2017/UY.I-1996 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü 72-03 KK Nolu ((Baykan-Malabadi) (360-10) Devlet Yolu Ayrım – Kozluk ) Şehir Geçişinde Sanat Yapıları ve Parke Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 31

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-1996

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Siba İnşaat Anonim Şirketi

VEKİLİ:

Av. Ecem TÜRKOĞLU,

Remzi Oğuz Arık Mah. Tunalı Hilmi Cad. Bestekar Sok. No: 84/3 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,

Büyükalp Cad. 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/185989 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü 72

((Baykan Malabadi) (360 10) Devlet Yolu Ayrım Kozluk ) Şehir Geçişinde Sanat Yapıları

ve Parke Yapım İşi” İhalesi

-03 KK Nolu

-

–

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü 72 03 KK Nolu ((Baykan Malabadi) (360

10) Devlet Yolu Ayrım Kozluk ) Şehir Geçişinde Sanat Yapıları ve Parke Yapım İşi”

-

–

ihalesine ilişkin olarak Siba İnş. A.Ş.nin 23.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 23.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2017 tarih ve

37217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1682 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdareye 23.06.2017 tarihinde yapılan şikayet başvurularının idarece aynı tarihte

reddedildiği, ilk şikayet dilekçesinde yer almayan başka hususlarla ilgili olarak süresinde

olmak üzere idareye 28.06.2017 tarihli dilekçe ile tekrar şikayet başvurusunda bulundukları

ancak idarece bu defa ikinci kez şikayet başvurusunda bulunulmayacağı gerekçesi ile

başvurularının esastan incelenmeksizin usulden reddedildiği, ikinci kez yapılan başvurunun

hem süresinde yapılması hem de ilk başvurularında yer almayan başka hususlar içermesinden

dolayı başvurularının incelenmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 31

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-1996

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunda “Ayrıca ihale tarihi itibariyle

mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin

üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ifadesine yer

verilmediği, bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesi

ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1 ve 45.1.15’inci maddeleri gereğince anılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan

açıklamaların mevzuata uygun olmadığı bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği bu anlamda;

a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan

açıklamalarda kullanılan analizlerde girdi miktarlarında yuvarlama hatası yapılarak idarenin

verdiği girdi miktarlarından farklı miktarların kullanıldığı, analizlerde idarece verilen

miktarlar üzerinden açıklama yapılması durumunda ise analiz tutarının teklif edilen birim

fiyatı karşılamayacağı,

b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan

açıklamalarda imalat bünyesine giren yapı elemanları ve girdilerinin tümüne ait nakliye

maliyetine yer verilmediği, nakliye mesafelerinin belgelendirilmediği, malzeme

yoğunluklarının tespitinin yanlış olduğu, bu girdilerin nakliyesinin de yüklenici nezdinde bir

maliyet oluşturacağı dikkate alındığında nakliye bedeli dikkate alınmaksızın yapılan

açıklamanın kabulünün mümkün olmadığı,

c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan

açıklamalarda sunulan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, söz konusu belgeleri düzenleyen

meslek mensubu ile fiyat teklifi alınan üçüncü kişiler arasında tam tasdik sözleşmesinin

bulunmadığı, bu durumun, söz konusu meslek mensubunun üyesi olduğu Serbest Muhasebeci

Mali Müşavirler Odası’ndan bilgi alınması halinde görüleceği, bahse konu proforma fatura ve

fiyat tekliflerinin mükellefin son geçici vergi beyanname dönemine ait alım satım değerlerini

yansıtmadığı ve yasal defter ve belgelerine göre düzenlenmediği, mükellefin yasal vergi

dönemindeki tüm faturalarının ve giderlerinin incelenmesi gerektiği, diğer taraftan meslek

mensubu tarafından oluşturulan tutanakların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1 ve

45.1.13.11’inci maddelerine aykırılık teşkil ettiği ve bu durumun meslek mensubundan ilgili

tutanakların istenilmesi halinde görüleceği, ayrıca fiyat teklifi alınan üçüncü kişilerin teklife

konu alanda faaliyet göstermedikleri,

d) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan

açıklamalarda bazı girdilerin analizlerinde 2016 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı, ihale

ilanının 27.04.2017 tarihinde yayımlandığı, 2017 yılı inşaat ve tesisat birim fiyatlarının da

27.02.2017 tarihinde yayımlandığı hususu dikkate alındığında bu durumun Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 31

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-1996

açıklamalarda 2017 yılı saatlik asgari ücret kullanılmakla birlikte işçilik ücreti ile işçilik

miktarının çarpılması sonucunda bulunan toplam işçilik ücretinde yuvarlama hatası yapıldığı,

yuvarlama hatası yapılmadığı takdirde aşırı düşük açıklamasında yer alan toplam işçilik

ücretinin, isteklinin işçilik ücreti için sunmuş olduğu teklif fiyatını karşılamayacağı

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’nci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 31

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-1996

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar...”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(9)

Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden

fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince; ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulacağı, aynı kişi

tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından da aynı ihaleye veya birden fazla

ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağı, idarenin şikâyet başvurusu üzerine

gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, alınan kararın,

şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün

içinde bildirilmesi gerektiği, belirtilen süre içinde idarece bir karar alınmaması durumunda

başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun

bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler

tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulabileceği anlaşılmaktadır.

22.05.2017 tarihinde yapılan inceleme konusu ihaleye ilişkin olarak alınan ihale

komisyonu kararının 19.06.2017 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, söz konusu

ihale komisyonu kararının 20.06.2017 tarihinde isteklilere EKAP üzerinden tebliği edildiği,

kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile eki ihale komisyonu kararına göre ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamaların

mevzuata uygun olmadığı iddiaları ile ilgili olarak başvuru sahibi tarafından 23.06.2017

tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 23.06.2017 tarihli cevabi yazısı

ile şikâyetin uygun bulunmadığı hususunun başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin

bu defa ilk başvuru dilekçesinde yer almayan başka bir husus olan ihale üzerinde bırakılan

isteklinin teklif mektubunun da mevzuata uygun olmadığı iddiaları ile ilgili olarak

28.06.2017 tarihinde idareye yeniden şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece bu

başvurunun 03.07.2017 tarihli yazı ile yeni bir şikâyet konusuna yer vermek suretiyle şikâyet

sürecinin devam ettirilemeyeceği gerekçesi ile reddedildiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif

fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale

komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,

teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 31

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-1996

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder…” hükmü,

Söz konusu Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci

maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen

en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün

isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya

uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir...” hükmü yer almaktadır.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümlerinden ihale tarihinde yapılan ilk oturumda

ihale komisyonlarınca isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile

geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrolünün yapılacağı, belgeleri eksik

veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit

edileceği, ancak bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmeyeceği

anlaşılmaktadır. İhale komisyonu tarafından ilk oturumda düzenlenen zarf açma ve belge

kontrol tutanağı ve uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçesine ilişkin tutanaklar

incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunun uygun olmadığı yönünde

bir tespit yapılmadığı görülmektedir. Her ne kadar ihale tarihi olan 22.05.2017 tarihinde teklif

mektupları uygun olmayan isteklilerin kimler olduğu başvuru sahibi tarafından bilinmesi

gerekmekte ise de gerek ihale komisyonu tarafından ilk oturumda ihale üzerinde bırakılan

isteklinin teklif mektubunun uygun olmadığı yönünde bir tespit yapılmamış olması gerekse

ilk oturumda tespit yapılmış olsa dahi ihale komisyonunca bu aşamada hiçbir teklifin reddine

veya kabulüne karar verilemeyeceğinden şikayete konu hususun farkına varıldığı tarih olarak

ihale tarihinin alınamayacağı, çünkü ihale komisyonlarınca tekliflerin ayrıntılı

değerlendirilmesinin yapıldığı ikinci oturumda öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif

mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı Kanun’un 36’ncı maddesine göre ilk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 31

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-1996

oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar

verileceği, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine

ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenmek üzere uygun olmadığı

belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ihale komisyonu kararının tebliği ile de isteklilerce

ekonomik açıdan en avantajlı istekli ile teklifleri değerlendirmeye alınmayan veya uygun

bulunmayan isteklilerin de öğrenileceği, ancak bu aşamada başvuru sahibinin ihale üzerinde

bırakılan isteklinin teklif mektubunun da uygun olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususuna ilişkin şikayetinin de farkına

varıldığı tarihin kesinleşen ihale kararının kendisine tebliğ edildiği tarihin esas alınması

gerektiği anlaşılmaktadır. Bu anlamda 20.06.2017 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale

kararından itibaren 10 gün içerisinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunun

uygun olmadığı hususuna yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunacağından ve

başvuru sahibinin de 28.06.2017 tarihinde idareye yapmış olduğu ikinci başvurunun

23.06.2017 tarihli ilk dilekçesinde yer alamayan hususları içermesi ve süresinde yapılması

nedeniyle söz konusu 28.06.2017 tarihli ikinci başvurunun idarece esastan incelenmeksizin

usul yönünden reddedilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde

bulunmuştur. Ancak başvuru sahibinin ikinci dilekçesinde yer alan iddiası ile ilgili olarak

Kuruma süresinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, iddiasının da Kurum tarafından

esastan incelendiği, bu hususta herhangi bir hak kaybının olmadığı anlaşıldığından idarece

şikayete esastan cevap verilmemiş olmasının da esasa etkili bir aykırılık olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

hazırlanması” başlıklı 14’üncü maddesinde yer alan “İdare, ihale ve/veya ön yeterlik

dokümanını 25/2/2011 tarihli ve 27857 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliğinin 11 inci, 12 nci ve 13 üncü maddelerine göre oluşturur. Her sayfası

onaylanan dokümanın bir nüshasının ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç

duyulması halinde, Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik

önlemlerinin idarece alınması kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı “compactdisc

(CD)” ortamına aktarılabilir.

(2) İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu

Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Yapım İşleri

Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır…” şeklindeki

düzenlemeye göre idarelerce ihale dokümanının, ilgili uygulama yönetmeliklerinin ekinde yer

alan tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Genel Şartnameler ve Kurum tarafından

yayımlanan diğer mevzuat esas alınarak hazırlanması gerekmektedir.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri kapsamında Kamu İhale Kurumu tarafından

standart form olarak oluşturulan teklif mektuplarının 2’nci maddesinde yer alan “İhale

tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e),

(g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin

dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda

değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 31

: 26.07.2017

:

2017/UY.I-1996

üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin

dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza

ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere

uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” şeklindeki ibareden sonra gelmek

üzere 25.01.2017 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ve Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapılan mevzuat değişiklikleri kapsamında “Ayrıca

ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak

sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu

durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale

dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt

ediyoruz.” şeklindeki ibareye de yer verilmiştir. Buna göre idarelerce ihale dokümanı

kapsamına dahil edilecek teklif mektuplarının Kurum tarafından yayımlanan standart formlar

esas alınarak hazırlanması, istekliler tarafından da ihale dokümanı kapsamında yer alan teklif

mektuplarına göre tekliflerin sunulması gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda

ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam

ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme

bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili

kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü ve

Söz konusu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde