarihinde EKAP üzerinden de yüklenen ve Yenimahalle Belediye Başkan
Yardımcısı imzasıyla düzenlenen 19.12.2016 tarih ve 28803
belgesinin (alt yüklenici iş bitirme) sunulduğu, sunulan belgede iş sahibi idarenin “Mehmet
Alparslan ve Ortakları” işverenin “S.S. Milenyum Farklı Kent Konut Yapı Kooperatifi” esas
-Y-KD
-44
-3
sayılı iş deneyim
-
,
,
işin adının “3 Adet Bloktan Oluşan 118 Adet Konut İnşaatı”, alt yüklenicinin “Barış İnşaat
Taahhüt Gıda. Tic. ve San. Ltd. Şti.”, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “Tamamı
yapılmıştır.”
,
uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme Tekniği
B
Yapı sınıfında 24.672,8 M2 lik
İnşaat Alanına Sahip 118 Adet Konut ve Çevre İnşaatı”, esas işin sözleşme tarihinin
“01.05.2002”, esas işin toplam sözleşme bedelinin “10.500.000,00 TRY”, alt yüklenicinin
yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin “10.250.000,00 TRY”, alt yüklenici tarafından
yapılan işin kısmi kabul tarihinin “15.12.2006”, esas işin geçici kabul tarihinin “15.12.2006”
ve belge tutarının “10.250.000,00 TRY” olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu belgede yer alan
açıklama kısmında “10.01.2008 tarih ve 21/A-B ile 31.12.2007 tarih ve 421 sayılı yapı
kullanma izin belgesi. Danıştay 13. Dairenin 08.06.2015 tarih ve 2014/5006 Esas 2015/2135
kararına göre düzenlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinin birinci fıkrasının
(c) bendinde, alt yüklenici iş bitirme belgelerinin, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile
taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından
kısmi kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması
şartıyla düzenlenebileceğinin hükme bağlandığı, dolayısıyla özel sektöre taahhütte bulunan
yükleniciye karşı taahhüt altına girenler için alt yüklenici iş deneyim belgesi
düzenlenemeyeceği, düzenlense bile 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılamayacağı anlaşılmıştır.
Şikâyete konu belge incelendiğinde başvuru sahibi istekli Barış İnş. Taah. Gıda. Tic.
ve San. Ltd. Şti.nin söz konusu işte alt yüklenici olarak çalıştığı görülmüş olup, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nden alt yüklenici iş bitirme belgesinin sadece kamuya
taahhüt edilen işlerde söz konusu olduğu, gerçek kişilere veya Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilenler dışındaki tüzel
kişilere taahhüt edilerek gerçekleştirilen işlerde alt yüklenici olarak çalışanlara alt yüklenici iş
bitirme belgesi düzenlenemeyeceği anlaşıldığından, idarece başvuru sahibi tarafından iş
deneyimini tevsiken sunulan belgenin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ifade edilerek
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması şeklinde tesis edilen işlemde kamu
ihale mevzuatına bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 23
: 06.07.2017
:
2017/UY.I-1824
Ayrıca başvuru sahibi tarafından başvuruya konu ihalede de 16.01.2014 tarihli ve
2014/UY.II 318 sayılı Kurul kararı ve Danıştay 13. Dairesi'nin 19.06.2015 tarihli ve
-
E:2014/5006, K:2015/2135 sayılı kararlarının emsal kararlar olarak kabul edilerek, söz
konusu iş deneyim belgesinin uygun görülmesi gerektiği yönünde iddialara yer verilmekle
birlikte;
Anılan Kurul kararında;
Başvuru sahibi tarafından 2013/121064 İKN’li “Polatlı İlahiyat Fakültesi İnşaatı”
ihalesine de söz konusu iş deneyim belgesini sunması sonrasında, söz konusu ihaleyi
gerçekleştiren idarece anılan ihalede bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ait alt
yüklenici sözleşmesinde noter onayının bulunmaması hususun tespit edilmesi ve bu tespit
üzerine başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine ortaya çıkan bir
uyuşmazlığın, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusu kapsamında sınırlı olarak
incelenmesi neticesinde karara bağlandığı ve bu karar ile anılan ihalede başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tesis edilen işlemin yerinde görüldüğü
ayrıca anılan işe ait iş deneyim belgesinin iptal edilmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen
idareye bildirilmesine karar verildiği,
Anılan Kurul kararına ilişkin, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 26.09.2014 tarihli ve
E:2014/226, K:2014/1346 sayılı ret kararının temyiz incelemesi neticesinde alınan Danıştay
kararında, iş deneyim belgesinin dayanağı olan belgelerin incelenmesi neticesinde işin davacı
tarafından yapıldığının tespit edildiği, anılan alt yüklenici sözleşmesinde noter onayı
bulunmaması hususunun işin davacı tarafından yapıldığı gerçeğini ortadan kaldırmayacağının
ve asıl olanın yapılan işin ilgili kişi tarafından tevsik edilmesi olduğunun ifade edildiği ve
bundan bahisle anılan belgeye ait sözleşmede noter onayı bulunmamasından hareketle dava
konusu işlemin iptaline karar verildiği,
Ayrıca söz konusu Danıştay kararının belgede yer alan işlerin ilgili firma tarafından
yapılmış olduğunun tespitlerini de içerdiği ancak anılan belgede belirtilen işin ilgili firma
tarafından yapılıp yapılmadığına ilişkin bir ihtilafın da başvuruya konu ihale kapsamında
zaten bulunmadığı,
Bu çerçevede, anılan Danıştay kararının, söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesinin
bütün yönleriyle değerlendirilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan
ihalelerde kullanılıp kullanılamayacağına ilişkin bir hususu içermediği, sınırlı inceleme
neticesinde alınan Kurul kararına ilişkin Ankara 13. İdare Mahkemesinin 26.09.2014 tarihli
ve E:2014/226, K:2014/1346 sayılı ret kararının temyiz incelemesi neticesinde alındığı ve
başvuruya konu ihalede yer alan uyuşmazlığa emsal oluşturmayacağı, dolayısıyla özel sektöre
taahhütte bulunan yükleniciye karşı taahhüt altına girenler için alt yüklenici iş deneyim
belgesi düzenlenemeyeceği, düzenlense bile 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılamayacağı, Danıştay kararının sadece alt yüklenici sözleşmesinde noter onayı
bulunmamasının işin davacı tarafından yapıldığı gerçeğini ortadan kaldırmayacağı hususu ile
işin ilgili kişi tarafından yapıldığının tevsik edilmesi hususuna yönelik olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 23
: 06.07.2017
:
2017/UY.I-1824
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi